農業(yè)產業(yè)化經營情況調查報告
農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現(xiàn)生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據(jù)平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。為了及時、全面、準確地掌握我縣農業(yè)產業(yè)化經營現(xiàn)狀及存在的問題，為推進農業(yè)產業(yè)化、促進農民增收提供參考依據(jù)，產業(yè)化辦公室對全縣第一季度農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、經營情況及其它基本情況進行了一次專項調查，以進一步探索我縣加快農業(yè)結構調整，促進農民增收的措施和途徑�，F(xiàn)將調查情況報告如下：一、基本情況：
(一)全縣農業(yè)產業(yè)化經營的現(xiàn)狀：根據(jù)全縣23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）摸底調查，全縣農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展呈上升趨勢，已實現(xiàn)總產值4711.15萬元。其中：
1、種植業(yè)產業(yè)化情況：
（1）優(yōu)質茶園建設：完成2006畝優(yōu)質茶園建設項目，已通過驗收，目前正在設計今年1000畝優(yōu)質茶園建設項目的實施方案。
（2）栽桑養(yǎng)蠶：完成了5000畝老桑園管護工作、1160畝新桑園的嫁接工作，已備齊了1500張養(yǎng)殖春蠶所需的物質和蠶種。
（3）訂單農業(yè)：全縣訂單農業(yè)發(fā)展勢頭良好，目前全縣已實施訂單種植面積6800畝。主要訂單品種有食用玉米、魔芋、芋頭、辣椒等，涉及全縣5個鄉(xiāng)9個村866戶農戶。
（4）無公害產品：①山藥：全縣已完成800余畝山藥的育苗和整地，主要集中在老場鄉(xiāng)。②茶葉：全縣已完成15000畝茶葉的春季管護，并采春茶15000公斤，產值約60萬元。③西瓜：已完成3000畝西瓜的種植技術培訓和生產資料及種子的準備工作。④油菜：全縣45000畝油菜長勢良好，防病治蟲工作已落實完畢。
2、畜牧業(yè)產業(yè)情況：
（1）畜牧業(yè)龍頭企業(yè)1---3月份情況：
①二郎山牧業(yè)：發(fā)展養(yǎng)羊聯(lián)產戶25戶，每戶5只；羊場產純種波爾羊102只，產值102萬元。②四川隆生（天全）農業(yè)發(fā)展有限責任公司：發(fā)展二郎山山地雞1.5萬只；發(fā)展養(yǎng)雞大戶8戶（平均每戶一次飼養(yǎng)1000只以上）。③帝豪羊業(yè)：已向全縣農戶簽定養(yǎng)羊1000只的合同，現(xiàn)已發(fā)放170只。
（2）養(yǎng)豬情況：①全縣豬存欄77829頭，銷售33091頭，產值3102.3萬元。②仁義鄉(xiāng)成立了生豬專業(yè)合作社，始陽鎮(zhèn)成立了養(yǎng)豬協(xié)會，運作都比較規(guī)范、正常。全縣新發(fā)展養(yǎng)豬大戶100戶，有效帶動全縣養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。
（3）養(yǎng)羊情況：全縣羊存欄116437只，銷售34717只，產值79.85萬元。
（4）禽類：全縣禽類存欄75.4萬余只，出欄30萬只，產值860萬元；禽蛋產量280噸，產值240萬元。
（5）新發(fā)展人工種草面積5000畝，使全縣人工草場達6.38萬畝。
3、林竹業(yè)產業(yè)情況：
（1）1---3月份，天全縣林業(yè)局對全縣竹資源作了詳細調查，并組織編寫了《天全縣竹資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用前景》，為我縣竹產業(yè)開發(fā)提供了可行的依據(jù)。天全縣現(xiàn)有竹資源總面積36.8萬畝，成竹面積9.7萬畝，天然竹林面積2萬畝。從1996年以來新發(fā)展竹子面積28.3萬畝。
（2）今年1---3月份全縣竹材產量3000多噸，產值近100萬元；森林蔬菜800噸，產值40萬元。
