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水庫(kù)管理局上半年工作總結(jié)
今年上半年，水庫(kù)管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆四中全會(huì)、省委七屆六次全會(huì)和市委一屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照《市政府部門(mén)2005年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)》和《機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》的要求，著力進(jìn)一步推進(jìn)水管體制改革，做好水庫(kù)水資源保護(hù)工作，加大安全生產(chǎn)力度，積極探索水利工程經(jīng)營(yíng)管理的新路子，切實(shí)抓好灌區(qū)自流灌溉工程掃尾等工作，各項(xiàng)工作成效明顯，為實(shí)現(xiàn)全年的工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。現(xiàn)將上半年以來(lái)的工作總結(jié)如下：
一、黨建工作
（一）穩(wěn)步推進(jìn)“云嶺先鋒”工程，基層黨組織建設(shè)成效明顯。
年初，局黨委根據(jù)市直工委黨建“五好”、“五帶頭”目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，結(jié)合管理局實(shí)際，擬訂并簽定了管理局黨建“五好”目標(biāo)責(zé)任書(shū)，落實(shí)局黨委負(fù)責(zé)人帶頭抓黨建的責(zé)任制，一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一直抓到支部，抓到黨員。一是針對(duì)支部班子成員的不同情況，局黨委以會(huì)帶訓(xùn)，組織支部班子成員進(jìn)行綜合素質(zhì)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高黨員干部業(yè)務(wù)知識(shí)水平和管理能力。二是在黨員隊(duì)伍建設(shè)方面，認(rèn)真把好“入口”，保證發(fā)展黨員的質(zhì)量，上半年發(fā)展了3名黨員。三是調(diào)整充實(shí)了支部班子。針對(duì)老干支部黨員居住地分散和身體健康狀況，局黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了老干支部班子，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
�。ǘ┗鶎狱h組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮。
在今年的2月10日，**水庫(kù)山林失火，第二黨支部迅速組織在官壩沖值班的黨員青年11人，第一時(shí)間趕到失火現(xiàn)場(chǎng)，配合有關(guān)部門(mén)與烈火博斗，先后從水上運(yùn)送救火人員120余人次，通過(guò)6小時(shí)激烈?jiàn)^戰(zhàn)，終于將大火撲滅，杜絕山火蔓延，撲火面積達(dá)2000余畝。在昭魯旱災(zāi)區(qū)的抗旱工作中，為確保灌區(qū)農(nóng)民春種滿(mǎn)栽滿(mǎn)插，管理局62名職工就有55名黨員戰(zhàn)斗在抗旱第一線，占全局黨員總數(shù)的88，沒(méi)有一人叫苦叫累。職工張崇榮同志連續(xù)15天吃住在魯?shù)榭购登把�，開(kāi)著被魯?shù)槔习傩辗Q(chēng)之為“救命水”的10噸裝的送水車(chē)，頻繁往返于桃源鄉(xiāng)和文屏鎮(zhèn)，使災(zāi)區(qū)快枯萎的94萬(wàn)多株煙苗“喝”上了“救命水”。灌區(qū)管理處的10名黨員干部職工先后組織打撈了渠道內(nèi)的浪渣30多噸，確保了干渠運(yùn)行安全，保證了抗旱用水及時(shí)流到旱區(qū)。
�。ㄈ┮蕴岣咚刭|(zhì)，增強(qiáng)黨性為目的，黨員的教育管理工作明顯提高。
黨委以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)制度，出臺(tái)了干部教育管理規(guī)定，建立了每月每人讀1本書(shū)、一年讀12本書(shū)的學(xué)習(xí)制度。采取以自學(xué)和輔導(dǎo)相結(jié)合的方式，對(duì)“三個(gè)代表”、十六屆四中全會(huì)等黨的政策理論和法律類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)的知識(shí)進(jìn)行必要的學(xué)習(xí)，了解掌握黨的基礎(chǔ)理論，進(jìn)一步加深了對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)的理解，基礎(chǔ)理論水平明顯提高
（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。
