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構(gòu)建“三級聯(lián)創(chuàng)”運行機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)建與農(nóng)村發(fā)展同步推進(jìn)
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系黨和國家全局的問題，全面建設(shè)小康社會最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村，農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，它承擔(dān)和發(fā)揮著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民發(fā)收入的歷史責(zé)任和重大作用。“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是加強和改進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)，是解決“三農(nóng)”問題，維護(hù)廣大群眾根本利益的有效載體，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系的現(xiàn)實要求，也是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的迫切需要。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，就要根據(jù)中央統(tǒng)一部署，切實結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，積極構(gòu)建和探索“三級聯(lián)創(chuàng)”運行有效機(jī)制，通過“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，有力促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，有效保障黨在農(nóng)村方針政策的全面貫徹落實，努力實現(xiàn)創(chuàng)建與農(nóng)村發(fā)展的同步推進(jìn)。
一、抓領(lǐng)導(dǎo)，重聯(lián)動，構(gòu)建齊抓共管的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。
“三級聯(lián)創(chuàng)”活動是在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效載體，是強根固本的關(guān)鍵性工程，它能夠很好地把縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級抓基層組織建設(shè)的積極性充分調(diào)動起來，形成齊抓共管、常抓不懈的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為抓農(nóng)村基層建設(shè)的第一責(zé)任單位，承擔(dān)著全面抓好農(nóng)村基層建設(shè)的主要責(zé)任，因此要把農(nóng)村基層組織建設(shè)擺上首要位置，放在基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的高度來認(rèn)識和把握，切實抓好落實。開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，首先要注重在“聯(lián)”字上作文章，橫向聯(lián)動鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及站所負(fù)責(zé)人，縱向聯(lián)動村（社區(qū)）基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委爭創(chuàng)“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，村（社區(qū)）爭創(chuàng)“五個好”村（社區(qū)）黨支部。鎮(zhèn)直部門、各辦、中心積極開展創(chuàng)建群眾滿意的基層站所，要做到創(chuàng)建工作目標(biāo)層層明確；其次是努力構(gòu)筑“三級聯(lián)創(chuàng)”責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。一是落實鎮(zhèn)黨委抓“三級聯(lián)創(chuàng)”活動責(zé)任制。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，建立完善鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛包村（社區(qū)）制度和鎮(zhèn)黨委“三級聯(lián)創(chuàng)”活動例會制度，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時，要明確考評細(xì)則，細(xì)化工作目標(biāo)，明確具體實施措施，積極主動抓好各項目標(biāo)的落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭進(jìn)駐相對后進(jìn)村了解情況，加強班子，化解矛盾，解決實際困難，帶頭落實農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任，并把責(zé)任制的目標(biāo)任務(wù)落實到每個黨委成員和相關(guān)所部門；二是全面落實鎮(zhèn)直部門抓“三級聯(lián)創(chuàng)”活動責(zé)任制。實行鎮(zhèn)直部門包村責(zé)任制，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦、服務(wù)中心等職能部門“一對一”的形式直接包掛一個行政村，明確部門包村（社區(qū)）責(zé)任，并實行動態(tài)目標(biāo)管理，扎實促進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的開展，有力支持和促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
二、抓基層，夯基礎(chǔ)，努力提高基層黨組織建設(shè)水平。
黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾，宣傳群眾、組織群眾以及落實黨的路線方針政策的重要任務(wù)。加強基層黨組織建設(shè)，是貫徹“三個代表”要求，提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的需要，是推動農(nóng)村改革與發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民富裕的關(guān)鍵。我們要牢固樹立“抓基層、打基礎(chǔ)”意識，強化基層組織建設(shè)，堅持從嚴(yán)治黨，努力促進(jìn)基層黨組織在農(nóng)村改革，發(fā)展，穩(wěn)定中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。
1、抓關(guān)鍵，加強鎮(zhèn)、村班子建設(shè)。要以創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部為目標(biāo)，以黨政“一把手”開展?fàn)幃?dāng)“一對好搭檔”、“一對好主干”活動為載體，凝聚力鎮(zhèn)、村班子合力。主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，率先垂范，大事講原則，小事講風(fēng)格，在班子內(nèi)形成互相信任、互相尊重、互相理解、互相補臺、民主團(tuán)結(jié)、合作的和諧氣氛，不斷增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全以民主集中制為核心的議事和決策機(jī)制，充分調(diào)動班子成員的積極性和創(chuàng)造性，做到在重大問題上都由兩委領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。認(rèn)真落實集體領(lǐng)導(dǎo)下的人人分工負(fù)責(zé)制，做到事事有人管，人人有專責(zé)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，做到分工不分家，分工不分心，分工不分力，形成齊抓共管的整體合力。
2、抓根本，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。一是按機(jī)構(gòu)改革的要求，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，激活和保持干部隊伍的活力。當(dāng)前是認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)編制干部的人事改革工作；二是把培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀干部作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，加強和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，強化黨員干部對市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識的學(xué)習(xí)，全面提高干部素質(zhì)，增強他們?yōu)槊褶k實事、辦好事、謀發(fā)展的本領(lǐng)。使黨員干部成為適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)和信息社會發(fā)展需要的知識型干部、復(fù)合型干部；三是健全制度，強化干部隊伍管理，探索和建立一套切合實際，行之有效的干部崗位職責(zé)績效能考評辦法；四是關(guān)心愛護(hù)干部，幫助解除他們的后顧之憂。農(nóng)村基層干部處于各種矛盾的焦點，鎮(zhèn)黨委要關(guān)心愛護(hù)基層干部，支持他們大膽工作，幫助解決具體問題和實際困難，真正從政治、生活、經(jīng)濟(jì)上關(guān)心愛護(hù)，以情感人，使他們安心基層工作，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。
3、夯基礎(chǔ)，提高基層組織建設(shè)工作水平。以黨支部為核心的村級組織要努力實現(xiàn)“五個好”的目標(biāo)要求。一是建設(shè)一個精干高效的好領(lǐng)導(dǎo)班子。大力實施“堡壘工程”，進(jìn)一步強化農(nóng)村基層班子建設(shè)。尤其是要選好一個好的黨支部書記。實行基層組織建設(shè)“三配套”制度，即以黨支部為核心，搞好村級組織建設(shè)，抓好村委會、民兵、婦代會、共青團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮它們各自作用；強化整體功能，以村民自治為基礎(chǔ)，搞好民主政治配套建設(shè)，啟動內(nèi)在活力；以集體經(jīng)濟(jì)為依托，搞好社會配套服務(wù)，增強村級組織的凝聚力；二是培養(yǎng)鍛煉一支好隊伍。加大發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作力度，按照“堅持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，把好入口關(guān)，確保新黨員的質(zhì)量。扎實開展在“大戶”中培養(yǎng)發(fā)展黨員，在黨員中培養(yǎng)“大戶”工作，不斷提高黨員隊伍帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力；三是選準(zhǔn)一條發(fā)展經(jīng)濟(jì)的好路子。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，市場競爭力不斷增強，村集體經(jīng)營性收入和農(nóng)民收入穩(wěn)定增長；四是完善一個好的經(jīng)營機(jī)制。要把集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性和農(nóng)戶承包經(jīng)營的積極性結(jié)合起來，增強經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁和活動；五是加強和改進(jìn)農(nóng)村黨的管理。建立健全支部各項規(guī)章制度，保證黨員管理走上制度化軌道。同時，還要健全一套好的民主管理制度，保證村級各項工作有效運轉(zhuǎn)。
此外，要不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、街道等支部黨建工作。扎實抓好機(jī)關(guān)效能建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真開展行之有效的載體活動，不斷增強實效性，努力發(fā)揮機(jī)關(guān)支部黨建工作的模范帶頭作用；企業(yè)支部要緊緊圍繞改革和發(fā)展根本任務(wù)，加強企業(yè)黨的建設(shè)，增強企業(yè)黨組織凝聚力，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，提高黨的社會影響力。
