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赴姜堰市學(xué)習(xí)考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告
近期，根據(jù)區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)的要求，區(qū)委辦、區(qū)政府辦、區(qū)經(jīng)貿(mào)委派員組團(tuán)赴姜堰學(xué)習(xí)考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，考察團(tuán)實(shí)地走訪了罡揚(yáng)鎮(zhèn)、華港鎮(zhèn)、梁徐鎮(zhèn)，參觀了罡陽股份、飛船股份、雙登集團(tuán)等企業(yè)，聽取了姜堰市經(jīng)發(fā)局主要負(fù)責(zé)同志的介紹，深入研究了姜堰市近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡，形成了如下調(diào)研報(bào)告。一、姜堰市近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)
總體評(píng)估近年來，姜堰工業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和供求大變化兩大挑戰(zhàn)，一方面加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，另一方面大力強(qiáng)化招商引資和民營經(jīng)濟(jì)兩個(gè)抓手，充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，取得了明顯成效，形成了具有地方特色的工業(yè)化道路，總體上進(jìn)入了工業(yè)化的中前期。
基本參數(shù)近幾年，特別是“十五”后幾年，姜堰工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力年年邁上新臺(tái)階，工業(yè)增加值年均增長20.1，全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長15，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅年均增長31，工業(yè)增長速度和經(jīng)濟(jì)效益均居泰州市四市兩區(qū)前列。至2005年底，全市共有工業(yè)企業(yè)5937家，比2000年凈增2246家，其中列統(tǒng)工業(yè)企業(yè)389家，比2000年凈增224家。2005年，全市完成工業(yè)現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值320億元、實(shí)現(xiàn)利稅23億元，其中列統(tǒng)工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值196億元、實(shí)現(xiàn)利稅15億元；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的46，當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值增長份額的53來自于工業(yè)。今年1-5月，全部工業(yè)完成產(chǎn)值178.2億元，同比增長35，其中列統(tǒng)工業(yè)完成產(chǎn)值113.6億元，同比增長44.8；107家新增列統(tǒng)企業(yè)完成產(chǎn)值12.3億元，是去年同期的7.3倍，拉動(dòng)全市列統(tǒng)工業(yè)增幅13.5個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)份額達(dá)30.1。
主要特點(diǎn)1、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)初具雛形，骨干企業(yè)支撐作用明顯。截止目前，全市基本形成了以機(jī)械（汽車、摩配零部件、石化通用機(jī)械、船用機(jī)械）、輕紡服裝、化工醫(yī)藥、冶金四大支柱產(chǎn)業(yè)和尿素、藥品、電池、柴油機(jī)、鉆桿、齒輪、曲軸等近20個(gè)名牌產(chǎn)品為主體的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。2005年，四大支柱產(chǎn)業(yè)完成的工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的85，20個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷售收入占全市列統(tǒng)工業(yè)的57。2005年全市產(chǎn)、銷過億元企業(yè)37家，比2000年底凈增26家，其中：產(chǎn)銷過10億元企業(yè)1家，產(chǎn)銷過5億元企業(yè)6家，利稅過億企業(yè)4家。市重點(diǎn)培植的22家重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，2005年22家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售、利稅、利潤占全市列統(tǒng)工業(yè)的比重分別為42.4、43.1、55.7。今年1-5月，22家重點(diǎn)企業(yè)完成產(chǎn)值43.8億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入41億元，同比分別增長29、35.3。
2、工業(yè)投入增勢(shì)強(qiáng)勁，投資質(zhì)量明顯改善�！笆濉逼陂g，全社會(huì)技術(shù)改造總投資110億元，年均增長28。2005年完成工業(yè)技改投入40億元，同比增長47。在投資總量、規(guī)模持續(xù)攀升的同時(shí)，投資質(zhì)量穩(wěn)步提高，重點(diǎn)項(xiàng)目不斷增多。2005年，全市投資1000萬元以上項(xiàng)目150項(xiàng)，其中投資過3000萬元項(xiàng)目55項(xiàng)，投資過億元項(xiàng)目6項(xiàng)，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要支撐和保證作用。今年1-5月，全市在建工業(yè)技改項(xiàng)目226項(xiàng)，計(jì)劃總投資52.1億元，實(shí)施1000萬元以上工業(yè)投資項(xiàng)目155項(xiàng)，其中3000萬元以上的重大項(xiàng)目58項(xiàng)。