一是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，貫徹“一把手”負(fù)總責(zé)和班子成員一崗雙責(zé)制。“一把手”和班子成員簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子成員和所分管的部門(mén)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任制，層層落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。二是以召開(kāi)會(huì)議的形式，貫徹傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件精神，重點(diǎn)抓好“三個(gè)處分條例”的貫徹學(xué)習(xí)。按照中央、省、市的通知精神，組織全局黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤關(guān)于“嚴(yán)肅查處黨員干部參加賭博行為”的重要批示精神，并多次以支部會(huì)或黨員大會(huì)以及下發(fā)通知的形式在全局職工中反復(fù)強(qiáng)調(diào)禁止參與賭博違法活動(dòng)，并將其與年終績(jī)效掛鉤。通過(guò)在支部會(huì)和黨員大會(huì)上的貫徹落實(shí)，在黨員干部中做到警鐘長(zhǎng)鳴。截今為止，沒(méi)有違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。
�。ㄎ澹h員先進(jìn)性教育活動(dòng)收到明顯成效。
今年1月11日，**水庫(kù)管理局黨委在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，及時(shí)啟動(dòng)了先進(jìn)性教育活動(dòng)，收到了明顯的成效。一是黨員思想覺(jué)悟明顯提高。廣大黨員干部在工作中都能自我加壓，自我完善，自我提高，自覺(jué)用“三個(gè)代表”的要求和黨的十六大精神指導(dǎo)工作實(shí)踐。工作任勞任怨，加班不計(jì)報(bào)酬，改變了以往在工作中只講價(jià)錢(qián)，不講奉獻(xiàn)的現(xiàn)象。二是黨員干部政治理論水平明顯提升。在活動(dòng)開(kāi)展前，由于忙于工程建設(shè)，學(xué)習(xí)抓得少且流于形式，導(dǎo)致黨員干部不愛(ài)看書(shū)看報(bào)，開(kāi)會(huì)不發(fā)言、不敢發(fā)言�；顒�(dòng)開(kāi)展后，使黨員干部了解掌握了黨的基礎(chǔ)理論，進(jìn)一步加深對(duì)黨員權(quán)利和義務(wù)的理解，基礎(chǔ)理論水平普遍有明顯提高，發(fā)言積極勇躍。從上交的192篇個(gè)人心得體會(huì)看，對(duì)先教活動(dòng)的認(rèn)識(shí)和理解有一定的深度和廣度。三是組織紀(jì)律明顯加強(qiáng)。從教育活動(dòng)開(kāi)始，局黨委就要求每個(gè)黨員從現(xiàn)在做起、從我做起，用黨員的先進(jìn)性要求自己，職工工作紀(jì)律井然有序，時(shí)間觀念明顯增強(qiáng)，每天8：30分各處室都能按時(shí)上班，遲到、早退現(xiàn)象不再發(fā)生。四是工作作風(fēng)明顯改變。通過(guò)開(kāi)展教育活動(dòng)，管理局職工之間、上下級(jí)之間、部門(mén)之間在工作中相互理解、相互支持、密切配合，消除了以往工作推諉、各吹各打的現(xiàn)象。五是服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。為了保障昭陽(yáng)區(qū)果農(nóng)今年能夠增收，灌區(qū)管理處打破了原制定的供水計(jì)劃，調(diào)配1000多萬(wàn)方水保障供給。為了讓老百姓用上放心水、安全水，管理局安排相關(guān)處室，先后組織人力對(duì)南北干渠進(jìn)行巡堤、清淤、除障。共計(jì)清淤15公里，除障35米。六是各項(xiàng)工作有了新起色。原來(lái)有少數(shù)同志擔(dān)心開(kāi)展先教活動(dòng)會(huì)不會(huì)影響工作？通過(guò)開(kāi)展活動(dòng)的實(shí)踐證明，開(kāi)展先教活動(dòng)加快了工作節(jié)奏、提高了工作效率。管理局正在進(jìn)行的灌區(qū)工程掃尾工作竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備，工程時(shí)間跨度大、按規(guī)范準(zhǔn)備內(nèi)容多，涉及管理局各部門(mén)、昭魯兩縣（區(qū)）和30余家施工單位及市直有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展先教活動(dòng)后，全局職工加班加點(diǎn)，工作成果明顯。管理局組建的**水利工程網(wǎng)站，內(nèi)容覆蓋整個(gè)水庫(kù)工程建設(shè)管理的方方面面，第一批進(jìn)站的資料達(dá)80萬(wàn)字左右，辦公室牽頭有關(guān)部門(mén)不分節(jié)假日，收集、整理、制作，黨員干部沒(méi)有一個(gè)叫苦叫累。通過(guò)努力，網(wǎng)站已于5月20日開(kāi)通。為了更好地做好水庫(kù)水資源的保護(hù)工作，局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)工作人員，不分節(jié)假日，不分晴雨天，深入水庫(kù)徑流區(qū)搞調(diào)研，調(diào)查了解徑流區(qū)水資源保護(hù)中存在的問(wèn)題，為配合市人大做好立法前期工作作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、業(yè)務(wù)工作
�。ㄒ唬┕鄥^(qū)一期工程收尾工作進(jìn)展順利。
