縣工商局2006年上半年工作總結(jié)
2006年以來，全縣工商系統(tǒng)在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深入開展崗位大練兵活動為主線，不斷創(chuàng)新工作思路，完善工作機制，狠抓干部隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，使全局信息化整體應(yīng)用水平進一步提高，規(guī)范化建設(shè)更加深入，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和市場監(jiān)管執(zhí)法取得了突破性展，初步形成了執(zhí)法環(huán)境和諧友好、市場環(huán)境公平有序、消費環(huán)境安全放心的良好局面。一、圍繞一個中心，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展不斷取得新突破，執(zhí)法環(huán)境更加優(yōu)化
一是在幫助企業(yè)實施名牌戰(zhàn)略上有新突破。為實現(xiàn)品牌引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展的目標，我們先后幫助多家企業(yè)制定了爭創(chuàng)馳名商標工作方案，并積極協(xié)調(diào)實施。上半年，XX有限公司的注冊商標“XX”被成功認定為馳名商標，實現(xiàn)了XX市馳名商標零的突破。二是在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破。上半年以來，我們結(jié)合“解放思想、加快發(fā)展”主題教育活動，邀請縣政協(xié)駐會主席和部分市、縣政協(xié)常委視察了工商工作，并先后組織了4個有不同層次企業(yè)參加的征求企業(yè)意見座談會，進一步加大了支持經(jīng)濟發(fā)展的措施和力度。上半年，全縣新注冊登記個體工商戶1345戶，私營企業(yè)195家，新增注冊資本1.9億元。三是在支持企業(yè)改制上有新突破。在全縣糧食企業(yè)和自來水公司改制過程中，我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干上門指導(dǎo)、幫助企業(yè)準備相關(guān)申報材料，確保了全縣糧食企業(yè)順利完成改制,得到了縣領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，王文祿書記表示，縣工商局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)揮職能結(jié)合的好，縣委、縣政府也要為工商系統(tǒng)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。
二、落實兩個辦法，切實加強干部隊伍管理，形成團結(jié)和諧的良好局面
一是中層干部管理考核辦法。為制定科學(xué)合理、標準適當?shù)母刹靠己斯芾順藴�，�?guī)范干部人事管理行為。近年來，我們進行了不斷的探索和創(chuàng)新。4月份，我們制定出臺了中層干部管理考核意見，從德、能、勤、績、廉五個方面，對中層干部任職所具備的能力作了詳細規(guī)定�？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，達不到優(yōu)秀等次的不得晉升職務(wù)，不得評為優(yōu)秀公務(wù)員；基本稱職等次的實行談話戒免，連續(xù)兩年基本不稱職的調(diào)離工作崗位；不稱職的予以免職，使干部考核任用和管理監(jiān)督更加科學(xué)、民主、規(guī)范，充分調(diào)動了中層干部的積極性，發(fā)揮了中層干部的骨干帶頭作用，使全局干部隊伍呈現(xiàn)出思想穩(wěn)定、人心思進的良好局面。
二是行風(fēng)廉政建設(shè)管理辦法。行風(fēng)建設(shè)的成效，既關(guān)系形象又影響權(quán)威。我們以工商所為重點，進一步細化、量化了行風(fēng)廉政建設(shè)管理辦法，賦予工商所紀檢監(jiān)察員對違法亂紀行為可直接上報局監(jiān)察室等十項職權(quán)，牢固樹立了干部職工的服務(wù)意識和大局意識,有效遏制了違法亂紀行為的發(fā)生，6月27日，在全縣16個重點執(zhí)法部門“面對面”民主評議活動中，我們局再次榮獲第一名。
三、抓好三個環(huán)節(jié)，深入開展崗位大練兵活動，干部隊伍整體素質(zhì)進一步提高
