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2006年勞動(dòng)和社會(huì)保障局上半年工作總結(jié)
上半年,我區(qū)勞動(dòng)保障工作在市局和區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持配合下,全局干部職工始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以促進(jìn)全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局為已任,在局領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下,以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省、市勞動(dòng)保障工作會(huì)議精神和各項(xiàng)政策法規(guī),沉著應(yīng)對新形勢下勞動(dòng)保障工作出現(xiàn)的新情況和新問題,克難攻堅(jiān),開拓進(jìn)取,按照“時(shí)間過半,任務(wù)過半”的要求,市、區(qū)兩級(jí)下達(dá)的勞動(dòng)保障各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成,為促進(jìn)新洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。一、1—6月份的工作實(shí)績
1.就業(yè)、再就業(yè)工作成效顯著
截止到6月底,全區(qū)新增就業(yè)崗位2980個(gè),占目標(biāo)任務(wù)的54.2,比去年同期增長17.9;成功推薦勞動(dòng)力3620人,占目標(biāo)任務(wù)的55.7,比去年同期增長147;再就業(yè)培訓(xùn)1824人,占目標(biāo)任務(wù)的60.8,其中創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)173人,占目標(biāo)任務(wù)的57.7,比去年同期增長92;完成職業(yè)技能培訓(xùn)1230人,占目標(biāo)任務(wù)的58.6;安置下崗失業(yè)人員2112人,占目標(biāo)任務(wù)的52.7,比去年同期增長9.1。
2.社會(huì)保障體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3577萬元,占目標(biāo)任務(wù)3968萬元的90.1,比去年同期增長82.8;養(yǎng)老保險(xiǎn)新增參保人員1598人,占目標(biāo)任務(wù)3150人的50.7,比去年同期增長286.2;征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)126.5萬元,占目標(biāo)任務(wù)220萬元的57.5,比去年同期增長26.5;失業(yè)保險(xiǎn)新增參保人員801人,占目標(biāo)任務(wù)1500人的53.4,比去年同期增長147.9;醫(yī)療保險(xiǎn)新增參保人員2568人,占目標(biāo)任務(wù)5000人的51.4,比去年同期增長91。漲渡湖、龍王咀農(nóng)場的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展順利,退休職工按時(shí)足額領(lǐng)到退休費(fèi),保證了農(nóng)場職工的利益,對農(nóng)場的綜合配套改革起到了良好的推動(dòng)作用。工傷保險(xiǎn)已組建工作專班,前期調(diào)查摸底工作已經(jīng)完成,正在著手制定我區(qū)的工傷保險(xiǎn)管理辦法和實(shí)施細(xì)則。
3.其它各項(xiàng)工作步入良性發(fā)展軌道
半年來,在全區(qū)進(jìn)一步推行職業(yè)資格證書制度,共完成在崗職工培訓(xùn)1108人,組織實(shí)施技能鑒定405人;勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)處理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng),上半年共受理勞動(dòng)保障爭議案件21起,結(jié)案14起,法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到100,鑒證勞動(dòng)合同676份,新簽訂勞動(dòng)合同鑒證率100;共年檢用工單位160家,責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同320份,催繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)60萬元,追討農(nóng)民工工資30余萬元,清退童工13人。及時(shí)化解了各類勞資矛盾,保障了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定,維護(hù)了企業(yè)和用人單位的合法權(quán)益。
二、半年以來的幾項(xiàng)亮點(diǎn)、重點(diǎn)工作
1.為下崗失業(yè)職工和農(nóng)民工“送崗位,送技能,送服務(wù)”的“春風(fēng)行動(dòng)”取得圓滿成功,受到了省勞動(dòng)保障廳的通報(bào)表彰,取得了良好的社會(huì)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效益。2月23日在邾城、3月23日(花朝節(jié))在舊街,組織舉辦了兩場“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì),到現(xiàn)場求職的人員有5000多人,現(xiàn)場達(dá)成意向性就業(yè)協(xié)議2012人!按猴L(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)的成功舉辦,給全區(qū)廣大職工群眾帶來了實(shí)惠,得到了全區(qū)社會(huì)各界的認(rèn)可和好評。
