鄉(xiāng)鎮(zhèn)2006年上半年基層組織建設(shè)工作自查總結(jié)
2006年，鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大和十六屆四中全會、縣委九屆六次全委（擴大）會議精神為主線，扎實開展了基層組織建設(shè)活動，認真規(guī)范“4211”工作機制，加強村級組織規(guī)范化管理，探索發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，積極推行農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)，加大干部駐村工作力度，做好“四位一體”工作，進一步落實和增強了農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為促進我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，全面建設(shè)農(nóng)村小康社會提供了強有力的政治和組織保證。一、加大政治理論和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層組織干部隊伍整體素質(zhì)。
鎮(zhèn)黨委、政府進一步加大了對農(nóng)村基層干部理論培訓(xùn)、農(nóng)村適用新技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)力度。今年第一季度，共舉辦了2期由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自授課，100余名村（場）主要領(lǐng)導(dǎo)和60余名機關(guān)站所干部參加的綜合理論培訓(xùn)班；以“科技之冬”為契機，培訓(xùn)10785人次；其中棉花3800人次；畜牧業(yè)2700人次；果樹1265人次、蔬菜1082人次、種植3001人次、養(yǎng)殖351人次、水利30人次、計生6人次、農(nóng)村黨員570人次、科技示范戶56人次、貧困戶650人次、殘疾人10人次。派出60余名村（場）書記、主任到縣黨校進行了為期7天的政治理論培訓(xùn)；由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分兩批共計60余名村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)到南疆考察、觀摩畜牧業(yè)和林果業(yè)的先進做法和經(jīng)驗。
二、爭創(chuàng)“五好”鎮(zhèn)黨委、村黨支部、“群眾滿意鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。
成立了以書記為組長的“三級聯(lián)創(chuàng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，實行一把手負責(zé)制，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層簽定責(zé)任狀，將任務(wù)目標(biāo)分解到人，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了操作性較強的爭創(chuàng)活動實施意見和考核標(biāo)準(zhǔn)。今年我鎮(zhèn)第一季度申報4個創(chuàng)建“五好”村黨支部、3個“群眾滿意鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）站所”及“五個好”鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建工作正等待上級部門的檢查、審批、驗收。
三、規(guī)范運行“4211”工作機制，完善和提高黨政組織整體功能及工作效率。
貫徹落實抓住“一個關(guān)鍵”、建立“四個機制”、理順“七個關(guān)系”、實現(xiàn)“兩個”提高的工作思路，進一步理順鎮(zhèn)機關(guān)各“室部”之間的工作關(guān)系，做到工作部署、檢查、評比、考核歸口管理，對應(yīng)指導(dǎo)，不搞一刀切，注重針對性、講究實效性，逐步健全和完善“4211”工作機制。同時建立了各“室部”月考評、季度測評、半年考核、年度總結(jié)考核機制，規(guī)范“三運轉(zhuǎn)”臺帳，健全“三個聯(lián)系會議”制度，每季度總結(jié)“4211”工作機制有效做法及經(jīng)驗。同時抓好鎮(zhèn)干部“雙語”培訓(xùn)工作，針對不同“雙語”基礎(chǔ)的干部，采取以下方式進行培訓(xùn)：一是在縣黨校開設(shè)“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；二是在鎮(zhèn)黨校開設(shè)一般干部“雙語”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班；三是結(jié)合鎮(zhèn)“4211”工作機制，組織干部采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的形式，有針對性地加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并適時組織考試考核；四是每天利用板報的形式，維族干部學(xué)習(xí)一句漢語，漢族干部學(xué)習(xí)一句維語。通過“雙語”培訓(xùn)，使每位干部能夠用“雙語”進行日常的會話，逐步提高工作效率。
