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2006年上半年社會(huì)保險(xiǎn)工作匯報(bào)
今年以來(lái)，我們?cè)谑芯值恼_領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局為宗旨，以職工群眾滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化民本意識(shí)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過(guò)半，任務(wù)完成超半，為圓滿完成全年任務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一、各項(xiàng)作進(jìn)展順利，勢(shì)頭良好
（一）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠的力度不斷加大。我們?cè)诳茖W(xué)準(zhǔn)確核定繳費(fèi)工資基數(shù)，為地稅部門及時(shí)準(zhǔn)確地提供征繳計(jì)劃書(shū)的同時(shí)，協(xié)助其抓好征繳清欠工作。積極主動(dòng)地參與企業(yè)改制，督促改制企業(yè)在資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)按第一順序償還欠費(fèi)。杜絕了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)在企業(yè)改制中懸空或流失現(xiàn)象。今年以來(lái)共參與晶品鏈條集團(tuán)、糧食系統(tǒng)等20多家企業(yè)改制活動(dòng)，核定欠費(fèi)達(dá)4327萬(wàn)元，其中已經(jīng)償還到位729萬(wàn)元。與此同時(shí)，與組織、工會(huì)、財(cái)政等部門密切配合，加大綜合制約力度，采取目標(biāo)分解、欠費(fèi)企業(yè)法人代表不得評(píng)先評(píng)優(yōu)、欠費(fèi)單位不得購(gòu)買控購(gòu)商品以及從嚴(yán)控制職工退休審批等方法，督促其補(bǔ)繳欠費(fèi)。今年上半年征收企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1220萬(wàn)元，其中清收欠費(fèi)957萬(wàn)元，清欠完成全年任務(wù)的230。當(dāng)期出現(xiàn)結(jié)余230萬(wàn)元，扭轉(zhuǎn)了入不敷出、寅吃卯糧的被動(dòng)局面。
（二）擴(kuò)大社保覆蓋面工作成效明顯。不斷擴(kuò)大覆蓋面是提高社會(huì)保障水平的關(guān)鍵，是社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)畲蟮幕�。為此我們按照市局的要求，一直將擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面作為整個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)工作的重中之重來(lái)抓。一是加強(qiáng)政策宣傳。在六月份舉行了大規(guī)模的宣傳咨詢活動(dòng)，通過(guò)電臺(tái)電視臺(tái)，以講座的形式，詳細(xì)講解社會(huì)保險(xiǎn)政策，在縣城中心綠地廣場(chǎng)大張旗鼓進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障政策法規(guī)咨詢，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾提問(wèn)300多人次，散發(fā)宣傳單2000多份。二是以靈活的政策引導(dǎo)參保。針對(duì)我縣企業(yè)用工的特點(diǎn)，遵循"低基數(shù)、低門檻，邊進(jìn)入，邊規(guī)范"的原則，以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，以勞動(dòng)執(zhí)法、直接申報(bào)、強(qiáng)制收繳為手段，由局主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，開(kāi)展擴(kuò)面攻堅(jiān)，收到了較為理想的效果。今年以來(lái)，新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到2266人和4920人，分別完成全年任務(wù)的145和487�？梢哉f(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍的擴(kuò)大，進(jìn)一步拓展了社會(huì)保險(xiǎn)資金的征收渠道，壯大了社�；�。
（三）參保人員流失得到有效遏制。實(shí)踐證明，接續(xù)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系是減少參保人員流失的有效途徑。為此，我們不斷完善企業(yè)買斷身份人員保險(xiǎn)接續(xù)的方法，簡(jiǎn)化程序，建立了一站式服務(wù)窗口，制作了《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)卡》，提供保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、核定、個(gè)人帳戶處理等相關(guān)業(yè)務(wù)一條龍服務(wù)。同時(shí)在企業(yè)改制時(shí)，對(duì)職工下發(fā)《致全縣解除勞動(dòng)關(guān)系職工一封信》，使職工進(jìn)一步了解繳納社會(huì)保險(xiǎn)的重要性，積極繳費(fèi)繼保。通過(guò)不懈努力，今年1-7月份，已為875名斷保人員接續(xù)了社保關(guān)系，從而走出了"這邊進(jìn)、那邊出"的怪圈。
（四）兩個(gè)確保得到進(jìn)一步鞏固
1、離退休人員養(yǎng)老金發(fā)放按時(shí)足額。目前，全縣共有機(jī)關(guān)企事業(yè)離退休人員6244名（其中機(jī)關(guān)事業(yè)2343名，企業(yè)3901名），月平均發(fā)放離退休金499萬(wàn)元（其中機(jī)關(guān)事業(yè)283萬(wàn)元，企業(yè)216萬(wàn)元），年均發(fā)放5988萬(wàn)元。我們與工商銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、郵局等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)相互配合，不斷完善養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放的管理，有效的保證了離退休人員就近方便、一分不差地領(lǐng)到養(yǎng)老金。今年1-7月份，共發(fā)放養(yǎng)老金2970萬(wàn)元，足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均保持在100，從未發(fā)生過(guò)拖欠現(xiàn)象。另外，我們按上級(jí)有關(guān)政策，于3月份為117名企業(yè)離休干部和建國(guó)前老工人及時(shí)調(diào)整了養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。使廣大離退休人員深切體會(huì)到了黨和政府的關(guān)心，享受了到社會(huì)發(fā)展的成果。