為使崗位大練兵活動真正起到提高隊伍整體素質(zhì)、提高個人綜合素質(zhì)的目的，我們著重抓好三個環(huán)節(jié)：一是明確責(zé)任分工。我們成立了局長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)執(zhí)法辦案、市場監(jiān)管、公文寫作等6個小組，負責(zé)對參加單項練兵比武活動的組織、培訓(xùn)。各小組組長為第一責(zé)任人，因督導(dǎo)、協(xié)調(diào)不到位導(dǎo)致練兵比武達不到預(yù)期效果的，將被追究直接責(zé)任，從而為搞好大練兵活動奠定了基礎(chǔ)。二是精心組織培訓(xùn)。在縣局業(yè)務(wù)骨干講解業(yè)務(wù)知識的同時，先后邀請省局3位處長和省市局6位科長，講解了《公司法》、《合同法》及信息化、經(jīng)紀人管理等業(yè)務(wù)知識。各單位之間、干部職工之間互幫互學(xué)、互考互評，促進了崗位達標。三是獎懲激勵保障。為充分調(diào)動干部職工投入崗位大練兵工作熱情，我們建立干部教育培訓(xùn)檔案，將崗位練兵情況與評比先進、提拔任用、崗位調(diào)整掛鉤，縣局還拿出5萬元獎金對在比武競賽中取得名次的個人進行表彰獎勵。對無正當理由不參加大練兵活動或在比武考核中不及格的干部按“不勝任本職工作”論處，責(zé)令離崗學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)期間只發(fā)基本工資，從而為崗位大練兵的開展提供了有力保障。在6月3日市局組織的公文寫作模擬競賽中，我們局總平均成績列全市第一名。
四、推行四項制度，信息化應(yīng)用水平進一步提高，網(wǎng)絡(luò)化、無紙化辦公格局初步形成
2006年，我們將信息化工作重心轉(zhuǎn)移到提升軟件應(yīng)用水平和提高干部職工操作技能上來。通過推行四項制度，進一步強化了培訓(xùn)和應(yīng)用。一是定崗達標制度�？h局信息中心為基層工商所確定了6個信息化工作崗位，制定了崗位資格達標標準。人員定崗后，縣局信息中心可以直接培訓(xùn)到人、管理到人、考核到人，從而增強了干部職工的壓力感和責(zé)任感。上半年，我局11個工商所中已有8個達到了規(guī)定標準。二是分類培訓(xùn)制度。我們制定了“抓兩頭、促中間”的培訓(xùn)思路，將有一定操作基礎(chǔ)的培養(yǎng)成單位的微機管理員，對直接不會操作的進行重點“掃盲”。2006年，縣局信息中心已組織單位負責(zé)人、案件主辦人、收費管理員、片區(qū)負責(zé)人等專業(yè)培訓(xùn)和綜合培訓(xùn)13期，使全局信息化應(yīng)用水平得到進一步提高。三是演示考核制度。我們按照“誰使用、誰演示”的原則，集中人員、集中時間，每個崗位的工作人員分別演示介紹自己使用軟件的應(yīng)用情況，同時展示個人計算機操作水平。公開演示考核，使操作水平高的與差的均置于廣大干部職工的監(jiān)督與評議之下，起到先進帶動后進、后進知恥奮進的效果。7月7日，我們利用1天的時間對各工商所信息化工作進行了考核，基層工商所所長、副所長、案件主辦人、片區(qū)負責(zé)人、登記管理員、收費管理員、微機管理員等各個崗位47名干部職工參加了考核，占工商所總?cè)藬?shù)的63，收到了良好的效果。四是應(yīng)用通報制度。我們實行軟件應(yīng)用、數(shù)據(jù)錄入、網(wǎng)絡(luò)運行定期通報制度。對經(jīng)濟戶口管理、地理信息標注、執(zhí)法辦案信息錄入、政企通服務(wù)平臺推廣應(yīng)用等基礎(chǔ)性工作，實行每周調(diào)度通報制度；對各單位和每名干部職工計算機應(yīng)用能力實行每月測試通報制。定期通報制度不僅加快了數(shù)據(jù)錄入進度，而且增強了干部職工做好信息化工作的責(zé)任感和壓力感。目前，局機關(guān)科室和8個達標工商所的干部職工，都可以按照各自的分工，熟練地應(yīng)用辦公自動化、經(jīng)濟戶口管理、違法違章處理、財務(wù)收費管理、政企通服務(wù)平臺等各個軟件系統(tǒng)，業(yè)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化、政務(wù)辦公無紙化的工作格局已經(jīng)形成。
五、實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變，市場監(jiān)管和行政執(zhí)法不斷取得新突破，履行職能更加到位
一是公平交易執(zhí)法向查處焦點、熱點案件轉(zhuǎn)變。為解決公平交易執(zhí)法中存在的大案小案都辦，機關(guān)與基層、業(yè)務(wù)科室之間爭案源的現(xiàn)象。今年，我們將公平交易執(zhí)法定位在治理商業(yè)賄賂、查處不正當競爭行為等重點、焦點、熱點案件上，并取得突破性進展，先后查處醫(yī)院、圖書批發(fā)等行業(yè)的商業(yè)賄賂案件3起，查處通訊公司等壟斷行業(yè)的不正當競爭案件4起，維護了公平競爭的市場經(jīng)濟秩序，樹立了工商機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威。
二是市場監(jiān)管向“三農(nóng)轉(zhuǎn)變”。為支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，我們切實加強了對涉農(nóng)市場的監(jiān)管，強化了維護農(nóng)民權(quán)益的措施。在全縣60以上村莊設(shè)立了“紅盾護農(nóng)聯(lián)絡(luò)站”和“12315投訴舉報站”，每月對全縣農(nóng)資經(jīng)營業(yè)戶專項檢查1次，每季度對化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資商品進行抽樣檢查1次，先后查處坑農(nóng)案件26起，查扣假冒偽劣種子10000余斤、農(nóng)藥200余箱，為農(nóng)民挽回直接經(jīng)濟損失86000多元。