2.進(jìn)一步強(qiáng)化下崗失業(yè)職工再就業(yè)培訓(xùn)工作,有針對性地舉行了專場培訓(xùn)。5月8日在陽邏、5月25日在邾城,舉行兩場下崗失業(yè)職工再就業(yè)專門培訓(xùn),免費(fèi)為660名下崗失業(yè)人員講授紡織、服裝裁剪、烹飪、計(jì)算機(jī)、市場營銷等易學(xué)、實(shí)用的專業(yè)知識(shí),并為此次培訓(xùn)專門組織編寫了實(shí)用教材,培訓(xùn)后,根據(jù)下崗失業(yè)職工的具體情況為其推薦了合適的崗位,為參加培訓(xùn)的下崗失業(yè)職工再就業(yè)提供了有力的幫助。
3.強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)工作,健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作取得新突破。截止到6月底,社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作全部超額完成目標(biāo),擴(kuò)面征繳工作進(jìn)展良好。區(qū)委、區(qū)政府專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作的意見》,由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),勞動(dòng)保障部門為主力,各相關(guān)職能抽調(diào)精兵強(qiáng)將組成工作專班,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。從目前工作看,社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)指標(biāo)分別比去年同期增長286.2、147.9、91,效果十分顯著。
4.切實(shí)抓好農(nóng)民工工資的清欠工作。春節(jié)前,我們成立以局長為組長的工作專班,在區(qū)直相關(guān)部門的配合下,積極主動(dòng)做好這項(xiàng)工作,共為農(nóng)民工追回拖欠工資30余萬元,有力地保護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
5.切實(shí)做好陽邏地區(qū)企業(yè)的勞動(dòng)保障的跟蹤服務(wù)工作。今年來,針對陽邏地區(qū)企業(yè)反映的招工難等勞動(dòng)就業(yè)方面的問題,我局迅速成立由班子成員帶領(lǐng)隊(duì)相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的7個(gè)工作專班,每個(gè)專班對口聯(lián)系3—4個(gè)企業(yè)。采取上門服務(wù)、電話聯(lián)系、請進(jìn)來召開座談會(huì)等多種形式為企業(yè)服務(wù),幫助對口企業(yè)解決了政策落實(shí)、勞務(wù)糾紛、員工培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)等疑難問題,收到了良好的效果。
三、主要作法
1.繼續(xù)貫徹落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任體系。進(jìn)一步完善了目標(biāo)責(zé)任管理體系,加強(qiáng)對新增就業(yè)崗位、落實(shí)扶持政策、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、困難群體幫扶等主要工作指標(biāo)的督促檢查和考核。落實(shí)新增就業(yè)崗位。圍繞制造業(yè)、陽邏開發(fā)區(qū)、都市工業(yè)園區(qū)的建設(shè),大力開發(fā)就業(yè)崗位。在瞄準(zhǔn)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)創(chuàng)造就業(yè)崗位的同時(shí),繼續(xù)挖掘勞動(dòng)密集型企業(yè)、改制企業(yè)以及社區(qū)加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)崗位。營造良好創(chuàng)業(yè)氛圍,落實(shí)政策,鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位,積極探索非全日制、臨時(shí)性、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式。落實(shí)再就業(yè)扶持政策。加大力度,落實(shí)稅費(fèi)減免、四項(xiàng)補(bǔ)貼、優(yōu)惠證發(fā)放等政策,不折不扣地抓好了政策的落實(shí)工作。并即將啟動(dòng)扶持下崗失業(yè)職工再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作。完善公共就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)勞動(dòng)力市場建設(shè),完善“一站式”、“一條龍”服務(wù),加強(qiáng)勞動(dòng)力市場管理服務(wù),規(guī)范企業(yè)用工行為和職業(yè)中介行為,依托街鎮(zhèn)社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)所、站,繼續(xù)開展勞務(wù)洽談活動(dòng)和送崗位、送政策、送技能、送服務(wù)到社區(qū)的“四送”活動(dòng),形成制度,幫扶困難群體再就業(yè)。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制。進(jìn)一步完善進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn),努力開拓市外、境外就業(yè)市場,積極發(fā)展勞務(wù)派遣、職業(yè)介紹以及有組織的勞務(wù)輸出,成功舉辦了兩場“春風(fēng)行動(dòng)”大型招聘會(huì)。
