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鎮(zhèn)2005年上半年綜治工作情況匯報(bào)
鎮(zhèn)位于蘇皖兩省、四縣市（儀征市、邗江區(qū)、高郵市、天長(zhǎng)市）交匯處，扼守儀征市北大門，244省道線橫穿東西，333省道線縱貫?zāi)媳�，現(xiàn)轄26個(gè)行政村，3個(gè)街道居委會(huì)，總?cè)丝?.87萬(wàn)人，總面積1078平方公里。2005年上半年，在市委、市政府、市政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)綜治委緊緊圍繞服務(wù)“兩個(gè)率先”、創(chuàng)建“安全大儀”、實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”的奮斗目標(biāo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以機(jī)制創(chuàng)新為主抓手，以保持安全創(chuàng)建成果為工作重點(diǎn)，以制度建設(shè)為突破口，認(rèn)真貫徹省、市政法工作會(huì)議精神，對(duì)照今年政法工作要點(diǎn)，強(qiáng)化防范，狠抓落實(shí),一以貫之地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有力保障了我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的快速健康發(fā)展�，F(xiàn)將上半年工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作理念，提升認(rèn)識(shí)水平
年初以來(lái)，鎮(zhèn)綜治委多次召開(kāi)了綜治專題會(huì)議，強(qiáng)化思想教育，提升認(rèn)識(shí)水平，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的工作理念，并始終貫穿綜合治理工作。全鎮(zhèn)上下對(duì)綜合治理和安全創(chuàng)建工作的重要性、必要性和緊迫性由感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。通過(guò)集中教育，政法戰(zhàn)線凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、建立健全“大調(diào)解”機(jī)制，構(gòu)建“大防控”格局
在鎮(zhèn)黨委政府高度重視和大力關(guān)心下，鎮(zhèn)綜治委積極響應(yīng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)今年4月9日市政法工作會(huì)議精神，推廣實(shí)施“陵縣經(jīng)驗(yàn)”，建立健全了社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制。一是成立鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參與分工的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心領(lǐng)導(dǎo)班子。二是克服我鎮(zhèn)現(xiàn)有辦公用房、經(jīng)費(fèi)、人手緊張的困難，因地制宜，按照創(chuàng)建要求騰出5間房子，投入近5萬(wàn)元的資金，抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、具有較高威信的6名工作人員，成立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治委牽頭、司法行政為主、有關(guān)部門參加的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。三是印發(fā)了社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)和獎(jiǎng)懲辦法，以制度建設(shè)為突破口，提高“大調(diào)處”中心的創(chuàng)建和運(yùn)行質(zhì)量。四是強(qiáng)化村級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)，全鎮(zhèn)各村均已建立調(diào)解室，確立以點(diǎn)帶面、整合重組民調(diào)資源、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的創(chuàng)建思路，全面規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作。五是探索嘗試在企業(yè)中建立人民調(diào)解的新路，21個(gè)列統(tǒng)企業(yè)都先后建立了調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)和調(diào)解室并發(fā)揮了積極的職能作用。六是召開(kāi)了由各村（社區(qū)）主任和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以典型帶動(dòng)全面創(chuàng)建，部署具體工作，敦促各村（社區(qū)）制訂切實(shí)可行的創(chuàng)建實(shí)施計(jì)劃，并定期向鎮(zhèn)綜治委上報(bào)創(chuàng)建進(jìn)度。
三、貫徹嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，完善三個(gè)三防控體系建設(shè)