四、嚴格按照“夯實基礎(chǔ)、增強活力”的要求，著力抓好基層組織建設(shè)各項基礎(chǔ)工作。
一是進一步鞏固和發(fā)展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果；對整改落實情況進行“回頭看”，強化了整改措施的落實，建立健全了“三個代表”整改臺帳制度，規(guī)范整改措施，明確了整改責(zé)任人和整改期限，對群眾提出的意見和建議，及時整改。
二是明確村“兩委”班子的職責(zé)，強化黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強村委會工作的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實《村民自治法》，全面加強了村委會的建設(shè)；抓好以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)按照“黨建帶團建、五帶六同步”的工作機制，進一步加強村委會、經(jīng)濟合作組織、團支部、婦聯(lián)、民兵等村級配套組織建設(shè)，注重發(fā)揮配套組織作用，定期向黨支部匯報工作，對團支部書記和婦聯(lián)主任實行目標(biāo)管理和班子成員定期考核，極大的調(diào)動了配套組織工作的積極性，有效的促進了各配套組織充分發(fā)揮職能作用，增強了黨支部的吸引力、凝聚力和號召力，形成整體合力。
三是要著眼于體現(xiàn)黨的先進性，狠抓“培源工程”。從“入口”著手，從源頭抓起，不斷壯大入黨積極分子隊伍和后備干部隊伍，在入黨積極分子培養(yǎng)上，嚴把質(zhì)量關(guān)，制定了相關(guān)制度、措施，成立了以支部書記為第一責(zé)任人的培訓(xùn)、管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，堅持兩年培養(yǎng)考察期，真正把政治立場堅定、工作踏實、文化程度高、年輕有為的優(yōu)秀人員作為重點培養(yǎng)對象，目前全鎮(zhèn)培養(yǎng)入黨積極分子180名，確保了入黨積極分子隊伍的質(zhì)量，使農(nóng)村黨員隊伍的年齡、文化結(jié)構(gòu)有了明顯改善，整體素質(zhì)得到逐步提高。在村級后備干部培養(yǎng)上，鎮(zhèn)黨委按照縣委組織部的要求，對全鎮(zhèn)初中以上文化程度的返鄉(xiāng)學(xué)生、復(fù)退軍人、農(nóng)村藝人和致富能手進行了造冊登記，從中篩選作為培養(yǎng)對象。以鎮(zhèn)黨校為主陣地，分批舉辦各類培訓(xùn)班，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案。選派5名村“兩委”一把手到地黨校進行各類專業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)。各村黨支部還將入黨積極分子、后備干部納入了支部黨課學(xué)習(xí)范圍內(nèi)，進行日常管理，給他們壓擔(dān)子、挑任務(wù)，加強跟蹤管理，定期開展思想狀況和工作情況匯報，建立健全后備干部成長檔案。
四是建立培養(yǎng)、選育農(nóng)村“雙強”、“雙帶”機制。注重把致富能力強的農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成干部，把干部培養(yǎng)成致富帶頭人，使干部能夠達到自己致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強。
五是建立健全村級干部責(zé)、權(quán)、利考核機制，推進村級規(guī)范化管理，提高村級組織依法辦事、科學(xué)執(zhí)政的能力。理順村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自制制度，進一步完善民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策程序，充分發(fā)揮“三個議事組織”規(guī)范村務(wù)、財務(wù)、政務(wù)的主要功能。
五、深入基層，扎實有效地開展“三支隊伍”。
1、采取多種形式，加強對黨、團員的教育培訓(xùn)。
在黨、團員教育工作中，我鎮(zhèn)始終堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個代表”和黨的十六大、十六屆四中全會精神的要求，以提高黨、團員的整體素質(zhì)，增強黨性為根本目標(biāo)，以促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點，采取多種形式開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本知識的教育培訓(xùn)。以定期上黨、團課或會代訓(xùn)、集中授課的形式認真組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強黨的建設(shè)幾個重大問題的決定》、《新黨章》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、“三個代表”重要思想、十六大和十六屆四中全會精神等重要科目，每次學(xué)習(xí)后都必須寫出讀書筆記和心得體會。通過學(xué)習(xí)使廣大黨、團員堅定了社會主義、共產(chǎn)主義的理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和帶領(lǐng)群眾奔小康的信心。