2.加快社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)
進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。今年我們把這項(xiàng)工作作為勞動(dòng)保障工作的重中之重。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在地稅、工商、財(cái)政等相關(guān)部門的支持配合下,我們進(jìn)一步加大了工作力度,強(qiáng)化措施,拿出具體辦法。不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)體系。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革,研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法,積極探索我區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。積極探索失業(yè)保險(xiǎn)金更大范圍地用于促進(jìn)再就業(yè)的辦法,進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控。規(guī)范醫(yī)療保險(xiǎn)管理,以基金監(jiān)管為中心,完善醫(yī)療費(fèi)用定額結(jié)算辦法,進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)協(xié)議,強(qiáng)化對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)督管理;夯實(shí)管理基礎(chǔ),簡化管理流程,完善醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng),全面提高醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)和管理水平。
3.大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)
我們將培訓(xùn)作為就業(yè)工作的重點(diǎn)來抓,開展了再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和技師、技能培訓(xùn)。當(dāng)前,我區(qū)振興工業(yè)、發(fā)展制造業(yè),必須要有一支素質(zhì)過硬的技術(shù)工人隊(duì)伍。目前特別是陽邏開發(fā)區(qū)技術(shù)工人短缺,因此,我們進(jìn)一步辦好職業(yè)技術(shù)學(xué)校,幫助企業(yè)開展對口培訓(xùn),加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才,并以此推動(dòng)技能人才隊(duì)伍的整體建設(shè),帶動(dòng)各類高、中、初級(jí)技能人員梯次發(fā)展。
四、存在的主要問題和不足
一是隨著我區(qū)民營企業(yè)的發(fā)展,再就業(yè)形勢有所緩解,但就業(yè)總體壓力依然很大。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)體制改革深化、結(jié)構(gòu)調(diào)整加快和企業(yè)改革改制的深入推進(jìn),隨著全區(qū)招商引資、開放開發(fā)步伐的加快,重點(diǎn)項(xiàng)目紛紛落戶,開發(fā)區(qū)內(nèi)失地、半失地農(nóng)民不斷增加,經(jīng)濟(jì)和生活中的深層次矛盾正逐步凸現(xiàn),就業(yè)再就業(yè)矛盾突出。加上每年城鎮(zhèn)新增的勞動(dòng)力、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力和外來勞動(dòng)力,每年新增的就業(yè)崗位遠(yuǎn)不能滿足需要,勞動(dòng)力供求矛盾突出,就業(yè)壓力依然突出。
二是社會(huì)保障意識(shí)不夠強(qiáng),社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不寬,社保基金支持能力相當(dāng)脆弱,缺口呈逐年增大趨勢。據(jù)測算,今年全區(qū)需要支付離退休人員基本養(yǎng)老金7800萬元,區(qū)政府下達(dá)今年的征收目標(biāo)任務(wù)是4500萬元,按100地完成政府的征收任務(wù)計(jì)算,除去中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,當(dāng)年缺口將達(dá)到2500萬元,支付壓力巨大,形勢十分嚴(yán)峻。鑒于目前新洲社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的現(xiàn)狀,我們將努力做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作,爭取市委、市政府盡快將遠(yuǎn)城區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。