3、技術(shù)開發(fā)能力明顯增強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制初步形成。至2005年，全市創(chuàng)成中國馳名商標(biāo)1件，國家免檢產(chǎn)品1件，著名商標(biāo)5件，省級(jí)名牌產(chǎn)品11個(gè)，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)9家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)29家，建成國家級(jí)技術(shù)中心1家，國家級(jí)博士后工作站2家，省級(jí)技術(shù)中心2家。全市累計(jì)有257家企業(yè)通過了ISO9000系列質(zhì)量管理體系認(rèn)證，8家企業(yè)通過了ISO14000系列環(huán)境管理認(rèn)證。其中揚(yáng)動(dòng)股份和太平洋精鍛通過了TS16949汽車工業(yè)質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，飛船股份通過了QS9000美國汽車及汽配質(zhì)量管理體系認(rèn)證。開發(fā)創(chuàng)新機(jī)制的形成極大提高和培育了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，“雙登”商標(biāo)繼“春蘭”商標(biāo)后，成為泰州地區(qū)第二個(gè)中國馳名商標(biāo)，揚(yáng)動(dòng)股份“多缸柴油機(jī)”繼“春蘭空調(diào)”、“LG冰箱”后成為泰州地區(qū)第三個(gè)國家免檢產(chǎn)品。
4、企業(yè)改革不斷深化，制度創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。至2005年，全市市屬及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)100，以“三置換一保障”為重點(diǎn)的市屬工業(yè)企業(yè)改革基本結(jié)束，全市累計(jì)置換公有資產(chǎn)12.6億元，置換土地134.7萬平方米，置換職工身份2.2萬人。各企業(yè)積極創(chuàng)新管理體制，到目前為止，已有80的企業(yè)初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，全市注冊(cè)成立股份有限公司4家，省級(jí)以上企業(yè)集團(tuán)6家。
5、招商引資工作力度持續(xù)加大，園區(qū)載體作用初步顯現(xiàn)。近幾年來，姜堰市不斷加大考核和激勵(lì)力度，全力推進(jìn)招商引資工作，一批項(xiàng)目紛紛落戶姜堰，進(jìn)一步促進(jìn)了全市工業(yè)總量的擴(kuò)張，推動(dòng)了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。以開發(fā)區(qū)、龍溪工業(yè)園、蘇陳工業(yè)園、曙光工業(yè)園、雙登工業(yè)園、興泰工業(yè)園為主線的“一區(qū)五園”的建設(shè)全面鋪開，到目前為止，全市在建工業(yè)園22家。五年中，全市新引進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)1300家，其中每年新增規(guī)模企業(yè)數(shù)80家左右，工業(yè)園區(qū)企業(yè)占全市工業(yè)產(chǎn)銷的30以上。
二、姜堰市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示
工業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一方略”，是地方財(cái)政收入的主要來源，是區(qū)域就業(yè)的重要渠道，是城市化進(jìn)程的核心支撐。工業(yè)強(qiáng)則區(qū)域強(qiáng)。姜堰工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的主導(dǎo)力量，他們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)突出表現(xiàn)為“五大”。
1、突出“大企業(yè)”，培植一批支撐姜堰工業(yè)發(fā)展的企業(yè)群體。大企業(yè)、大集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)增長的火車頭，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的支撐力量。姜堰把培育一批規(guī)模檔次高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、品牌影響力大的大企業(yè)、大集團(tuán)，作為工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)。一是加大扶持力度。出臺(tái)了支持和鼓勵(lì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)的若干意見，在此基礎(chǔ)上，又選擇11家骨干企業(yè)重點(diǎn)培育，專門研究制訂了“2211”工程實(shí)施方案及相關(guān)扶持政策，努力促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)盡快脫穎而出。堅(jiān)持在骨干企業(yè)不定期召開市委常委現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題，扶持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。對(duì)其他重點(diǎn)企業(yè)和38家成長型企業(yè)，以及各鎮(zhèn)自己培養(yǎng)的后備力量，也通過“一廠一策”的重點(diǎn)扶持，不斷培育規(guī)模企業(yè)群體。二是積極探索資產(chǎn)運(yùn)作。以資產(chǎn)為紐帶，加強(qiáng)與國際國內(nèi)一流企業(yè)的合資合作，大規(guī)模引進(jìn)境外資金、人才、管理經(jīng)驗(yàn)及營銷渠道，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和效益，實(shí)現(xiàn)滾雪球式發(fā)展。