鎮(zhèn)綜治委充分發(fā)揮派出所在治安防范中的職能作用，有效地整合全鎮(zhèn)防范資源，開(kāi)展了反盜打流、社會(huì)資源大調(diào)查、省廳二級(jí)派出所創(chuàng)建、夏季攻勢(shì)以及四項(xiàng)攻堅(jiān)戰(zhàn)等一系列活動(dòng)。今年上半年，共接處警376次，抓獲刑事作案人員25人，打擊處理18人，治安拘留9人,破獲各類刑事案件包括隱案、積案近30余起，其中包括抓獲在逃犯1名和作案十余起的浴室慣盜1名等案件。與去年同期相比刑事案件發(fā)案率下降了29.4％，破獲率提高了19.5％。
在嚴(yán)厲打擊犯罪的同時(shí)，進(jìn)一步完善“三個(gè)三”防控體系建設(shè)。一是黨委政府繼續(xù)加大資金投入力度，提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障；二是加大巡邏力度，放長(zhǎng)重點(diǎn)時(shí)間段，放大重點(diǎn)空間段，堅(jiān)決不留治安死角。三是發(fā)揮警區(qū)職能作用，提高接處警能力。今年上半年，我鎮(zhèn)無(wú)一起重大刑事案件發(fā)生，也未發(fā)生影響較大的社會(huì)治安案件。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)綜治辦，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作
今年，鎮(zhèn)綜治委以構(gòu)建大調(diào)處機(jī)制為契機(jī)，加大村級(jí)綜治辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，由鎮(zhèn)財(cái)政撥�？顬楦鞔澹ㄉ鐓^(qū)）統(tǒng)一購(gòu)置了一套綜治專用櫥以及其他辦公基本設(shè)施。以路東村為創(chuàng)建試點(diǎn)，指導(dǎo)各村（社區(qū)）綜治制度建設(shè)和人員配備等工作，建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范了基層綜治工作的運(yùn)作。
五、多措并舉，“安全大儀”創(chuàng)建再上新臺(tái)階
自去年獲揚(yáng)州市社會(huì)治安安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，我鎮(zhèn)立足于鞏固創(chuàng)建成果，著力于提高創(chuàng)建質(zhì)量，多措并舉，使安全創(chuàng)建再上新臺(tái)階。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系。切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理擺到黨委政府工作的突出位置，將綜合治理工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，認(rèn)真履行責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓。
二是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)治安防范，努力提高綜治工作整體水平。按照“抓落實(shí)、再深化、有創(chuàng)新、求實(shí)效”的要求，擴(kuò)大創(chuàng)安覆蓋面，提高創(chuàng)安知曉率，加強(qiáng)長(zhǎng)效管理。通過(guò)村干部會(huì)、組干部會(huì)等各種形式，將創(chuàng)安工作宣傳到全鎮(zhèn)上下，做到家喻戶曉。進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)社會(huì)治安工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)，完善了鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)圖和社會(huì)防控示意圖。全面規(guī)范村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)，推行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一圖表規(guī)格，統(tǒng)一臺(tái)帳資料、統(tǒng)一檔案柜，奠定了綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化社會(huì)治安資源整合，提高安全創(chuàng)建水平。將創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和大調(diào)處機(jī)制三項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。
四是強(qiáng)化依法治鎮(zhèn)和法制宣傳教育工作，推進(jìn)“四五”普法進(jìn)程。以貫徹實(shí)施《行政許可法》、《道路交通安全法》為契機(jī)，組織機(jī)關(guān)及相關(guān)執(zhí)法部門開(kāi)展集中學(xué)法活動(dòng)，密切配合市法治辦等部門組織的《行政許可法》輪訓(xùn)，組織部分機(jī)關(guān)、村（居）、企事業(yè)單位工作人員參加揚(yáng)州及儀征市有關(guān)部門舉辦的《道路交通安全法》和《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽。