三是食品安全監(jiān)管向日常規(guī)范化管理轉(zhuǎn)變。食品安全監(jiān)管是我們市場監(jiān)管執(zhí)法工作的重點內(nèi)容，我們改變了過去僅靠開展集中重點檢查的執(zhí)法方式，而是以健全規(guī)章制度、完善基礎(chǔ)檔案、強化日常巡查為主，構(gòu)建規(guī)范化的食品安全監(jiān)管體系。這項工作已在基層工商所全面展開，并取得明顯成效。
四是執(zhí)法方式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。2005年8月以來，全局所有案件全部通過網(wǎng)絡(luò)審批，公平交易局和部分工商所實現(xiàn)了移動辦公、移動辦案，可以現(xiàn)場制作筆錄，現(xiàn)場提交領(lǐng)導(dǎo)審批。監(jiān)管執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化，不僅極大的提高了辦案效率，而且有效地規(guī)范了執(zhí)法程序，網(wǎng)絡(luò)辦案、規(guī)范執(zhí)法成為每個案件主辦人的良好習(xí)慣。
五是執(zhí)法監(jiān)督向執(zhí)法全程轉(zhuǎn)變。法制科在對行政處罰案件進行審核把關(guān)的基礎(chǔ)上，將執(zhí)法監(jiān)督延伸到基層，工商所法制員可以檢查、規(guī)范本單位所有行政許可和行政處罰，實現(xiàn)了對行政行為的全程監(jiān)督。上半年，法制科核審的328起案件中有78起因證據(jù)不全或程序不規(guī)范被責(zé)令改正，有效地提高了案件質(zhì)量。
六、突出六項重點，規(guī)范管理方式和基礎(chǔ)環(huán)境，將規(guī)范化管理繼續(xù)引向深入
規(guī)范化建設(shè)不僅是裝備與設(shè)施的統(tǒng)一，更重要的管理方式與基礎(chǔ)環(huán)境的規(guī)范。2006年以來，我們從日常工作做起，確定了六項規(guī)范重點。
一是規(guī)范基礎(chǔ)檔案。我們從文秘檔案、信息宣傳檔案、財務(wù)憑證、食品監(jiān)管檔案等基礎(chǔ)檔案入手，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一裝訂，分類存放，健全了書式檔案、視頻檔案、照片檔案、電子公文檔案，完善修整了綜合檔案室，并把基礎(chǔ)檔案的管理與信息化建設(shè)相結(jié)合，將全系統(tǒng)基礎(chǔ)檔案全部錄入計算機，實現(xiàn)了信息化管理。我們將于年底前申請省一級檔案室達標。
二是規(guī)范儀表形象。著裝統(tǒng)一、舉止端莊、語言文明是對一個工商干部的基本要求，關(guān)系到工商機關(guān)的社會形象和執(zhí)法權(quán)威。為此，我們對著裝作了6條詳細的規(guī)定。特別是在新制服換發(fā)后，舉行了換裝儀式，并組織全體干部職工參加了慶祝建黨85周年升旗儀式，向社會展示了嶄新的工商風(fēng)貌�！ �
三是規(guī)范財務(wù)收支，實行陽光理財。我們進一步增強了財務(wù)管理的信息化、規(guī)范化，基層工商所財務(wù)開支每季度向干部職工公布一次，更加便于民主監(jiān)督，使全局增收節(jié)支工作取得新的突破。6月份，我們先后補發(fā)因體制改革拖發(fā)的工資40多萬元，全局財務(wù)收支管理已經(jīng)步入規(guī)范化、制度化的軌道。
四是規(guī)范信息宣傳工作。按照市局深入開展信息宣傳提升年活動的要求，結(jié)合崗位大練兵活動，我們切實加大了信息宣傳員的培訓(xùn)力度、考核力度和獎懲力度，深入開展了模擬競賽活動。上半年舉辦信息宣傳員培訓(xùn)班5期，開展模擬競賽2次，兌現(xiàn)信息宣傳獎金8900多元。
五是規(guī)范日常行為。我們制定了《工商行政管理人員日常工作制度》,分十二章142條，從考勤管理、衛(wèi)生清掃、公務(wù)接待、安全保衛(wèi)、車輛調(diào)度等17個方面對工商人員日常行為做了具體的規(guī)定。為強化監(jiān)督檢查，我們成立了督導(dǎo)小組，對違反制度的行為一經(jīng)查實，嚴格按規(guī)定處理，取得了明顯成效。
六是規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為。我們從執(zhí)法人員在執(zhí)法辦案時必須著裝整齊、亮證執(zhí)法入手，要求從機關(guān)到基層，工作人員全部亮證上崗，并將公平交易局、企業(yè)注冊局建設(shè)為全局執(zhí)法辦案和服務(wù)企業(yè)規(guī)范化示范窗口。在辦案大廳和服務(wù)大廳設(shè)立了征求意見箱、行風(fēng)評議箱，使業(yè)戶可以方便地監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)人員的行為。