（3）大渡河造林局天全分公司今年1---3月份對20多萬畝楠竹基地進行檢查補栽、管護等工作，正在組建股份制聯(lián)合林場，已經擬出了竹資源管理辦法。
4、加工營銷產業(yè)情況：
（1）龍頭企業(yè)：
①四川二郎山森林蔬菜有限公司：完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)挖基和主體工作，完成了兩個綠色食品申報材料編寫，完成了今年原料收購、生產品種、生產量的計劃，銷售紅油鮮筍5噸、清水筍2噸、墨西哥泡椒2噸，實現(xiàn)銷售收入10萬元，收購野生蕨菜20噸。
②天全縣天蜀森林蔬菜食品廠：已收購蕨菜50噸、青菜20噸、山蘆20噸；銷售山蘆30噸、紅油鮮筍20噸、蕨菜和薇菜20噸，實現(xiàn)銷售收入30萬元。
③天全蜜園蜂業(yè)有限責任公司：銷售蜂蜜4.5噸，銷售額15萬元，帶動養(yǎng)蜂大戶12戶。
④茶葉加工企業(yè)5個，其中1---3月份邊茶葉產量6000擔，銷售2006擔、銷售額23萬元；全縣春茶產量15噸，外銷鮮葉9噸、產值36萬元，縣內加工6噸鮮葉、成品1.5噸，已銷售0.5噸、銷售額13萬元。
5、今年一季度綠色食品產業(yè)開發(fā)情況：
(1)加強與四川二郎山森林蔬菜食品責任有限公司的聯(lián)系和服務，完成了兩個綠色食品商標的年檢和技術整改工作，新廠已完成了綜合樓、機修車間、庫房、門衛(wèi)等工程。
(2)完成了1000畝辣椒基地的建立、育種、技術培訓。
(3)兩家森林蔬菜加工企業(yè)擬出了今年的收購和產品加工計劃。
(4)綠色食品管理辦公室結合我縣實際編寫出了天全縣綠色食品發(fā)展規(guī)劃初稿，提出了我縣綠色食品開發(fā)的思路和目標任務。
(5)完成了兩個綠色食品申報材料的編寫和填報。
6、協(xié)會和基地：
隨著產業(yè)的形成、專業(yè)合作經濟組織和行業(yè)協(xié)會的迅猛發(fā)展，截止目前，有各類協(xié)會33個（種植業(yè)協(xié)會16個、畜牧業(yè)協(xié)會16個、加工協(xié)會1個），多數(shù)運作正常；產業(yè)基地52個（優(yōu)質瓜果蔬菜基地7個、蠶桑基地7個、茶葉基地6個、畜禽基地11個、林竹基地21個）。
(二)全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶調查情況：
全縣年收入5萬元以上的農業(yè)大戶有251戶，人口1138人(男606、女532人)。按收入情況分：年收入在5萬元—10萬元的有221戶，年收入在10萬元--20萬元以上的有24戶，年收入在20萬元以上的有6戶。按主要收入來源分：種植業(yè)7戶，養(yǎng)殖業(yè)25戶，加工營銷業(yè)38戶，開采業(yè)23戶，運輸業(yè)99戶，其它59戶。
(三)全縣農村居民人均純收入的構成情況：
1.2006年：全縣農村居民123881人，純收入30289.58萬元，人均純收入2445.05元。其中：種植業(yè)收入占24，養(yǎng)殖業(yè)收入占25，林竹業(yè)收入占3，勞務開發(fā)收入占10，加工營銷業(yè)收入占5，礦山開采業(yè)收入占16，運輸業(yè)收入占10，其它收入占7。
2.2006年1季度：全縣農村居民119775人，純收入6385.24萬元，人均純收入500元。其中：種植業(yè)收入占12，養(yǎng)殖業(yè)收入占38，林竹業(yè)收入占3，勞務開發(fā)收入占16，加工營銷業(yè)收入占5，礦山開采業(yè)收入占12，運輸業(yè)收入占7，其它收入占7。
(四)全縣土地和草資源情況：
據(jù)調查，全縣有耕地102357.3畝，其中：耕田55276.6畝，旱地32357.5畝，自留地13235.2畝，開荒地1488畝；撂荒地102畝。草資源：天然草場14726.5畝，人工草場13986畝，青貯2955噸。
二、存在的問題：
1.整體上對農業(yè)產業(yè)化經營的認識不夠，未能深入理解其含意。農民素質相對較低，市場經濟意識淡薄，只顧眼前利益，缺乏風險意識。
2.工作發(fā)展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進農業(yè)產業(yè)化經營的目標不明確，措施不力，對于農業(yè)產業(yè)化工作似乎只是應付了事。