2、下崗失業(yè)職工的基本生活得到保障。繼續(xù)深入實(shí)施救助工程，尤其是在晶品鏈條集團(tuán)改制后，我們對(duì)該集團(tuán)1092名職工及時(shí)進(jìn)行接收，兌付失業(yè)救濟(jì)，并把救濟(jì)金和救助金及時(shí)發(fā)放到他們手中，解決了他們的實(shí)際困難。今年以來(lái)，為1688名失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金89.13萬(wàn)元，已為906人次下崗失業(yè)人員發(fā)放救助金22.93萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了三條保障線的順利銜接。
（五）社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作見(jiàn)成效。為維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作的嚴(yán)肅性，我們經(jīng)常深入企業(yè)查用工、查工資、查繳費(fèi)，努力維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)的嚴(yán)肅性。今年以來(lái)，先后對(duì)18家企業(yè)繳費(fèi)情況進(jìn)行全面稽查，稽核人數(shù)達(dá)7049人，稽核面達(dá)71，完成市達(dá)目標(biāo)的142。
（六）工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施前的準(zhǔn)備工作有條不紊。按照省市的要求，我局已經(jīng)多次派員參加省市統(tǒng)一組織的工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，工傷保險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)已具雛形，政策宣傳已經(jīng)著手策劃，適合我縣實(shí)際的工傷保險(xiǎn)實(shí)施方案的調(diào)研論證工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段，力爭(zhēng)10月份正式啟動(dòng)實(shí)施。
（七）各項(xiàng)基礎(chǔ)工作扎實(shí)。一是社會(huì)保險(xiǎn)基金管理水平不斷增強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行基金收支兩條線的管理制度，我們與財(cái)政、稅務(wù)、銀行等單位密切配合，共同管好社會(huì)保險(xiǎn)基金，保證每筆基金都能及時(shí)入帳、轉(zhuǎn)儲(chǔ)及支付。同時(shí)與審計(jì)部門加強(qiáng)聯(lián)系，定期邀請(qǐng)他們進(jìn)行保險(xiǎn)基金專項(xiàng)審計(jì)，確保了社會(huì)保險(xiǎn)基金安全。截止7月底，養(yǎng)老基金累計(jì)結(jié)存2066萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存575萬(wàn)元，具備了一定的支撐和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。二是離退休人員的管理不斷規(guī)范。開(kāi)展企業(yè)退休人員基本信息調(diào)查活動(dòng)，對(duì)全縣離退休人員的家庭住所進(jìn)行了一次詳細(xì)的摸底，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分類匯總，建立離退休人員社會(huì)化管理臺(tái)帳。研究并出臺(tái)了離退休人員社會(huì)化管理辦法，加快了離退休人員管理向社區(qū)推進(jìn)的步伐。三是金保工程順利實(shí)施，籌集獎(jiǎng)金更換了一套新的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，進(jìn)行業(yè)務(wù)軟件升級(jí)。集中人力，利用半個(gè)月的時(shí)間，對(duì)全縣119個(gè)單位的2萬(wàn)余名企業(yè)參保職工的33萬(wàn)條參保信息和繳費(fèi)記錄等進(jìn)行了校對(duì)和數(shù)據(jù)整合，改正錯(cuò)誤信息近3萬(wàn)人次，有效的推進(jìn)了建立"數(shù)字化社保"的工作進(jìn)程。
二、存在問(wèn)題
上半年，社會(huì)保險(xiǎn)工作成績(jī)顯著，為今后發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但也應(yīng)清醒地看到發(fā)展中存在著的一些不容忽視的問(wèn)題�？梢愿爬�"一難、二多"。具體講是：擴(kuò)面難。城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位不懂保險(xiǎn)政策，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)有誤區(qū)，與商業(yè)保險(xiǎn)混為一談，加之企業(yè)主受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，不愿為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，造成千方百計(jì)、想方設(shè)法不履行社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，使推進(jìn)擴(kuò)面工作舉步為艱。個(gè)體私營(yíng)企業(yè)員工勞動(dòng)管理不規(guī)范，人員流動(dòng)性大，企業(yè)主借此瞞報(bào)少報(bào)參保人員為擴(kuò)面工作又增加了一層難度。流失人員多，企業(yè)改制后，多數(shù)職工流向了社會(huì)，他們大多缺乏社會(huì)保障意識(shí)，有的不了解繳費(fèi)與待遇的關(guān)系，滿足于最低繳費(fèi)年限，特別是一些年青的企業(yè)職工對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的前途渺茫，買斷后不愿在參加保險(xiǎn)，致使相當(dāng)一部分人員中斷繳費(fèi)，參保人員一再流失。欠費(fèi)數(shù)額多。由于我縣企業(yè)科技含量低，近年來(lái)多數(shù)處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)，造成想繳納保險(xiǎn)，但是心有余而力不足。近年來(lái)，社會(huì)保險(xiǎn)清欠工作雖然力度較大，但是欠費(fèi)數(shù)額仍處于不斷攀升的勢(shì)態(tài)。