年初以來(lái),局黨委通過(guò)周密部署、科學(xué)安排、精心組織、責(zé)任到人、具體到事、緊鑼鳴鼓，完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、全面啟動(dòng)了**水庫(kù)灌區(qū)一期工程驗(yàn)收資料準(zhǔn)備工作。為抓好一期工程的收尾工作，**水庫(kù)管理局成立了**灌區(qū)工程驗(yàn)收資料撰寫(xiě)工作組，下設(shè)資料編審、綜合管理、技術(shù)、施工、質(zhì)量、運(yùn)行、監(jiān)理、資產(chǎn)管理8個(gè)專(zhuān)業(yè)組，明確了各組的工作職責(zé)和14個(gè)竣工驗(yàn)收的重要材料撰寫(xiě)責(zé)任人及22個(gè)竣工驗(yàn)收應(yīng)準(zhǔn)備的備查材料撰寫(xiě)責(zé)任。根據(jù)目標(biāo)任務(wù)，已完成《初步驗(yàn)收工作報(bào)告》、《驗(yàn)收鑒定書(shū)》、《灌區(qū)工程檔案資料自檢報(bào)告》、《灌區(qū)工程建設(shè)大事記》、《工程建設(shè)征地補(bǔ)償及移民安置工作報(bào)告》等初稿的編撰工作。
2、工程檔案資料整理基本就緒。到目前為止，整理了2001年以來(lái)的文書(shū)檔案25卷251件，灌區(qū)工程檔案821卷2150件，圖紙2425張。其中招投標(biāo)書(shū)108件435份，施工合同文件15件42份，施工管理報(bào)告50件614份，竣工報(bào)告36件104份，監(jiān)理報(bào)告53件112份，結(jié)算報(bào)告45件92份，單元工程質(zhì)量評(píng)定138件760份，初設(shè)圖16件272份，技施圖47件540份，竣工圖93件1613份。接待借閱檔案139人次。在市檔案局的指導(dǎo)下，完成了灌區(qū)工程檔案的自檢工作。
3、灌區(qū)合同工程結(jié)算進(jìn)展順利。年初以來(lái)，已完成管理局直管的合同工程22個(gè)；魯?shù)榭h27個(gè)合同工程項(xiàng)目中的26個(gè)已進(jìn)入審計(jì)程序，1個(gè)尚在辦理結(jié)算中；昭陽(yáng)區(qū)46個(gè)合同工程結(jié)算已全部完成；配合市財(cái)政完成了20個(gè)合同工程的造價(jià)評(píng)審。
4、灌區(qū)固定資產(chǎn)界定工作進(jìn)展順利。灌區(qū)工程用地是**灌區(qū)的固定資產(chǎn)，管理局在與相關(guān)部門(mén)多次匯報(bào)、協(xié)商的前提下，聘請(qǐng)了有關(guān)單位對(duì)灌區(qū)用地進(jìn)行了勘測(cè)定界。目前，定界工作進(jìn)展順利，外業(yè)定界、量測(cè)已基本結(jié)束。
�。ǘ┓e極探索灌區(qū)運(yùn)行管理。
**灌區(qū)自1999年向昭魯農(nóng)田供水以來(lái)，灌溉管理是粗放型“放大鍋水”到嘗試計(jì)劃調(diào)水，由行政長(zhǎng)官調(diào)度到科學(xué)、規(guī)范調(diào)度，由水量浪費(fèi)驚人到千方百計(jì)節(jié)約用水，經(jīng)歷了幾年的摸索探討，逐步形成了現(xiàn)階段的一整套初步的灌溉管理制度和辦法，對(duì)促進(jìn)灌區(qū)的節(jié)水、增產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的推進(jìn)作用。
1、用水管理。一是嘗試了層層編制用水計(jì)劃的原則，由用水戶(hù)逐級(jí)上報(bào)年度、分期需水計(jì)劃，管理局根據(jù)氣象部門(mén)提供的中長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)，結(jié)合水庫(kù)歷年水文資料，對(duì)來(lái)、用水量趨勢(shì)預(yù)測(cè)分析，在滿(mǎn)足灌溉要求的前提下，考慮發(fā)電等其他部門(mén)的用水，編制年、月、旬用水計(jì)劃。在考慮計(jì)劃編制時(shí)，強(qiáng)調(diào)計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，并充分發(fā)揮昭魯灌區(qū)內(nèi)中小型水利設(shè)施和水管站的作用，做到各種水資源統(tǒng)一調(diào)配，合理利用。二是“按畝配水，計(jì)量收費(fèi)，指標(biāo)到區(qū)（縣），靈活調(diào)度”的原則。按昭魯灌區(qū)灌溉作物計(jì)劃種植面積和需水計(jì)劃、當(dāng)年有效水量以及兼顧次年用水要求，統(tǒng)一制定水量分配計(jì)劃，管理局可視來(lái)、用水變化情況適時(shí)調(diào)整計(jì)劃。三是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合的原則。按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，對(duì)渠系工程分級(jí)明確職責(zé)，凡沒(méi)有完成渠道工程維修任務(wù)或水費(fèi)不能及時(shí)上繳的，按照比例扣減分配水量，直至停止供水（此項(xiàng)工作未真正實(shí)施，原因在于目前管理機(jī)制不順，實(shí)施有難度）。四是推行“供用水目標(biāo)責(zé)任制”的原則。由供、用水單位就計(jì)劃用水、渠道計(jì)損、水費(fèi)結(jié)算等方式簽訂目標(biāo)責(zé)任制，按責(zé)任制雙方履行各自職責(zé)（此責(zé)任制初步方案也擬訂，待市政府召開(kāi)管理工作會(huì)議討論通過(guò)后實(shí)施）。五是初步償試了嚴(yán)格按計(jì)劃調(diào)度的原則。按農(nóng)作物不同生育期需水要求，用水高峰期長(zhǎng)短，全年劃分三個(gè)較大的用水階段，即泡田插秧水、曬田后復(fù)水、水稻含苞抽穗高峰期用水。事先作出長(zhǎng)計(jì)劃短安排，在計(jì)劃內(nèi)，由昭魯兩縣（區(qū)）管理單位根據(jù)各自用水要求，向管理局提出供水流量、時(shí)間申請(qǐng)，管理局適時(shí)適量調(diào)度，保障水資源的合理利用。