3.產業(yè)布局不夠合理，沒有完全做到因地制宜、科學規(guī)劃，產業(yè)基地建設分散，除林竹產業(yè)外，其它產業(yè)規(guī)模不大，形不成商品優(yōu)勢，難以形成規(guī)模效益。
4.中介組織和行業(yè)協(xié)會帶農戶、連市場的作用沒有得到充分發(fā)揮，運作不夠規(guī)范。
5.農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、帶動農戶和基地的作用還不明顯，抵御市場風險的能力較弱。
6.缺乏科學有效的利益聯(lián)結機制。利益機制不健全，農業(yè)產業(yè)化一體化的經營層次不高，企業(yè)與農戶就會經受雙重風險。在我縣農業(yè)產業(yè)化經營中，企業(yè)與農戶與基地的利益連接，大多數(shù)還停留在松散的結合上，企業(yè)與農戶之間沒有法律約束力，企業(yè)按市場價收購農戶的產品，不與農戶承擔風險，農戶也沒有參與意愿和合作要求，在賣方市場條件下一旦市場風吹草動，企業(yè)與農戶將會雙雙受損。
三、建議和對策：
農業(yè)產業(yè)化經營是一項牽涉面廣、政策性強、浩繁復雜的系統(tǒng)工程，它不只是一般的市場行為和企業(yè)行為，必須要有黨和政府強有力的組織領導。針對目前我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展過程中的一些突出問題，我們提出如下建議供領導參考：
1.正確認識農業(yè)產業(yè)化經營的本質和含義，確定我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路。農業(yè)產業(yè)化的含義就是以市場為導向，在農產品的生產和流通過程中實現(xiàn)生產、加工、銷售一條龍，在經濟利益上依據(jù)平均利潤率的產業(yè)化組織原則實施產加銷一體化，形成生產和流通利益共同體，把農戶和市場聯(lián)系在一起的一種農業(yè)生產經營方式。我縣農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的基本思路：以國內外市場需求為導向，以規(guī)模開發(fā)和基地建設為重點，以農副產品深加工為龍頭，以“龍頭企業(yè)＋中介組織(農村專合組織、協(xié)會)＋農戶”為基本組織形式，優(yōu)化配置各種生產要素，實行科學地區(qū)域化布局，專業(yè)化生產、系列化加工、一體化經營、社會化服務、企業(yè)化管理，使農業(yè)和農村經濟最終走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的產業(yè)化經營軌道，推進農業(yè)和農村產業(yè)化進程，最終實現(xiàn)全縣經濟快速發(fā)展。
2.建立健全以黨、政一把手直接負責的農業(yè)產業(yè)化目標管理責任制。圍繞全縣農業(yè)產業(yè)化的總體目標，緊密結合市場需求和產業(yè)發(fā)展實際，調整和完善農業(yè)產業(yè)化的實施方案，將目標任務落實到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)�？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨、政領導每年必須親自抓一個產業(yè)或一片基地的建設，真抓實干，連續(xù)抓幾年，抓出成效。這一條可以作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核指標的一項內容。
3.采取多種方式培訓農民，努力提高農民的綜合素質。根據(jù)縣上提出的“八個一”工作要求，每個鄉(xiāng)都必須至少落實其中的“一鄉(xiāng)一校”，建立起培訓農民的教育基地，提高農民的科學種植、養(yǎng)殖技術和市場風險意識以及市場誠信意識。
4.堅持以市場為導向，培育主導產業(yè)。社會主義市場經濟必須堅持以市場為導向，讓市場需求說了算，我們要到市場上去選產品，要總結工作中的經驗教訓，堅持在推進農業(yè)產業(yè)化中，首先搞好市場調查、選好產品。具體講，茶葉產業(yè)化、林竹產業(yè)化、畜禽產業(yè)化等怎么搞，要根據(jù)自己的具體情況、結合市場需求決定。商品的價格是由供求關系決定的，要充分估計市場供求的變化�？傊�，不能用今天的價格去論證項目投產后的經濟效益，要動態(tài)觀察市場走向。