三、攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而進(jìn)，確保完成全年工作任務(wù)
針對(duì)以上存在問(wèn)題，我們下步將著重抓好以下幾方面工作：
（一）依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。利用三個(gè)月的時(shí)間，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展一次以社會(huì)保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的百日專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，以規(guī)范企業(yè)用工行為為抓手，依法強(qiáng)制各類企業(yè)特別是城鎮(zhèn)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)單位參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)員工數(shù)量多、經(jīng)濟(jì)效益低的企業(yè)實(shí)行"低門檻進(jìn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受"，以此擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)資金籌集渠道，盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)工作，在企業(yè)改制時(shí)，制作《社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)問(wèn)答》宣傳冊(cè)，與社會(huì)保險(xiǎn)手冊(cè)一并發(fā)放到職工手中，講解社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)，促其主動(dòng)續(xù)保。
（二）加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳清欠工作。在按時(shí)提供準(zhǔn)確的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳計(jì)劃的同時(shí)，與地稅部門密切配合，做好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，做到應(yīng)收盡收。對(duì)欠費(fèi)單位，與有關(guān)部門實(shí)行綜合制約。特別是對(duì)有繳費(fèi)能力的欠費(fèi)單位，除按規(guī)定依法處罰、強(qiáng)制征繳外，還要通過(guò)新聞媒體予以曝光。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制行為，確保把欠繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為第一順序一次性予以清償，切實(shí)維護(hù)企業(yè)職工的合法權(quán)益。
（三）加快離退休人員社會(huì)化管理步伐。按中央、省、市要求，完善退管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，年底前要實(shí)現(xiàn)離退休人員社會(huì)化管理，由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專門組織和活動(dòng)場(chǎng)所，接收離退休人員檔案。
（四）組織實(shí)施工傷保險(xiǎn)。組織開(kāi)展工傷保險(xiǎn)知識(shí)培訓(xùn)，在全縣開(kāi)展大規(guī)模的工傷保險(xiǎn)政策宣傳活動(dòng)。按照省、市要求，力爭(zhēng)10月底全面實(shí)施，并補(bǔ)征1-10月份的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。界時(shí)將組織召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，精心準(zhǔn)備，認(rèn)真謀劃，統(tǒng)一部署，縝密運(yùn)做，確保成功。
（五）搞好審計(jì)稽核工作。采取日�；�、重點(diǎn)稽核、舉報(bào)稽核相結(jié)合的方式，嚴(yán)肅查處社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)瞞報(bào)漏報(bào)現(xiàn)象，防止保險(xiǎn)費(fèi)在源頭流失。
（六）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的管理。對(duì)動(dòng)用養(yǎng)老金墊付企業(yè)離退休人員醫(yī)療費(fèi)進(jìn)行整改，制定具體的還款計(jì)劃，確保年底前資金到位，保證今后�？顚Ｓ谩７e極開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，以便及時(shí)發(fā)問(wèn)題，解決問(wèn)題。堅(jiān)持政策，嚴(yán)格審批支付喪葬費(fèi)、撫恤金、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)社保基金，尤其是嚴(yán)格國(guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)藥費(fèi)的審核報(bào)銷。
（七）按時(shí)足額發(fā)放離退休人員的養(yǎng)老金和失業(yè)人員的救濟(jì)金。保證一日不拖，一分不欠，社會(huì)化發(fā)放率保持在100。
總之，我們要在市局的指導(dǎo)下，以這次座談會(huì)為契機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（市、區(qū)）好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步理清思路，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，倒排工期，再鼓干勁，力爭(zhēng)于10月底完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
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