大力整合產(chǎn)業(yè)鏈上游企業(yè)，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，或融入產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)，爭(zhēng)取更大的外力支持。抓住省政府實(shí)施“310”工程的機(jī)遇，積極推進(jìn)海外上市，提高企業(yè)在資本市場(chǎng)的直接融資能力，目前雙登集團(tuán)已在倫敦上市，首期募集600萬英磅，今年可望募集800萬英磅；蘇中藥業(yè)已結(jié)束輔導(dǎo)期，飛船公司正進(jìn)入輔導(dǎo)期。三是提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，把打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)品牌、知名企業(yè)品牌和主導(dǎo)產(chǎn)品品牌三者有機(jī)結(jié)合起來。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，太平洋精鍛公司每年在員工培訓(xùn)上投入達(dá)100多萬元，罡陽公司與江蘇大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，飛船公司僅2005年就引進(jìn)本科以上學(xué)歷人才30多名。目前11家重點(diǎn)骨干企業(yè)中，擁有中級(jí)技術(shù)人員423名，高級(jí)技術(shù)人員67名，職工中技術(shù)工人比重為22.3。
2、突出“大產(chǎn)業(yè)”，打造一批彰顯姜堰工業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群。姜堰重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、紡織服裝、醫(yī)藥化工、冶金等四大支柱產(chǎn)業(yè)，打造了一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力的產(chǎn)業(yè)集群，形成了“小企業(yè)、大生產(chǎn)，小配件、大協(xié)作，小商品、大市場(chǎng)，小資本、大集聚，小板塊、大作為”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。機(jī)械制造方面。根據(jù)全國汽車行業(yè)高速發(fā)展的實(shí)際，以及具有國家火炬計(jì)劃汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)基地品牌優(yōu)勢(shì)的情況，把汽車零部件產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的首選產(chǎn)業(yè)。罡陽、飛船、揚(yáng)動(dòng)、太平洋等企業(yè)，加入國際汽車配件供應(yīng)鏈，向高端市場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，不斷提高集中度，發(fā)揮規(guī)模效益，在短時(shí)間內(nèi)將汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全市規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度最緊、組織協(xié)作水平最高的產(chǎn)業(yè)集群。2005年，機(jī)械制造工業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)187家，完成產(chǎn)銷151億元，占全市工業(yè)總量的48。紡織服裝方面。在實(shí)施品牌戰(zhàn)略、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值、培育核心企業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)集中度上下功夫，以集群優(yōu)勢(shì)參與國際國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。2005年，全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)77家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷60億元，占全市工業(yè)總量的19。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面。以泰州市建設(shè)“中華醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”為契機(jī)，以蘇中藥業(yè)園建設(shè)為載體，積極引進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群，擴(kuò)張醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升企業(yè)研發(fā)水平和市場(chǎng)開發(fā)能力，以不斷提高產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。2005年，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)59家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷44億元，占工業(yè)總量的14。冶金方面。這是近年來迅速崛起的新興行業(yè)，主要有煉鐵、軋鋼、不銹鋼制品、鑄造等門類，2005年，共有規(guī)模以上企業(yè)28家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷37.5億元，占工業(yè)總量的12。在積極培育四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，姜堰還致力于發(fā)展“一鎮(zhèn)一品”。注重以功能布局引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和項(xiàng)目布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成“一鎮(zhèn)一品、一域一業(yè)”的鮮明特色，白米、婁莊的波紋管，華港、罡楊的汽車零部件，溱潼、興泰的不銹鋼制品，俞垛的鎢鉬，沈高的襪業(yè)已初步形成特色。
