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農(nóng)村公路建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
按照市人大常委會(huì)200×年工作要點(diǎn)的安排，市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委在分管主任的帶領(lǐng)下，組織了財(cái)政、交通部門參加，對(duì)我市2003以來鄉(xiāng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查�，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：一、200×年至200×年鄉(xiāng)村公路建設(shè)的基本情況
1、我市實(shí)施通村公路建設(shè)項(xiàng)目是從200×年開始的。為了搶抓機(jī)遇，在上級(jí)部門計(jì)劃安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目后，市委、政府高度重視，交通部門積極努力爭(zhēng)取，200×年計(jì)劃安排我市實(shí)施通村公路建設(shè)15條，總長(zhǎng)度77公里。資金來源由上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元，共計(jì)231萬(wàn)元，資金全部到位。截至目前，200×年通村公路建設(shè)除三合、火石、長(zhǎng)崗、九倉(cāng)、大壩、茅壩、喜頭8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成建設(shè)任務(wù)外，還有7個(gè)項(xiàng)目未完工。
2、按照省交通廳、遵義市交通局的安排部署，在兩年時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路改造工程目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，市委、政府及有關(guān)部門根據(jù)我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，進(jìn)行了認(rèn)真研究和具體規(guī)劃，制定了200×年至200×年通鄉(xiāng)油路改造工程項(xiàng)目詳細(xì)計(jì)劃，申報(bào)立項(xiàng)。200×年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造項(xiàng)目3個(gè)，總長(zhǎng)度為78公里，總投資2461萬(wàn)元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助20萬(wàn)元，共計(jì)1561萬(wàn)元，現(xiàn)已劃撥930萬(wàn)元，尚差631萬(wàn)元；地方匹配900萬(wàn)元，市財(cái)政已安排250萬(wàn)元，貸款300萬(wàn)元，尚差350萬(wàn)元。三個(gè)項(xiàng)目是：①五馬余家坳口經(jīng)茅壩至九倉(cāng)公路改造建設(shè)37.2公里，項(xiàng)目總投資1300萬(wàn)元，截至目前為止，已完成工程計(jì)劃達(dá)90，完成投資1150萬(wàn)元，計(jì)劃8月底全線完工；②中樞鎮(zhèn)橋坡至學(xué)孔鄉(xiāng)公路改造建設(shè)油路36公里，該項(xiàng)目投資1000萬(wàn)元，截至目前為止，已完成工程計(jì)劃的70，完成投資700萬(wàn)元，預(yù)計(jì)9月底全線完成；③五馬寒婆嶺至后山公路改造建設(shè)油路4.8公里，完成工程計(jì)劃的90，完成投資100萬(wàn)元，預(yù)計(jì)8月底前全面完成。
3、200×全市共安排通村公路建設(shè)項(xiàng)目19條，總長(zhǎng)度112.3公里，涉及到14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總投資336.9萬(wàn)元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助3萬(wàn)元。整個(gè)項(xiàng)目除大壩小耳溝至巖坪、長(zhǎng)崗的木洞至八木、三合的新莊至紅旗、合馬的羅村至大樹子4個(gè)項(xiàng)目全面完成外，大多數(shù)項(xiàng)目工程進(jìn)度緩慢，質(zhì)量達(dá)不到要求，還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目工程進(jìn)度還不到計(jì)劃任務(wù)的50。由于我市2004年度通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度緩慢，且質(zhì)量較差，受到了省交通廳和遵義市交通局的點(diǎn)名批評(píng)，并嚴(yán)厲指出，如該項(xiàng)目達(dá)不到上級(jí)的要求，將對(duì)我市的通村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。
4、200×年上級(jí)下達(dá)我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程83公里，總投資3190萬(wàn)元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助30萬(wàn)元，共計(jì)2490萬(wàn)元，現(xiàn)已劃撥200萬(wàn)元，尚欠2290萬(wàn)元；地方匹配700萬(wàn)元，現(xiàn)尚未到位。200×年我市實(shí)施通鄉(xiāng)油路改造工程項(xiàng)目：①仁習(xí)線橋坡至笆竹溝公路改造工程項(xiàng)目全長(zhǎng)70公里，工程總投資2800萬(wàn)元，已于4月份開工建設(shè)，截至目前為止，完成投資980萬(wàn)元，完成工程計(jì)劃35；②銀水至高大坪油路建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng)8公里，工程總投資240萬(wàn)元，已于4月份開工建設(shè)，截至目前為止，完成投資80萬(wàn)元，完成工程計(jì)劃33；③長(zhǎng)崗至李村油路建設(shè)項(xiàng)目全長(zhǎng)5公里，工程總投資150萬(wàn)元，已于4月份開工建設(shè)，現(xiàn)已完成投資35萬(wàn)元，完成工程計(jì)劃23。