五、下半年完成目標(biāo)任務(wù)的主要措施
1.強(qiáng)化目標(biāo)管理,推進(jìn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成
抓管理,出效率,重目標(biāo),見成績。市局和區(qū)委、區(qū)政府今年對勞動(dòng)保障部門的目標(biāo)已下達(dá),也都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。下半年,將繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)管理,緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)做工作,克難攻堅(jiān),開拓進(jìn)取,確保今年目標(biāo)的完成。
2.貫徹區(qū)委提出的工業(yè)興區(qū)和“三區(qū)”建設(shè)的方針,切實(shí)履行勞動(dòng)保障部門的職能。
緊緊圍繞區(qū)委的方針,切實(shí)履行工作職能。隨著我區(qū)開放開發(fā)的進(jìn)一步發(fā)展,招商引資力度的加大,陽邏開發(fā)區(qū)進(jìn)駐企業(yè)的增多,開工建設(shè)項(xiàng)目的增多,目前陽邏開發(fā)區(qū)一部分勞動(dòng)密集型加工、制造行業(yè)員工緊缺,我們將積極貫徹區(qū)委、區(qū)政府的方針、政策,切實(shí)發(fā)揮職能作用,針對開發(fā)區(qū)的需要,大力開展多層次、多形式的崗位培訓(xùn)、“訂單”培訓(xùn)和定向培訓(xùn),使眾多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力由“體能型”向“技術(shù)型”、“智能型”轉(zhuǎn)變,滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需求。
3.完善社保制度,不斷健全社保體系,打一場社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面攻堅(jiān)戰(zhàn)。
過去幾年,社會(huì)保險(xiǎn)工作在區(qū)委區(qū)政府的政策正確領(lǐng)導(dǎo)下,取得了可喜的成績,但也面臨著巨大的壓力,特別是近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革的不斷深入,社會(huì)保險(xiǎn)工作已進(jìn)入到一個(gè)非常關(guān)鍵時(shí)期,主要問題就是基金收支矛盾十分突出,基金難以支撐。下半年,我們將繼續(xù)把社保擴(kuò)面當(dāng)成工作中的重中之重,在工作專班的帶領(lǐng)下,強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作,確保完成市、區(qū)下達(dá)的目標(biāo)。繼續(xù)加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店的管理,簡化程序;做好工傷保險(xiǎn)啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作,年內(nèi)啟動(dòng)工傷保險(xiǎn)。
4.加大職業(yè)推介力度,發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的紐帶作用,做好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作,大力發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)。
借“春風(fēng)行動(dòng)”的東風(fēng),充分發(fā)揮勞動(dòng)力市場勞務(wù)輸出主渠道作用,做大做強(qiáng)勞務(wù)輸出,促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,解決我區(qū)貧困村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題,增加農(nóng)民收入。最大限度地吸收、掌握用工信息,深入街鎮(zhèn)村組進(jìn)行勞動(dòng)力資源調(diào)查,宣傳用工信息,組織勞務(wù)輸出。
5.以貫徹《信訪條例》為契機(jī),繼續(xù)做好信訪穩(wěn)定工作。
勞動(dòng)社會(huì)保障工作事關(guān)職工群眾切身利益,政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,職工群眾十分敏感,來不得半點(diǎn)疏忽,各科室要學(xué)習(xí)貫徹《信訪條例》,做好來信來訪接待工作,確保穩(wěn)定。我們將繼續(xù)高度重視,熱情接待,宣傳政策,耐心說服,使矛盾得以逐步化解,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
總之,上半年的工作取得了很大的成績,但離上級(jí)要求還有一定距離,下半年我們將在區(qū)委區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以先進(jìn)性教育活動(dòng)成果為動(dòng)力,全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)拼博,開拓進(jìn)取,求真務(wù)實(shí),廉潔奉獻(xiàn),努力開創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的新局面。
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