5.大力發(fā)展規(guī)范的農村專業(yè)合作經濟組織（專業(yè)協(xié)會）。農村專業(yè)合作經濟組織是在不觸動農民的土地承包權、財產所有權的前提下，按“民辦、民管、民受益”的原則建立起來的新型合作經濟形式。它是農業(yè)產業(yè)化經營中的重要鏈條。大力發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織（專業(yè)協(xié)會），有利于提高農民進入市場的組織化程度，降低和化解市場風險；有利于推廣和應用科學技術，推進農村社會化服務體系建設；用利于協(xié)調各方面的利益關系，保護和增加農民的利益。農村專業(yè)合作組織（專業(yè)協(xié)會）是連接龍頭企業(yè)和農戶的重要紐帶，是形成“公司(龍頭企業(yè)) 基地 專合組織 農戶”的產業(yè)化經營模式的關鍵環(huán)節(jié)（公司 農戶的模式弊端很多）。
6.建立有效的利益聯(lián)結機制。市場經濟的核心就是“利益”，沒有有效的利益聯(lián)結機制，市場、企業(yè)與農戶難以形成利益共同體，他們之間就會出現(xiàn)松散關系。處于產業(yè)化中間環(huán)節(jié)的企業(yè)與下聯(lián)農戶之間難以形成有效的利益共享關系，是一種自由的意向性的非緊密關系，是一種隨市場變化而變化的被動的關系，或者是一種非理性的契約關系，這樣經常使企業(yè)與農戶的根本利益一致性與現(xiàn)實利益對立性發(fā)生矛盾，因為他們各自都有利益最大化的要求。當市場價格高于雙方預約價格時，農戶就會想方設法把產品銷售給市場，企業(yè)收不到加工原材料，有可能不顧一切提高收購價格，市場出現(xiàn)產品供不應求的走勢，給政府造成一種假象，這時政府在引導農戶發(fā)展生產上可能出現(xiàn)誤導。當市場價格低于雙方預約價格時，企業(yè)會找很多借口違約、毀約，不遺余力地從市場收購，在農民向當?shù)卣对V時，也有可能采取象征性、苛刻刁難手法，以最低保護價收購很少一點，來應付農民，敷衍政府，少數(shù)農戶也會把產品挑到當?shù)卣笳召�。這些現(xiàn)象，導致政府要么號召農民大力發(fā)展某種產業(yè)，要么政府與農戶之間矛盾激化，使企業(yè)、農戶都受損失，導致產業(yè)失敗。
7.搞好基地建設，強化“規(guī)模效益”觀�；亟ㄔO是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的重要內容，同時也是實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)化的物質基礎，如何加強基地建設，可以用16個字概括：“政府引導、利益驅動、品質優(yōu)先、規(guī)模效益”。過去政府總是要求農民做什么，不做什么，這些都是市場的功能。政府只要提供良好的產業(yè)政策和優(yōu)質服務以及營造良好的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)和農戶會自發(fā)地有機結合。政府通過“以點帶面”的示范引導作用和“龍頭企業(yè)”的帶動作用，使廣大農戶看到可獲得的實際利益。通過優(yōu)勢資源的轉移和優(yōu)化品種品質結構，創(chuàng)品牌、上特色、出精品、增效益，使大量的勞動產品具有較強的市場競爭力。沒有規(guī)模，就沒有效益，就沒有抵御市場風險的能力。
8.對外加大宣傳力度。我縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，污染小，氣候條件也比較適宜生態(tài)農產品生產。現(xiàn)在的市場經濟大潮中，各種各樣的產品浩瀚如海，數(shù)也數(shù)不清，“好酒不怕巷子深”的年代已經過去，不作宣傳，就沒有人知道我們這樣一個山區(qū)小縣的兩個綠色食品、九個無公害產品。我們要千方百計利用各種宣傳煤體（包括網(wǎng)絡）推出“二郎山下的生態(tài)天全”這個品牌，依托這個品牌發(fā)展產業(yè)。
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