2、灌溉調(diào)度。一是在灌溉調(diào)度中，灌區(qū)管理處全體人員經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，收集、整理、分析各種水雨情信息，并應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)，做好灌溉預(yù)報(bào)和灌溉水動(dòng)態(tài)管理，不斷修正用水計(jì)劃，盡量保證供用水計(jì)劃與實(shí)際情況相符，避免水量浪費(fèi)和確保渠道輸水安全。二是做好防汛調(diào)度工作，當(dāng)渠道滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行時(shí)，是渠道防汛關(guān)鍵時(shí)刻，因而必須事先制定各干渠防汛調(diào)度方案，做到心中有數(shù)，有備無(wú)患，各干渠防汛調(diào)度方案由管理局批準(zhǔn)后執(zhí)行。
3、灌溉管理。一是管理局初步制定《**農(nóng)灌供水調(diào)度程序》，各干渠管理所根據(jù)自己的工作內(nèi)容，制定灌溉調(diào)度崗位責(zé)任制、灌溉管理制度等，各種制度落實(shí)到段、組、人，分工明確，各負(fù)其責(zé)，互相協(xié)作，獎(jiǎng)懲分明。二是灌溉季節(jié)，局、處、所、段24小時(shí)全天候值班，交、接班要認(rèn)真交接灌溉調(diào)度情況，下級(jí)要及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)灌溉調(diào)度情況，發(fā)生差錯(cuò)造成重大損失的要追究有關(guān)人員責(zé)任。三是水庫(kù)調(diào)度分中心認(rèn)真觀測(cè)記錄水、雨情、流量等數(shù)據(jù)，并實(shí)行一日兩報(bào)制上報(bào)管理局統(tǒng)計(jì)分析。
�。ㄈ┕鄥^(qū)抗旱工作。
今年，44年一遇的大旱災(zāi)情嚴(yán)重影響了昭魯兩縣（區(qū)）正常的春耕生產(chǎn)，使昭魯兩縣（區(qū)）人民的生產(chǎn)和生活受到了嚴(yán)重的威脅。為了確保昭魯兩縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，**水庫(kù)管理局黨委認(rèn)真貫徹市委、市政府的指示精神，采取一系列措施，舉全局之力，投入到抗旱工作中，極大地緩解了灌區(qū)旱情，保障了灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用水，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)兩縣（區(qū)）人民的關(guān)心和支持。主要體現(xiàn)在：
1、黨委高度重視夯實(shí)抗旱基礎(chǔ)。一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。黨委書(shū)記、局長(zhǎng)全面抓，分管副書(shū)記親自抓，黨委委員具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“坐陣”抓，職能部門(mén)直接抓的“五抓”并舉合力，把向灌區(qū)供水保春耕作為人民群眾衡量**灌區(qū)工作滿(mǎn)意不滿(mǎn)意的一個(gè)重要標(biāo)尺。二是堅(jiān)持巡查維護(hù)。先后派出三批工作人員奮斗在灌區(qū)一線，安排黨員干部對(duì)南北干渠的關(guān)鍵渠系、洞口“守陣”。同時(shí)，做好清淤除障和防盜等工作。已組織相關(guān)人員對(duì)南北干渠和魯?shù)榉指汕?13公里的渠系進(jìn)行了巡查，巡堤530人次，行程4800公里；對(duì)4段影響通水的設(shè)施和渠系投入資金20多萬(wàn)元進(jìn)行了搶修，保障了灌區(qū)供水暢通無(wú)阻，確保了昭魯兩縣（區(qū)）用水不受影響。三是早字當(dāng)先有備無(wú)患。去年12月1日至今年1月20日向永豐水庫(kù)調(diào)水300萬(wàn)立方米，向蘇家院、樂(lè)居、永豐三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)田灌水200萬(wàn)方。使昭陽(yáng)區(qū)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5萬(wàn)畝農(nóng)田未受到旱災(zāi)威脅，并緩解了旱情到來(lái)之前的用水沖突。四是深入灌區(qū)，調(diào)查研究。1—4月，管理局先后派出了六批工作人員，由黨員領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分別深入昭魯灌區(qū)范圍內(nèi)的有關(guān)受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線，主動(dòng)聽(tīng)取灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和老百姓用水供需情況，在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《灌區(qū)農(nóng)灌供水調(diào)度程序》等11項(xiàng)制度，做到用水區(qū)域清楚、地塊清楚、面積清楚。為今年的放水工作在組織上、思想上、調(diào)度工作上做好了充分的準(zhǔn)備，夯實(shí)了抗旱基礎(chǔ)。