4、創(chuàng)特色，探索基層組織建設(shè)新路子。堅持從改革創(chuàng)新入手，不斷開拓黨建工作新思路，全面提升基層組織建設(shè)的整體水平。一是抓熱點。在農(nóng)村，村財開支是群眾關(guān)心的熱點。要不斷改革和完善村財管理制度，強化監(jiān)督，實行村財集中匯審，促進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作深入開展�？梢酝菩杏涉�(zhèn)紀(jì)委、經(jīng)管站、財政所每月集中審計村財?shù)淖龇�，并做好審計結(jié)果的及時公開，以有效杜絕村級財務(wù)白條入帳，帳目不規(guī)范，支出不合理，不如實公開等問題；二是攻難點。大力開展以聯(lián)戶結(jié)對為載體的“聯(lián)戶扶農(nóng)”活動。針對農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)缺乏，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，信息渠道不暢，農(nóng)副產(chǎn)品賣難等問題，努力發(fā)揮部門職能作用和黨員自身優(yōu)勢，采取掛勾單位聯(lián)戶扶農(nóng)、黨員干部聯(lián)戶扶農(nóng)、科技人員聯(lián)戶扶農(nóng)、營銷人員聯(lián)戶扶農(nóng)、群團(tuán)組織聯(lián)戶扶農(nóng)的辦法，送技術(shù)、送信息、送致富路子下鄉(xiāng)，提高農(nóng)民素質(zhì)，拓寬信息渠道，廣開致富門路，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，增強黨組織的凝聚力和號召力；三是抓弱點。改進(jìn)和完善民主評議黨員制度，順暢不合格黨員出口關(guān)，認(rèn)真開展黨員評議工作，召開黨員大會，通過黨員評議與群眾評議相結(jié)合，定性評議與定量評議相結(jié)合的辦法，對黨員進(jìn)行書面測評，并將評議的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、量化。對評議不合格的黨員，由黨支部找其談話，限期整改。整改不合要求的，按程序采取除名、清退的方式讓其出黨；四是抓動態(tài)管理。建立黨員、支部檔案卡庫，通過下發(fā)“農(nóng)村黨員情況登記卡”、“基層黨支部情況登記表”等，對所有農(nóng)村黨員的文化程度、經(jīng)濟(jì)實力、生產(chǎn)、生活等情況及各黨支部的黨員結(jié)構(gòu)、發(fā)展情況逐一進(jìn)行登記，并組織專人填寫入卡，裝訂成冊、建立卡庫，使常規(guī)管理和動態(tài)管理相互補充，減少短期工作量，避免突擊工作造成的繁重性和情況不明的盲目性。
三、抓教育，強管理，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
胡錦濤指出，“先進(jìn)性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)�！闭J(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，是新時期加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是貫徹落實“三個代表”要求，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的重要保證。農(nóng)村黨員處于農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的第一線，農(nóng)村黨員的形象是黨的先進(jìn)性最直接、最具體的體現(xiàn)。因此，開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，就要牢牢把握農(nóng)村黨員教育和管理關(guān)健環(huán)節(jié)。
1、強化思想教育，提高黨員隊伍整體素質(zhì)。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)村黨員活動室等陣地，采取多種形式，對黨員進(jìn)行理想信念教育、宗旨意識教育、政策法制教育以及致富技能培訓(xùn)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍。有效引導(dǎo)農(nóng)村黨員發(fā)揮好先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾致富奔小康，樹立好榜樣。督促指導(dǎo)各級黨組織和黨員切實維護(hù)好群眾的根本利益，真心實意為群眾辦實事、好事，幫助群眾解決實際問題和困難，讓群眾得到實惠。農(nóng)村黨員帶頭反對封建迷信，堅決抵制“黃賭毒”，崇尚科學(xué)文明生活方式，以自身言行樹立形象，密切黨群干群關(guān)系，不斷增強基層黨組織的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力。
2、嚴(yán)格黨組織生活，開展豐富的黨員實踐活動。堅持黨的組織生活制度，嚴(yán)格黨的組織生活，是加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，促進(jìn)黨員發(fā)揮作用的一項重要的組織措施。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真督促指導(dǎo)基層黨組織開展好黨員大會、黨小組會、黨內(nèi)民主生活會等黨的組織生活。帶領(lǐng)廣大農(nóng)村黨員及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨內(nèi)文件，傳達(dá)上級黨組織的指示，討論決定黨組織工作的重大問題，開展批評與自我批評，進(jìn)行黨員教育和獎懲，研究發(fā)展黨員工作等。以保證基層黨組織充滿生機(jī)與活力。
要大力開展豐富的黨員實踐活動，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員爭當(dāng)優(yōu)秀黨員、爭當(dāng)黨員致富帶頭戶等等，通過這些活動的開展，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供廣闊的舞臺，把黨員的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，推動黨員為貫徹落實黨在農(nóng)村的一系列方針政策、完成各項工作任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。