3、突出“大招商”，引進(jìn)一批提升姜堰工業(yè)發(fā)展水平的增長點(diǎn)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)招商，是姜堰工業(yè)提速發(fā)展的重要支撐。姜堰每年專門舉行推介會(huì)，向社會(huì)推介姜堰工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及招商方向。一是發(fā)揮企業(yè)招商主體作用。積極引導(dǎo)本土企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，多頭多路招引資金和項(xiàng)目。加強(qiáng)橫向聯(lián)合，以要素優(yōu)化重組為基礎(chǔ)，通過運(yùn)用品牌、科技參股、資本參股、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈接等，進(jìn)行企業(yè)的重組、聯(lián)合、兼并，實(shí)現(xiàn)新的飛躍。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商凝聚作用。把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)作為地方招商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，作為工業(yè)招商的重點(diǎn)。圍繞打造四大產(chǎn)業(yè)集群，大力引進(jìn)同類企業(yè)，形成集聚效應(yīng)，并努力向上、下游領(lǐng)域拓展。引導(dǎo)同類產(chǎn)品適度聚集，發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向規(guī)模化發(fā)展。借助華東五金城建設(shè)的契機(jī)，以大市場(chǎng)帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)，招引五金加工項(xiàng)目，努力引進(jìn)旗艦型企業(yè)。三是發(fā)揮園區(qū)招商承載作用。集中力量、全力以赴加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)功能。同時(shí)，把主要精力放在招引項(xiàng)目進(jìn)區(qū)上，全力抓好華東五金城等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快五金工業(yè)園建設(shè)。在抓好市開發(fā)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，用心經(jīng)營各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)及企業(yè)主題園區(qū)，促進(jìn)各類企業(yè)走進(jìn)各類園區(qū)，并加快引進(jìn)一批配套企業(yè)，努力形成氣候。
4、突出“大投入”，實(shí)施一批帶動(dòng)姜堰工業(yè)提速發(fā)展的大項(xiàng)目。積極引導(dǎo)各企業(yè)都堅(jiān)定不移地加大技改投入力度，以投入保產(chǎn)出，以投入促發(fā)展。在具體工作中，注重把握“三點(diǎn)”，即選擇項(xiàng)目準(zhǔn)，圍繞產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，科學(xué)選擇技改項(xiàng)目，提高投資的準(zhǔn)確率和項(xiàng)目實(shí)施的效益；新上項(xiàng)目快，對(duì)看準(zhǔn)了的項(xiàng)目，“該出手時(shí)快出手”，迅速形成生產(chǎn)能力，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)；資金渠道寬，更多地將自有資金用于再投入的同時(shí)，大膽引進(jìn)民間資金投入技改。把主攻大項(xiàng)目放到突出位置，千方百計(jì)開發(fā)資金投量大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭型、航母型項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好投入3000萬元以上項(xiàng)目的實(shí)施，如飛船公司重型汽車驅(qū)動(dòng)橋主被動(dòng)齒輪、雙登公司35千伏電線電纜生產(chǎn)線、揚(yáng)動(dòng)公司薄壁鑄造生產(chǎn)線、化肥公司熱電三期工程、蘇中藥業(yè)瑞替普酶、曙光公司加重鉆桿等項(xiàng)目。每一家重點(diǎn)企業(yè)、成長型企業(yè)分別有投入3000萬元、1000萬元以上的項(xiàng)目，所有定報(bào)企業(yè)都有技改項(xiàng)目。
5、突出“大服務(wù)”，營造加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。積極在全市上下強(qiáng)化大服務(wù)的意識(shí)，動(dòng)員方方面面支持工業(yè)、助推工業(yè)，努力為企業(yè)發(fā)展、為工業(yè)跨越營造優(yōu)質(zhì)的環(huán)境和良好的氛圍。一是積極推崇四種意識(shí)�！盃�(zhēng)取時(shí)間，加快發(fā)展”的意識(shí)，樹立時(shí)間就是發(fā)展、時(shí)間就是前途、時(shí)間就是命運(yùn)的緊迫感，把時(shí)間看成力量、比作金錢、等同生命，騰出更多的時(shí)間多辦實(shí)事、快辦實(shí)事�！澳阕肺亿s，奮力爭(zhēng)先”的意識(shí)，各鎮(zhèn)、各部門之間開展“比、學(xué)、趕、超”競(jìng)賽活動(dòng)，每月在新聞媒體上公布主要指標(biāo)完成情況，排出名次，讓群眾來監(jiān)督�！瓣P(guān)心企業(yè)，支持發(fā)展”的意識(shí)，建立企業(yè)問題庫，籌建中小企業(yè)服務(wù)中心，引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)參與，建立完善經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察中心對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、骨干企業(yè)的協(xié)調(diào)機(jī)制�！