2、科學(xué)管理和調(diào)度，合理安排利用有限水資源。年初，按照“保城市供水、保農(nóng)灌用水”的原則，確定了春灌用水4000萬(wàn)方，后備應(yīng)急用水2000萬(wàn)方。在旱情到來(lái)之初，管理局及時(shí)調(diào)整了調(diào)水重點(diǎn)，保證魯?shù)榭h和昭陽(yáng)區(qū)的重災(zāi)區(qū)。水庫(kù)供水調(diào)度實(shí)行24小時(shí)值班制，水情一日兩報(bào)制，抗旱救災(zāi)實(shí)行水庫(kù)調(diào)度分中心、灌區(qū)管理處、南北干渠和領(lǐng)導(dǎo)小組五部電話長(zhǎng)期開(kāi)通制。灌區(qū)抗旱調(diào)水隨喊隨調(diào)，有效地緩解了昭魯兩縣（區(qū)）的旱情，受到廣大群眾的稱(chēng)贊：“**水庫(kù)是昭魯兩縣（區(qū)）人民的民心工程”。在**水庫(kù)的保障下，擴(kuò)大了栽種面積，灌區(qū)群眾十分滿(mǎn)意。據(jù)調(diào)水資料顯示，截至6月30日，**水庫(kù)已向昭陽(yáng)灌區(qū)供水2792萬(wàn)方，灌溉面積達(dá)20萬(wàn)畝；向魯?shù)楣鄥^(qū)供水641萬(wàn)方，灌溉面積達(dá)3萬(wàn)畝。扎實(shí)有效的工作使昭魯兩縣（區(qū)）15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的旱情得到了最大限度的緩解，為兩縣（區(qū)）的抗旱保苗作出了巨大貢獻(xiàn)，挽回農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失8500萬(wàn)元。同時(shí)，在干旱之年，**水庫(kù)向昭陽(yáng)區(qū)城市生產(chǎn)生活供水720多萬(wàn)方，保障了昭陽(yáng)區(qū)城市居民的用水。
（四）保護(hù)**水庫(kù)水資源的社會(huì)氛圍已初步形成。
今年以來(lái)，**水庫(kù)管理局把保護(hù)**水庫(kù)水資源作為昭通可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持保護(hù)水資源與先進(jìn)性教育活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把做好水庫(kù)水資源保護(hù)工作作為檢驗(yàn)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)的尺度，多措并舉，內(nèi)練基本功，外樹(shù)單位形象，確保了鄧先培市長(zhǎng)**現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)所作指示精神的落實(shí)。
一是在原來(lái)調(diào)研的基礎(chǔ)上挑選5名精兵強(qiáng)將，由局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)帶隊(duì)，先后10余次深入昭陽(yáng)區(qū)大山包鄉(xiāng)、魯?shù)榭h龍樹(shù)鄉(xiāng)、永善縣碼口鄉(xiāng)等水庫(kù)徑流區(qū)的34個(gè)行政村、85戶(hù)農(nóng)戶(hù)，了解水庫(kù)徑流區(qū)群眾的生產(chǎn)和生活方式。二是摸清徑流區(qū)、水庫(kù)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)的分布情況和影響水資源保護(hù)的原因，召開(kāi)鄉(xiāng)級(jí)組織和農(nóng)民參加的座談會(huì)7次。三是5次與徑流區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)議，共同探討保護(hù)水資源治理污染的措施。四是在調(diào)研的基礎(chǔ)上草擬了“市政府**水庫(kù)水資源保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和辦公室工作職責(zé)”，為市政府當(dāng)好參謀，為今年1月25日市政府召開(kāi)“**水庫(kù)水資源保護(hù)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次會(huì)議，明確市直各部門(mén)今年水庫(kù)水資源保護(hù)目標(biāo)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，有13個(gè)政府職能部門(mén)提交了保護(hù)規(guī)劃方案，進(jìn)入實(shí)施階段，工作進(jìn)展順利。五是抓“共建文明村”活動(dòng)，減少?gòu)搅鲄^(qū)對(duì)水資源的人為污染。為改變村民的生產(chǎn)、生活習(xí)慣，提高村民的文明意識(shí)，減少?gòu)搅鲄^(qū)群眾對(duì)生態(tài)的破壞和生產(chǎn)生活污水對(duì)水質(zhì)的影響，管理局主動(dòng)與水庫(kù)徑流區(qū)鄉(xiāng)、村、組開(kāi)展了以保護(hù)水資源為主題的“共建文明村”活動(dòng)。在經(jīng)費(fèi)緊缺的情況下擠出50萬(wàn)元資金用于水庫(kù)水資源保護(hù)，第一期投入20萬(wàn)元與市林業(yè)局、昭陽(yáng)區(qū)、魯?shù)榭h共同在徑流區(qū)安排建設(shè)400口沼氣池，搞沼氣池示范點(diǎn)。