五是強(qiáng)化外來(lái)人口、流動(dòng)人口、暫住人口的管理，以“警企零距離”促進(jìn)企業(yè)自治。大力推行公寓式管理機(jī)制，656名已經(jīng)辦理暫住證的外來(lái)打工人員中有300余人從中受益，占總數(shù)的45.7％。加強(qiáng)夜間留宿的外來(lái)人員管理，實(shí)行留宿報(bào)備制、責(zé)任追究倒查制和情報(bào)信息主導(dǎo)防范管理機(jī)制�？v向比較近幾年同期的外來(lái)人口發(fā)案率，每年均下降30個(gè)百分點(diǎn)以上，今年上半年壓降為零，實(shí)現(xiàn)“零犯罪”記錄，為我鎮(zhèn)招商引資打造了優(yōu)良的軟環(huán)境，《法制日?qǐng)?bào)》、《人民公安報(bào)》等媒體作了相關(guān)刊載和宣傳。
六是加大消防隊(duì)投入，充分發(fā)揮效能。今年鎮(zhèn)黨委政府投入了近3萬(wàn)元，添置消防器材，補(bǔ)足各類消防消耗，并對(duì)12名消防隊(duì)進(jìn)行了系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)。上半年共滅火7起，挽回經(jīng)濟(jì)損失近50萬(wàn)元。
七是強(qiáng)化社會(huì)矛盾糾紛排查工作，防患于未然。鎮(zhèn)綜治委成立社會(huì)矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)社會(huì)矛盾糾紛排查例會(huì)，堅(jiān)持重大糾紛快報(bào)制度和社情分析制度，努力在矛盾源頭下“猛藥”、出“狠招”，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，做到小矛盾不出組，大矛盾不出村，特大矛盾不出鎮(zhèn)。上半年以來(lái)，各種矛盾調(diào)解工作成功率達(dá)到95以上，未發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件，也未發(fā)生群體性上訪事件。
六、完善工作機(jī)制，確立服務(wù)意識(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航
為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，是社會(huì)治安綜合治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。上半年，我們有針對(duì)性地組織調(diào)委會(huì)主任學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)大家做好工作的責(zé)任感，樹(shù)立服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾的責(zé)任意識(shí)。針對(duì)目前農(nóng)村資金收繳難度大的特點(diǎn)，鎮(zhèn)法律服務(wù)所、司法所利用廣播、有線電視等向廣大農(nóng)民宣傳法律法規(guī)，農(nóng)民交納村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌是應(yīng)盡的義務(wù)，通過(guò)宣傳有力促進(jìn)了全鎮(zhèn)資金的收繳工作。鎮(zhèn)法律服務(wù)所經(jīng)常性深入到企業(yè)，為企業(yè)和各單位提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，擔(dān)任法律顧問(wèn)58家，解答法律咨詢65件，民事訴訟代理22件，非訴訟代理8件，代書20件，辦理見(jiàn)證32件，協(xié)辦公證1600多份。
回顧上半年的工作，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但同時(shí)也清醒地認(rèn)識(shí)到，與上級(jí)要求相比，與先進(jìn)的兄弟單位相比，還存在不小的差距，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，我們的對(duì)策和解決問(wèn)題的方法還顯得捉襟見(jiàn)肘，因此下半年還要在尋找新的突破口，做到“六個(gè)一起抓”。
一是抓好大調(diào)處中心建設(shè)和工作的規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮新機(jī)制的職能作用；二是繼續(xù)抓好“三個(gè)三”防控體系實(shí)施運(yùn)作，使廣大群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)；三是抓好流動(dòng)人口管理工作，切實(shí)使轄區(qū)內(nèi)的常住人口、暫住人口和外來(lái)人口的管理再上新臺(tái)階；四是抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作，加強(qiáng)青少年的思想政治教育和法制、道德教育，建立健全學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相互協(xié)作配合的經(jīng)�；ぷ鳈C(jī)制；五是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，防止矛盾激化，堅(jiān)決杜絕“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生；六是抓好年終綜治工作的考核驗(yàn)收，對(duì)照年初簽訂的責(zé)任狀和“創(chuàng)安”工作要求，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)逐一檢查到位，對(duì)不完成任務(wù)和不合格者，一律實(shí)行一票否決。
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