2、突出抓好后備干部尤其是對村級后備干部的培訓(xùn)
后備干部尤其是村級后備干部是全面加強基層組織建設(shè)工作中的一項重中之重的工作。為了夯實基層組織基礎(chǔ)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要，鎮(zhèn)黨委投入了大量的精力，做到了經(jīng)常抓、長年抓，制定了切實可行的工作目標(biāo)和措施，摒棄村干部難選，后備干部嚴重匱乏的悲觀看法，采取個人自薦、群眾推薦方式，以了解、理解、信任、放手為工作的出發(fā)點，正確地識別、考察村級后備干部，把那些符合條件的人員納入考察范圍，列入后備干部花名冊，為建立一支數(shù)量充足的村級后備干部隊伍奠定堅實基礎(chǔ)。
為了盡快提高后備干部尤其是村級后備干部隊伍的整體素質(zhì)，鎮(zhèn)黨委采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和邊學(xué)習(xí)邊實踐培訓(xùn)等方式，先后選派6名機關(guān)干部到村掛職，2名機關(guān)干部縣黨校學(xué)習(xí)“雙語”，今年又選送了29名村級后備干部再到縣黨校進行深造。截止目前，全鎮(zhèn)共有124名村級后備干部，每村達到3—4名，并且文化、年齡和性別結(jié)構(gòu)完全合理。
六、進一步推行村級組織規(guī)范化管理工作。
以運作“三個議事組織”為抓手，落實“五個流程示意圖”為切入點，積極探索民主參與、民主管理、民主監(jiān)督、民主決策的務(wù)實、管用機制，使村級重大事項決策步入制度化、規(guī)范化。積極建立和運作“三個議事組織”，即黨員代表議事會、村民代表議事會、村民理財小組，議事組織全程參與村級重大事務(wù)的決策，凡需要村民集資出工的公共事項，必須由村民代表會議討論通過，并經(jīng)85以上的村民代表（戶主）簽字后方可組織實施。同時，參照《村級民主管理流程示意圖》，即《村級重大事項決策程序流程示意圖》、《村級民主管理流程示意圖》、《村級財務(wù)管理程序流程示意圖》、《村干部工資發(fā)放與審批流程示意圖》、《村級印章管理示意圖》予以執(zhí)行，為民主管理提供科學(xué)依據(jù)。
七、大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體積累
鎮(zhèn)黨委集中力量解決了農(nóng)村集體經(jīng)濟薄弱的問題，一是配齊配強了村領(lǐng)導(dǎo)班子，按照“因地制宜、對癥下藥、標(biāo)本兼治、整建并舉”的原則，村委會換屆選舉配齊配強了村干部；二是機關(guān)干部下村任職，下派3名干部任村（場）副書記，協(xié)助村（場）書記做好基層組織建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)步伐；三是加大了對村級債權(quán)債務(wù)的清理，全鎮(zhèn)90以上村（場）的債務(wù)已全部清繳完畢；四是加大了對村（場）集體經(jīng)濟田、果園、承包地的清理，對損害集體利益的經(jīng)濟合同全部廢止，重新丈量承包土地面積；五是建立健全集體經(jīng)濟和財務(wù)管理制度，全面推行“三公開”制度，全鎮(zhèn)各村（場）“三公開”率達100。
八、全面推行農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作，充分發(fā)揮農(nóng)民黨員的先鋒模范作用。
根據(jù)縣委組織部《關(guān)于在農(nóng)民黨員中開展設(shè)崗定責(zé)工作的通知》和《實施意見》，托依堡鎮(zhèn)黨委及時召開專題研究會議，成立了農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《托依堡鎮(zhèn)農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)實施意見和操作方案》；并組派人員對各村進行了調(diào)查摸底，為切實開展好農(nóng)民黨員設(shè)崗定責(zé)工作掌握了第一手資料。各村黨支部按照鎮(zhèn)黨委的安排，都從各自的實際和發(fā)展需要出發(fā)，遵循“需要、合理、易行、高效”的原則，參照實施意見中“崗位及職責(zé)的設(shè)置”要求，積極召開了動員大會，鼓動廣大黨員結(jié)合自身的特長申報了崗位，經(jīng)黨支部擇優(yōu)選配，黨員大會投票后確定人選，上報鎮(zhèn)黨委備案。目前我鎮(zhèn)上崗無職黨員180名。
九、存在的不足。
1、政治理論學(xué)習(xí)和科技知識培訓(xùn)力度還不夠大，個別村兩委班子對學(xué)習(xí)抓的不夠緊。
2、“4211”工作機制落實的還不夠全面；
3、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的思路和方法還比較欠缺，有待于進一步探索。
4、對入黨、入團積極分子及村級后備干部的教育、培訓(xùn)和管理力度還需進一步加強。
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