目前，此項(xiàng)工程正在建設(shè)中。為了確保共建活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，卓有成效，管理局再次投入6萬(wàn)元資金用于共建工作，并明確各處（室）直接與昭陽(yáng)區(qū)的瓜寨、居樂(lè)、漁壩、新河、梨園五個(gè)村掛鉤，幫助指導(dǎo)群眾建節(jié)能灶200口，使200戶(hù)群眾和1000余人直接受益。通過(guò)共建活動(dòng)，帶來(lái)了以下幾個(gè)好處，一是幫助群眾解決了能源困難，降低對(duì)林地的毀壞，節(jié)柴節(jié)能；二是既減少水土流失對(duì)水資源的污染，又提升了水庫(kù)周邊和徑流區(qū)的綠化覆蓋率；三是與當(dāng)?shù)厝罕娊⒘斯餐瑏?lái)保護(hù)好**水庫(kù)的和睦友善關(guān)系；四是傳播精神文明，改變徑流區(qū)群眾落后的生產(chǎn)生活方式,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和水庫(kù)水資源保護(hù)雙豐收。
通過(guò)以上措施，使水庫(kù)徑流區(qū)的群眾對(duì)水庫(kù)水資源的保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)；各級(jí)政府和各職能部門(mén)對(duì)**水庫(kù)水資源的保護(hù)已形成共識(shí)，并付諸于實(shí)際行動(dòng)。一個(gè)關(guān)心**水庫(kù)水資源、愛(ài)護(hù)**水庫(kù)水資源的社會(huì)氛圍已初步形成。
�。ㄎ澹┖葑グ踩�，強(qiáng)化防范措施。
1、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，確保了水庫(kù)安全運(yùn)行。一是堅(jiān)持水庫(kù)大壩24小時(shí)值班守衛(wèi)；二是編制蓄水渡汛計(jì)劃以及防洪應(yīng)急預(yù)案；三是分別對(duì)閘門(mén)、卷?yè)P(yáng)機(jī)、液壓?jiǎn)㈤]機(jī)、備用電源柴油發(fā)電機(jī)組以及水情測(cè)報(bào)系統(tǒng)等設(shè)備進(jìn)行全面的檢查維護(hù)，并通過(guò)4月28日的汛前檢查，保障了設(shè)備隨時(shí)處于良好的工作狀態(tài)；四是汛期堅(jiān)持24小時(shí)輪流值班制度，水情實(shí)行一日兩報(bào)制；五是制定和完善了《安全檢查制度》、《安全例會(huì)制度》、《情況報(bào)告制度》、《事故查處制度》；六是編制完成了《**水庫(kù)2006年渡汛及蓄水計(jì)劃》，并上報(bào)省防汛抗旱指揮部；七是重新修訂了《昭通**水庫(kù)管理局安全生產(chǎn)管理辦法》；八是實(shí)現(xiàn)了城市供水720萬(wàn)立方米，電站供水19122.84萬(wàn)立方米，農(nóng)業(yè)灌溉供水3433萬(wàn)立方米，合計(jì)供水23275.84萬(wàn)立方米。
2、強(qiáng)化灌區(qū)運(yùn)行管理，確保農(nóng)灌供水安全。在管理局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，**灌區(qū)供水管理工作實(shí)行五級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任制。灌區(qū)管理處處長(zhǎng)為灌區(qū)安全供水第一責(zé)任人，南北干渠管理所所長(zhǎng)為干渠安全供水管理第一責(zé)任人，干渠安全監(jiān)督員為直接責(zé)任人，干渠管理員為分管段的安全責(zé)任人，護(hù)渠員為現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任人。做到職責(zé)明確、認(rèn)識(shí)到位、組織落實(shí)、調(diào)令暢通、人員落實(shí)、措施有力。確保了抗旱供水的安全，使灌區(qū)在大流量調(diào)水期未出現(xiàn)大的險(xiǎn)情。同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)防范意識(shí)，加大了安全檢查及對(duì)灌區(qū)干渠設(shè)施設(shè)備的保護(hù)力度，并實(shí)行干渠每日三查制，聘請(qǐng)了16名群眾護(hù)渠員，對(duì)重點(diǎn)隱患和重要設(shè)施實(shí)行24小時(shí)巡查和守護(hù)，對(duì)17條支渠29道閘門(mén)嚴(yán)格科學(xué)調(diào)水程序，確保了干渠供水的安全。
�。┙�(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