3、嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律。一要教育黨員增強黨的紀(jì)律觀念。通過深入持久的教育，使黨員認(rèn)識到，共產(chǎn)黨員要自覺接受黨的紀(jì)律約束，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，這是黨員黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是衡量一個黨員能否在政治上同黨中央保持一致的重要標(biāo)志。要使黨員認(rèn)識到，在改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，經(jīng)濟(jì)要搞活，紀(jì)律更要加強，不能削弱；二是加強黨內(nèi)黨外的監(jiān)督，采用各種措施督促、約束黨員遵守黨的紀(jì)律；三是嚴(yán)肅查處違紀(jì)黨員，對于嚴(yán)重違反黨紀(jì)的黨員必須按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。
四、抓中心，謀發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧進(jìn)步。
代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，就要集中力量解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，這是社會主義的根本任務(wù)決定的�！叭壜�(lián)創(chuàng)”活動就必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)來開展，緊扣發(fā)展的這個主題來深化，堅持圍繞中心，通過創(chuàng)建活動的開展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。
1、抓農(nóng)民增收。全面建設(shè)小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，當(dāng)前最突出的問題是農(nóng)民增收的基礎(chǔ)仍然薄弱，農(nóng)民增收困難，城鄉(xiāng)差距加大的矛盾。沒有農(nóng)民的增收就沒有全面的富裕和小康，就沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面的繁榮發(fā)展。因此，要把農(nóng)民增收擺上“三級聯(lián)創(chuàng)”活動中的重要位置抓緊抓實。一是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全的要求，不斷開拓農(nóng)業(yè)增效增收的空間。在保護(hù)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)糧食轉(zhuǎn)化、加工和增值。以培育、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，集中力量做大做強當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。要進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)由數(shù)量型調(diào)整向質(zhì)量型調(diào)整轉(zhuǎn)變；二是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。即通過積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動密集型企業(yè)，有效增加農(nóng)民的非農(nóng)收入。立足于各地的農(nóng)業(yè)、森林和生態(tài)環(huán)境的各種優(yōu)勢，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動輻射作用，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，做大規(guī)模、打響品牌，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料配送、農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、銷售，以及針對農(nóng)村市場的咨詢、中介等為重點的農(nóng)村服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬政策、降低門檻，在市場準(zhǔn)入、資源使用、稅賦優(yōu)惠、信貸融資等方面給予更多的扶持；三是擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)，加快轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力。轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力是農(nóng)民增收的一大潛力所在，要通過向大中城市組織勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大農(nóng)村勞動力就業(yè)空間。加快建立健全促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移的信息咨詢、組織協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)和權(quán)益保障體系。要進(jìn)一步完善政策，為農(nóng)民工進(jìn)城、就業(yè)、安家創(chuàng)造良好條件，切實解決好社會保障、子女入學(xué)等事關(guān)農(nóng)民工切身利益的問題。