坝掠趧�(chuàng)新，敢于發(fā)展”的意識(shí)，勉勵(lì)企業(yè)家們，樹立強(qiáng)烈的人生追求、強(qiáng)烈的開放觀念、強(qiáng)烈的爭(zhēng)先勇氣，跳出企業(yè)看企業(yè)，跳出姜堰看企業(yè)，努力推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”，在追求企業(yè)利潤最大化的同時(shí)，追求人生價(jià)值的最大化，為姜堰經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。二是不斷加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的第一支撐力，傾全市之力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓工業(yè)，莊重承諾24小時(shí)隨時(shí)為企業(yè)協(xié)調(diào)矛盾。實(shí)行市四套班子領(lǐng)導(dǎo)與重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的掛鉤聯(lián)系制度，市各有關(guān)部門主動(dòng)為企業(yè)提供信息、政策和規(guī)劃引導(dǎo)。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，切實(shí)減少行政審批項(xiàng)目，著力打造最優(yōu)政務(wù)環(huán)境。三是努力夯實(shí)各類扶持幫助措施。及時(shí)出臺(tái)各類加快工業(yè)企業(yè)發(fā)展的激勵(lì)措施和指導(dǎo)性意見，通過稅收、財(cái)政、土地、規(guī)費(fèi)等手段，調(diào)動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展的積極性。制訂工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)、考核體系，實(shí)行責(zé)任分解，強(qiáng)化督促檢查。加大銀企對(duì)接力度，增加資金有效供給，努力緩解企業(yè)流動(dòng)資金短缺的矛盾。
三、我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題
基本情況近年來，我區(qū)堅(jiān)持工業(yè)經(jīng)濟(jì)“第一方略”，積極實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，理清發(fā)展思路，創(chuàng)新工作方式，落實(shí)關(guān)鍵措施，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持較好發(fā)展勢(shì)頭。一是經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升�！笆濉逼谀�，全部工業(yè)完成現(xiàn)價(jià)產(chǎn)值109.3億元，自建區(qū)以來首次突破百億元大關(guān)，年均增長18.3％。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)達(dá)158家，比“九五”期末增加79家，年均增加16家；規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值76.5億元，年均增長20.6；實(shí)現(xiàn)銷售收入72.3億元，年均增長20.77�！笆濉逼谀┖Ａ旯I(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均比“九五”期末翻了一番多。二是貢獻(xiàn)份額明顯提高。“十五”期末，全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值21.8億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的44％，比“九五”期末高出4.8個(gè)百分點(diǎn)。來自工業(yè)的稅收占全市稅收的，比“九五”期末提高個(gè)百分點(diǎn)，三是運(yùn)行質(zhì)態(tài)逐步改善。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2000年的33498.7元/人，提高到2005年的64702.8元/人，增長93.2；2005年末，全市工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為69.8，比2000年下降了6.1個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品銷售率首次突破97％。四是民營經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁。積極實(shí)施以“三置換一保障”為主要內(nèi)容的區(qū)屬企業(yè)改革，大力推進(jìn)開放式改制，企業(yè)改革重組基本結(jié)束。同時(shí)，進(jìn)一步加大招商引資力度，民營工業(yè)迅猛發(fā)展，成為海陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2005年全區(qū)民營工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)118家，比2000年凈增80家。規(guī)模以上民營工業(yè)的產(chǎn)值比重由“九五”期末的42上升至“十五”期末的63.1％，提高了21.1個(gè)百分點(diǎn)。五是培大育強(qiáng)初見成效。制定實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)培大扶強(qiáng)的政策措施，重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展較快。2005年，全區(qū)銷售達(dá)億元以上企業(yè)12家，其中5億元以上企業(yè)3家。億元以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入32.4億元，占全區(qū)規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)44.9％。綜觀近年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥、食品等支柱產(chǎn)業(yè)逐步形成，線切割機(jī)床、內(nèi)河船舶、外貿(mào)服裝、車輛配件、家電配件、液壓工具等產(chǎn)品的集聚優(yōu)勢(shì)日趨明顯，海陵工業(yè)園區(qū)進(jìn)入省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)行列，企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚作用更加突出。