年初以來(lái)，管理局對(duì)水利工程經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目作了積極的探索，立足于高起點(diǎn)、大手筆、創(chuàng)建“**”品牌，讓**走出去，充分利用**水庫(kù)的資源優(yōu)勢(shì)合理開(kāi)發(fā)，一是初擬了《**水庫(kù)、大山包自然保護(hù)區(qū)及昭通市總體旅游開(kāi)發(fā)建議－云南省昭通市旅游可持續(xù)發(fā)展工作報(bào)告》及《**水庫(kù)生態(tài)旅游度假區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目建議書(shū)》。二是對(duì)水庫(kù)廠壩區(qū)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)作了框架性的規(guī)劃。由國(guó)家科技部中歐環(huán)境管理項(xiàng)目辦公室資助，管理局與市科技局共同邀請(qǐng)國(guó)際旅游組織專(zhuān)家克里斯汀博士、北京大學(xué)博士生導(dǎo)師蔡運(yùn)龍、北京林業(yè)大學(xué)張茵博士三位專(zhuān)家擬作**水庫(kù)大型生態(tài)旅游規(guī)劃。目前，該生態(tài)旅游規(guī)劃框架已經(jīng)形成。三是完善了供水計(jì)量設(shè)施，嚴(yán)格執(zhí)行供水調(diào)度計(jì)劃，確保經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。
�。ㄆ撸┵Y金管理大膽償試。
年初，我們建立建全了各項(xiàng)資金管理規(guī)章制度，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的管理，做到了合理調(diào)配使用資金，確保了全局各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。資金管理工作按財(cái)政預(yù)算模式，積極推進(jìn)部門(mén)預(yù)算編制制度改革。一是擬訂改革的初步方案。征求有關(guān)處室意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上，完善改革方案，逐步推開(kāi)。如水庫(kù)管理處和機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理以及職工食堂，我們采用目標(biāo)責(zé)任承包制，將管理經(jīng)費(fèi)按工作內(nèi)容和工作任務(wù)進(jìn)行預(yù)算，考核后核發(fā)到部門(mén)。二是加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外資金管理。進(jìn)一步深化預(yù)算內(nèi)外資金收支兩條線，統(tǒng)籌安排預(yù)算內(nèi)外財(cái)力，為部門(mén)預(yù)算編制奠定良好基礎(chǔ)。年初，依據(jù)管理局工作計(jì)劃，按工作項(xiàng)目作出支出和收入預(yù)算，緊縮支出，節(jié)約有限的資金擴(kuò)大再生產(chǎn)。
（八）深化機(jī)關(guān)管理，建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，積極探索與改革相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。
一是已建立了工程運(yùn)行管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)管理、技術(shù)資料檔案管理、公文管理、職工教育培訓(xùn)、年終績(jī)效考核辦法等8類(lèi)50余項(xiàng)的規(guī)章制度。二是在充實(shí)完善在現(xiàn)有規(guī)章制度的同時(shí)，按照以人為本的指導(dǎo)思想，正在研究部門(mén)和職工個(gè)人工作實(shí)績(jī)與考核辦法，突破現(xiàn)行的、抽象的“德、能、勤、績(jī)”的考核標(biāo)準(zhǔn)，把個(gè)人工作實(shí)績(jī)與績(jī)效分配掛勾，逐步實(shí)現(xiàn)按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的工資分配制度，以此來(lái)最大限度地調(diào)動(dòng)職工的主觀能動(dòng)性，該方案可望在8月底前出臺(tái)實(shí)施。三是強(qiáng)化目標(biāo)管理，狠抓工作實(shí)效。年初，我們按照市政府目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，將管理局職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。同時(shí)將今年管理局?jǐn)M辦的八項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任落實(shí)到分管局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)處室，把工作業(yè)績(jī)與年終目標(biāo)獎(jiǎng)掛鉤，并由局長(zhǎng)與各處室分別簽訂了2006年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。四是物業(yè)管理推行市場(chǎng)化，走以收養(yǎng)支的道路。管理局職工住宅區(qū)，經(jīng)局辦公會(huì)議研究，決定走市場(chǎng)化管理，實(shí)行以收養(yǎng)支。目前，小區(qū)物業(yè)管理方案已初步形成，先后兩次發(fā)到職工中征求意見(jiàn)，有望8月底前通過(guò)審定后出臺(tái)實(shí)施。
（九）加大對(duì)外宣傳力度，進(jìn)一步擴(kuò)大**水利工程對(duì)外知名度。