5、200×年底遵義市交通局下達(dá)我市通村公路建設(shè)計(jì)劃24項(xiàng)目個(gè)，全長(zhǎng)142.5公里，總投資641.25萬(wàn)元。資金來源：上級(jí)每公里補(bǔ)助4萬(wàn)元，共計(jì)570萬(wàn)元未到位；地方財(cái)政每公里匹配0.5萬(wàn)元，共計(jì)71.25萬(wàn)元已到位。為了確保2005年通村公路建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量按期完成，遵義市交通局作出了明確要求，凡執(zhí)行計(jì)劃不好的縣（市、區(qū)），××市交通局將及時(shí)對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。為此，政府高度重視，認(rèn)真總結(jié)了2004年通村公路建設(shè)所取得的成績(jī)和存在問題及困難，于5月27日召開了通村公路建設(shè)專題會(huì)議，并把通村公路建設(shè)作為年度考核的內(nèi)容。截至目前為止，涉及200×年有通村公路建設(shè)的16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，32個(gè)項(xiàng)目，除去年已啟動(dòng)的6個(gè)外，現(xiàn)有14個(gè)工程項(xiàng)目開工建設(shè)，還有12個(gè)至今未動(dòng)工。
二、鄉(xiāng)村公路建設(shè)中存在的問題和困難
鄉(xiāng)村公路建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)重大決策的體現(xiàn)，是對(duì)革命老區(qū)人民的關(guān)心和支持，也是全市人民期盼改善交通條件的迫切愿望。按照上級(jí)的安排，該項(xiàng)目的實(shí)施在三年內(nèi)完成。這是難得的機(jī)遇，市委、政府高度重視，交通部門積極努力。從200×年實(shí)施項(xiàng)目以來，仁懷的交通環(huán)境和條件得到了極大的改善，為加快××的發(fā)展起到了積極作用。但是，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中也存在一定的問題和困難。通過這次專項(xiàng)調(diào)查，主要反映以下幾個(gè)方面：
1、通鄉(xiāng)油路改造工程進(jìn)度緩慢，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)與主管部門積極配合不夠，影響工程進(jìn)展。
2、一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路建設(shè)重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，宣傳不深入，措施不得力，沒有對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施提出具體的實(shí)施方案和要求，導(dǎo)致通村公路進(jìn)度緩慢，質(zhì)量不高。
3、由于近幾年來我市外出打工人員較多，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，加之農(nóng)業(yè)稅調(diào)減，在通村公路建設(shè)中涉及公路占地補(bǔ)償問題難以解決，個(gè)別地區(qū)群眾積極性不高。
4、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究和認(rèn)真分析，組織不當(dāng)，沒有真正把有限的資金用到刀刃上，造成工程進(jìn)度慢、工程質(zhì)量差、資金困難。
5、由于上級(jí)資金投入必須按工程進(jìn)度劃撥，加之地方匹配資金不能及時(shí)足額到位，影響工程的進(jìn)展。
6、按有關(guān)部門要求對(duì)公路建設(shè)炸材管理不嚴(yán)，加上管理部門服務(wù)跟不上，運(yùn)輸管理費(fèi)用高，還有亂收費(fèi)的現(xiàn)象，給通村公路建設(shè)帶來一定困難。
7、多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)不到位，地方養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，公路損壞嚴(yán)重。
三、幾點(diǎn)建議
1、各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把通村公路建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)為民辦實(shí)事。
2、要廣泛開展宣傳活動(dòng)，動(dòng)員群眾，發(fā)動(dòng)群眾，組織群眾，積極投入到通村公路建設(shè)中來。
3、對(duì)通村公路建設(shè)項(xiàng)目，要精心組織，合理安排，切實(shí)妥善解決和處理好在建設(shè)過程中遇到的困難和問題。
4、為了加快我市通村公路建設(shè)，確保工程質(zhì)量，建議政府根據(jù)公路建設(shè)實(shí)際對(duì)通村公路建設(shè)難度較大的項(xiàng)目，每公里增加補(bǔ)助1－2萬(wàn)元。
5、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，建立和完善鄉(xiāng)、鎮(zhèn)交通管理站。
6、加強(qiáng)資金管理，要做到專戶儲(chǔ)存、專款專用，使有限的資金發(fā)揮較好的效益。
7、政府在安排地方財(cái)政預(yù)算時(shí)，在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，應(yīng)優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村公路建設(shè)的匹配資金能夠及時(shí)到位。
8、為了保質(zhì)保量按期完成通村公路建設(shè)任務(wù)，有必要對(duì)通村公路抓得緊；搞得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行表彰和召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，以推動(dòng)全市農(nóng)村通村公路建設(shè)。
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