七、下半年重點做好七個方面的工作
起步在年頭，成績看年尾。2006年，我們已經(jīng)有了一個良好的開端，下半年，我們將堅持不懈地抓好崗位練兵、行風(fēng)建設(shè)、流通領(lǐng)域商品監(jiān)管和服務(wù)招商引資工作，繼續(xù)加快推進信息化建設(shè)，繼續(xù)深化規(guī)范化管理，努力在以下七個方面取得突破性進展。
一是注重效果，堅持不懈地抓好崗位練兵活動。我們將在有計劃、有步驟地進行練兵、競賽的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)從全員培訓(xùn)向重點培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，通過多種形式的培訓(xùn)、測試、競賽，選拔出全局的業(yè)務(wù)技能尖子，在帶動廣大干部職工學(xué)業(yè)務(wù)、精業(yè)務(wù)的同時，力爭在全市乃至全省系統(tǒng)比武競賽中取得好成績。
二是強化監(jiān)督，確保行風(fēng)建設(shè)再創(chuàng)佳績。我們重點在登記注冊、消費投訴等與群眾利益聯(lián)系密切的工作環(huán)節(jié)開展源頭治理，認真受理信訪舉報,嚴肅查處干部職工違紀違章行為。8月份，我們將召開工商所述職述廉活動，邀請人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)和委員參加，并視察工商工作。同時，進一步強化信息宣傳工作，努力將工商系統(tǒng)規(guī)范化、信息化建設(shè)的成果宣傳出去，取得社會各界的理解與支持。
三是強化措施，全面完成招商引資任務(wù)。我們將繼續(xù)強化招商引資目標責(zé)任考核，兌現(xiàn)獎懲，對完不成招商引資任務(wù)的實行一票否決，確保圓滿完成市工商局和縣委、縣政府下達的招商引資任務(wù)。同進，進一步加強服務(wù)招商引資工作，對招商引資項目實行全程跟蹤服務(wù)，為招商引資企業(yè)和項目開辟“綠色通道”。
四是加大力度，強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。認真落實屬地監(jiān)管責(zé)任制，進一步強化對超市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)首集、農(nóng)村集貿(mào)市場的監(jiān)管，充分發(fā)揮12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)和消協(xié)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的作用，認真受理群眾投訴，保護消費者合法權(quán)益不受侵害，努力為政府分憂，為群眾解難。
五是突出重點，確保治理商業(yè)賄賂工作取得新突破。按照省市工商局的統(tǒng)一部署和要求，下半年，我們將進一步加大治理商業(yè)賄賂工作的力度，嚴厲查處商業(yè)賄賂和不正當競爭行為，堅決打擊傳銷和變相傳銷活動，對傳銷、變相傳銷和消費儲值密切監(jiān)視，堅持露頭就打，發(fā)現(xiàn)就處理，決不給違法分子機會。
六是乘勢而上，全面提高信息化整體應(yīng)用水平。上半年，我們實行的定崗達標、演示考核等一系列措施，已經(jīng)取得了明顯成效，使全局60以上的干部職工能夠熟練應(yīng)用業(yè)務(wù)管理軟件。下半年，我們將進一步加大崗位達標的力度，努力使80以上的干部職工達到規(guī)定應(yīng)用標準，使整體應(yīng)用達標工商所由8個增加到10個，確保機關(guān)科室和干部職工基本全部達標。
七是進一步深化規(guī)范化管理。規(guī)范化管理不僅體現(xiàn)在外表形象與基礎(chǔ)環(huán)境上，更重要的是監(jiān)管服務(wù)行為與程序的規(guī)范。下半年，我們將進一步規(guī)范市場監(jiān)管、執(zhí)法辦案、受理登記、處理投訴等環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，使各項業(yè)務(wù)工作都做到規(guī)范、合法，將規(guī)范化管理滲透到工商行政管理工作的每一個細節(jié)之中。
各位領(lǐng)導(dǎo)，我們的工作盡管取得了一些成績，但我們也清醒地認識到，工作中還存在許多問題和不足，與各級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比、與各兄弟縣區(qū)局相比還有很大差距。下半年，我們將緊緊圍繞市局的總體部署和要求，以深入開展崗位大練兵活動為主線，進一步加大工作力度，強化工作措施，努力實現(xiàn)各項工作的新突破，為工商行政管理事業(yè)的全面發(fā)展和進步做出新的更大的貢獻。
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