為進(jìn)一步搞好**水庫(kù)管理局的對(duì)外宣傳工作，提高**水庫(kù)工程對(duì)外的知名度，組建了“**水利網(wǎng)站”，在昭通日?qǐng)?bào)上舉辦了“水文化”征文欄目活動(dòng)，成立了宣傳報(bào)道組，并建立了信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，要求宣傳組成員每月不得少于兩篇通訊報(bào)道，將宣傳重點(diǎn)放在水資源保護(hù)的重大實(shí)事和旅游開(kāi)發(fā)及農(nóng)灌供水工作等方面。此外，定期組織報(bào)道組成員學(xué)習(xí)交流，并專(zhuān)門(mén)編發(fā)了《**水庫(kù)簡(jiǎn)報(bào)》26期，定期報(bào)道各處室開(kāi)展工作的情況，成為報(bào)道組成員交流工作和對(duì)外宣傳的窗口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年我局對(duì)外宣傳與往年同期相比成效顯著，共有40余篇稿件、信息在縣、市級(jí)以上單位刊物和市級(jí)以上新聞媒體發(fā)表，信息采用率在市直70個(gè)單位中排列第13名。其中被《市委先進(jìn)性教育活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》采用了5條，市委辦采用6條，政府辦采用11條；昭通日?qǐng)?bào)12篇、云南日?qǐng)?bào)1篇、省水利廳1條；電視新聞5條、昭通電臺(tái)2條、記者專(zhuān)訪5篇。
三、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┕鄥^(qū)工程運(yùn)行機(jī)制還不成熟。
**水庫(kù)灌區(qū)工程分級(jí)管理的任務(wù)明確了，昭魯兩縣（區(qū)）和管理局內(nèi)部的管理機(jī)構(gòu)以及管理人員落實(shí)了，并初步擬定了一些管理辦法。但由于灌區(qū)管理的范圍比較廣，涉及昭魯兩縣（區(qū)）的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加之灌區(qū)管理還是一個(gè)新課題，對(duì)管理好大型灌區(qū)還缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)。目前，正組織力量探索研究灌區(qū)運(yùn)行管理的有效辦法，近期提請(qǐng)市政府召開(kāi)灌區(qū)管理工作會(huì)。
（二）農(nóng)灌供水難以收取。
**水庫(kù)從1999年開(kāi)始向灌區(qū)農(nóng)田供水，每年的供水量從幾百萬(wàn)方增加到幾千萬(wàn)方，但水費(fèi)卻難以收取。不能收取水費(fèi)的原因，既有主觀方面的因素，也有客觀方面的因素。主觀方面主要是多年來(lái)的“福利水”，使一些基層干部和農(nóng)戶(hù)的水商品意識(shí)淡薄，一些人根本就沒(méi)有水商品意識(shí)。另外，在水費(fèi)收繳上還沒(méi)形成很好的機(jī)制。客觀方面，一是昭通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，貧困面較大，貧困農(nóng)戶(hù)較多，有些農(nóng)戶(hù)連基本的生活用品都買(mǎi)不起。二是投入大，產(chǎn)出小，農(nóng)產(chǎn)品的收入效益低。盡管政府采取了調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大科技成果在農(nóng)業(yè)方面的利用等政策手段，但由于受昭通的自然氣候、土質(zhì)條件、地理位置等客觀因素的限制，一時(shí)還難以提高農(nóng)產(chǎn)品的收入效益。
（三）內(nèi)部管理的激勵(lì)機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。
人事制度改革后，我們已建立了相應(yīng)的內(nèi)部管理機(jī)制。但是用科學(xué)發(fā)展的觀點(diǎn)，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，用單位自收自支的管理體制來(lái)衡量，所建立的機(jī)制還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。比如，對(duì)干部職工工作實(shí)績(jī)的認(rèn)可，對(duì)部門(mén)工作任務(wù)的考核還需建立起科學(xué)的、定量的考核標(biāo)準(zhǔn)，在激勵(lì)檔次上還需合理拉開(kāi)差距。
四、下半年工作計(jì)劃
�。ㄒ唬┳ツ繕�(biāo)責(zé)任制管理和年初確定的目標(biāo)任務(wù)。
�。ǘ┓e極推進(jìn)灌區(qū)分級(jí)管理，理順灌區(qū)管理關(guān)系。
（三）完成灌區(qū)一期工程竣工驗(yàn)收有關(guān)準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取年底前提請(qǐng)省水利廳組織驗(yàn)收。
（四）積極配合完成工程項(xiàng)目審計(jì)工作，力爭(zhēng)8月底前審計(jì)完畢。
�。ㄎ澹┰�8月底前完成水管體制改革的相關(guān)工作，并通過(guò)9月份省水利廳組織的驗(yàn)收。
（六）完成工程檔案資料的收集、整理、歸檔工作，力爭(zhēng)10月份前提請(qǐng)省水利廳和省檔案局組織驗(yàn)收。
�。ㄆ撸┘涌旖�(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)步伐，力爭(zhēng)啟動(dòng)1—2個(gè)有市場(chǎng)的項(xiàng)目。
�。ò耍├^續(xù)深化人事制度改革，建立按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的工資分配制度，8月底前完成崗位績(jī)效的分配制度。
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