存在問題從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、實(shí)力不強(qiáng)、發(fā)展不快、后勁不足的劣勢(shì)比較明顯，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在泰州市四市兩區(qū)排名相對(duì)滯后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)比較嚴(yán)峻。審視我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題，主要有三個(gè)方面：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)需進(jìn)一步穩(wěn)固。有較強(qiáng)拉動(dòng)作用的大企業(yè)、大集團(tuán)偏少，全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)支撐帶動(dòng)作用有減弱趨勢(shì)；在建和儲(chǔ)備的億元以上大項(xiàng)目不多，特別是龍頭型、拉動(dòng)型和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的項(xiàng)目少，對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展帶來不利影響。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需進(jìn)一步改善。從行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)業(yè)層次偏低，主要以配套加工為主，具體表現(xiàn)為“三多三少”：即傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)多、新興行業(yè)企業(yè)少；勞動(dòng)密集型企業(yè)多，資本技術(shù)密集型企業(yè)少；低檔產(chǎn)品多，拳頭產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品少。從企業(yè)組織結(jié)構(gòu)看，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，中小企業(yè)居多，綜合競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。三是企業(yè)創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。全區(qū)工業(yè)的整體創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏低，企業(yè)技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)不足，工業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率較低。企業(yè)普遍缺乏專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平比較低，相當(dāng)一部分企業(yè)設(shè)備陳舊老化，工藝技術(shù)落后，經(jīng)濟(jì)效益不高，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。這些問題的存在，客觀上影響了我區(qū)工業(yè)企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)態(tài)和綜合效益，制約了我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
四、加快海陵工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的對(duì)策和建議
當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的特征，即“市場(chǎng)向規(guī)模企業(yè)集中、要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、效益向品牌企業(yè)集中”。我區(qū)工業(yè)重點(diǎn)企業(yè)不大不強(qiáng)、一般企業(yè)不精不專和企業(yè)之間缺乏有機(jī)整合或聯(lián)系的缺陷，已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大地障礙。學(xué)習(xí)先進(jìn)，是為了借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)提升自己，并實(shí)施追趕跨越。他山之石，可以攻玉。剛剛閉幕的區(qū)第十次黨代會(huì)提出工業(yè)經(jīng)濟(jì)更加注重培大育強(qiáng)，“十一五”期間，力爭(zhēng)形成銷售過億元企業(yè)30家，其中超10億元企業(yè)3家，5-10億元企業(yè)3家。全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)將號(hào)召全區(qū)上下，唱響工業(yè)經(jīng)濟(jì)主旋律，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)銳意進(jìn)取，力爭(zhēng)三年實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“雙百億”工程（2008年全部工業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元）�？捶ǜ淖冏龇ǎ悸窙Q定出路。按部就班，只能步步落后；循規(guī)蹈矩，總是慢人一拍。要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須要推動(dòng)人力、物力、財(cái)力、智力向工業(yè)傾斜。
1、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)能力和產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)我區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁，扭轉(zhuǎn)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)被動(dòng)局面。加大技改有效投入。著力提高投入質(zhì)量，重點(diǎn)圍繞提高項(xiàng)目的裝備和技術(shù)投資比重、提高運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資比重、提高高附加值、低污染、低能耗產(chǎn)業(yè)投資比重，切實(shí)把好項(xiàng)目的技術(shù)水平關(guān)、資源能耗關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)。充分發(fā)揮技改貼息、技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅、技改進(jìn)口設(shè)備減免關(guān)稅等扶持政策的導(dǎo)向作用，調(diào)動(dòng)企業(yè)增加有效投入的積極性，引導(dǎo)社會(huì)資金投向，優(yōu)化技改投資結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強(qiáng)銀企協(xié)調(diào)、對(duì)接工作，建立和完善“推薦好項(xiàng)目、落實(shí)好政策、建立好信譽(yù)”的良性運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)加大信貸資金的支持力度。加快支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提升支柱產(chǎn)業(yè)集中度，努力提高支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)全區(qū)工業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率。圍繞培育我區(qū)車件、線切割機(jī)床、內(nèi)河造船、液壓工具四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)規(guī)模企業(yè)快速擴(kuò)張、大力發(fā)展協(xié)作配套企業(yè)，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加快組建行業(yè)協(xié)會(huì)，強(qiáng)化資源整合，培植新的亮點(diǎn)。按照工業(yè)向園區(qū)集聚的總體要求，優(yōu)先安排優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)園區(qū)。培植壯大民營經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化行政推動(dòng)和政策扶持，降低門檻，放寬條件，最大限度激活民間資本。積極引導(dǎo)民營企業(yè)調(diào)高發(fā)展目標(biāo)，調(diào)優(yōu)發(fā)展思路，調(diào)實(shí)發(fā)展舉措，促其在科學(xué)發(fā)展的前提下做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快民營企業(yè)信息、技術(shù)、人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為民營企業(yè)提供政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、創(chuàng)業(yè)咨詢、市場(chǎng)需求等信息服務(wù)和技術(shù)、人才服務(wù)。
2、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，以完善技術(shù)創(chuàng)新體系為抓手，以強(qiáng)化先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大工作推進(jìn)力度。注重引導(dǎo)各類企業(yè)增加研發(fā)投入，引進(jìn)研發(fā)人才，創(chuàng)建技術(shù)中心，加快完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)體系；注重引導(dǎo)企業(yè)積極主動(dòng)地掛靠科研院所，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，加快完善以產(chǎn)學(xué)研為紐帶的技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同體系；充分發(fā)揮中介組織作用，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，加快完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)體系。抓緊研究制定相關(guān)激勵(lì)政策，主動(dòng)幫助企業(yè)做好科技成果的申報(bào)、轉(zhuǎn)化資金的上爭(zhēng)工作，用好區(qū)級(jí)科技三項(xiàng)資金，促進(jìn)科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略。研究制定支持品牌創(chuàng)建的政策措施，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)建省、市名標(biāo)、名牌；繼續(xù)完善“企業(yè)為主、社會(huì)促進(jìn)、政府推動(dòng)”的工作機(jī)制，切實(shí)幫助企業(yè)解決創(chuàng)建中的各項(xiàng)難題。
3、加快載體建設(shè)，擴(kuò)大企業(yè)發(fā)展空間。完善區(qū)域功能。按照“爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌、上檔次”的要求，加快海陵工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，彰顯園區(qū)特色，做大園區(qū)規(guī)模，打響園區(qū)品牌。圍繞“三電”的發(fā)展方向，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)定位，走高新化、個(gè)性化、專業(yè)化、特色化發(fā)展之路；圍繞做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，研究制定促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展規(guī)劃、政策意見和實(shí)施方案，培育“專、尖、新、特”產(chǎn)業(yè)；堅(jiān)持因地制宜，著手建設(shè)一批主業(yè)突出、個(gè)性鮮明的特色園中園。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓緊水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)拆遷安置區(qū)二期工程和商住區(qū)建設(shè)；按照“適度超前”的思路，加快園區(qū)信息、倉儲(chǔ)、中介咨詢等商務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承載功能。加快標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。盡快完成功能區(qū)域規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)廠房設(shè)計(jì)工作，著手研究制定標(biāo)準(zhǔn)廠房管理制度，加大廠房招租、出售力度，切實(shí)提高廠房利用率。
4、加大招商引資力度，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)借力發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,研究細(xì)排出產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目庫，集中招商力量，有的放矢。海陵工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)圍繞電子、電器、電機(jī)開展產(chǎn)業(yè)招商，積極發(fā)展以“三電”為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；充分發(fā)揮九龍臺(tái)商工業(yè)園現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)整車項(xiàng)目，拉動(dòng)自行車配件、摩托車配件、汽車配件“三件”配套企業(yè)發(fā)展，努力打造一批有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。突出主體抓招商。海陵工業(yè)園區(qū)是我區(qū)招商引資的主體。在加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)功能的同時(shí)，集中精力招引項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)。積極探索新的招商引資運(yùn)作模式，借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立專業(yè)招商機(jī)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，降低招商成本，提高招商實(shí)效。各街道和相關(guān)部門以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房為招商基地，加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，明確專人專職從事招商引資工作，成立專門的招商班子，落實(shí)人員、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保招商引資工作正常開展。重視招商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，根據(jù)國際資本和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)的趨勢(shì)，把招商重點(diǎn)放在長三角、珠三角和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三大區(qū)域，落實(shí)招商責(zé)任，分解引資任務(wù)，實(shí)行區(qū)域包干。強(qiáng)化服務(wù)抓招商。打破“條塊”分割、部門界限，建立良好的互動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有利于招商引資、項(xiàng)目開發(fā)的，給予大力支持。進(jìn)一步完善和實(shí)施“綠色通道”政策，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，能辦的及時(shí)辦、能快辦的立即辦，難辦的靈活變通辦。
5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為工業(yè)發(fā)展造勢(shì)鼓勁。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步密切掛鉤培植企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)系，及時(shí)研究協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各級(jí)各部門黨政一把手把主要精力放在抓工業(yè)上，真正做到思想上放心放膽，工作上放手放開，政策上放活放寬。海陵區(qū)培大育強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)跟蹤了解掌握企業(yè)培大育強(qiáng)工作情況，排出名次，按月進(jìn)行公布，鼓勵(lì)爭(zhēng)先進(jìn)位。各有關(guān)部門大力宣傳先進(jìn)典型，定期表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家和各類經(jīng)濟(jì)能人，努力營造舉全區(qū)之力，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。
【赴姜堰市學(xué)習(xí)考察工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：
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