2、抓產(chǎn)業(yè)建設(shè)。實現(xiàn)富民強鎮(zhèn)目標(biāo)，要把著力點放在抓產(chǎn)業(yè)上。只有抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)帶動，農(nóng)民才能增加收入；只有通過產(chǎn)業(yè)帶動，各地都建立起一批有特色、有優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，才能達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)做強的目的；只有通過產(chǎn)業(yè)帶動，小城鎮(zhèn)建設(shè)才有辦法推進(jìn)，各項基礎(chǔ)設(shè)施才有可能完善。一是抓好龍頭企業(yè)培育。努力發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜，選準(zhǔn)選好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持以市場導(dǎo)向為核心，以培育特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為關(guān)鍵，以提高農(nóng)產(chǎn)品加工增值、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式為手段，充分發(fā)揮各類市場主體的積極性，著力提升壯大一批、培育發(fā)展一批、引進(jìn)嫁接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工型龍頭企業(yè)，實現(xiàn)上規(guī)模、上檔次、上水平，推進(jìn)貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍的良性互動；二是抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。按照區(qū)域化、專業(yè)化、集約化和標(biāo)準(zhǔn)化的要求，依托龍頭企業(yè)，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和特色產(chǎn)業(yè)的原料需求等實際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，確立并培育具有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干項目，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)；三是抓好市場環(huán)境建設(shè)。積極為各類農(nóng)村市場主體營造統(tǒng)一、開放、競爭、有序和公平、公正的平臺，充分發(fā)揮市場對勞動力、土地、人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的配置作用。進(jìn)一步完善市場規(guī)則，降低市場門檻，遏止亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象。要加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。打破區(qū)域封鎖和地方保護(hù)主義，促進(jìn)商品和資源的自由流動。四是抓農(nóng)業(yè)項目招商引資。切實做好農(nóng)業(yè)項目的可行性研究、規(guī)劃和前期基礎(chǔ)建設(shè)等工作，用好的項目吸引投資者，借助外力、激活內(nèi)力，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。
3、抓綜合生產(chǎn)能力。要從全局經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出重點，把有限的資金真正用在與農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)上。立足于提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，加快水利建設(shè)和抗旱水源工程建設(shè)，抓好中低產(chǎn)田改造，進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，完善農(nóng)村供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，搞好農(nóng)村造福工程、沼氣工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；二是加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)、推廣和深化"農(nóng)業(yè)155"、"村會協(xié)作"等行之有效的經(jīng)驗和做法，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，扶持科技、流通等中介組織發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布和跟蹤制度，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，大力發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品，加強動植物疫病防疫檢疫，切實提高服務(wù)農(nóng)業(yè)水平；三是增加農(nóng)業(yè)投入。逐步建立和形成支農(nóng)資金穩(wěn)定增長的機(jī)制，保證各級財政支農(nóng)資金足額投入到位。積極爭取金融部門對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的大力支持，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要；四是落實扶貧開發(fā)政策。完善扶貧開發(fā)機(jī)制，增加扶貧開發(fā)投入，重點抓好農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施，幫助農(nóng)村貧困戶解決溫飽問題。進(jìn)一步加快偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的道路交通、用水用電、廣播電視、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)民生產(chǎn)、生活條件。
五、抓督促，促落實，確保各項工作落實到位。
開展"三級聯(lián)創(chuàng)"活動意義重大，注重“創(chuàng)”、“聯(lián)”是關(guān)鍵，加強領(lǐng)導(dǎo)是保證，我們必須統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實把創(chuàng)建活動擺上議事日程，努力形成“三級聯(lián)創(chuàng)”活動相互銜接、相互促進(jìn)、環(huán)環(huán)相扣、整體提高的工作格局，確保各項工作落實到位，取得實效。一是認(rèn)識引動。自覺強化黨建工作"三級聯(lián)創(chuàng)"責(zé)任人管黨意識，正確處理黨的建設(shè)與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，增強責(zé)任人"憂患"意識，"責(zé)任"意識，樹立"主角"意識，切實做到思想、措施、工作到位；二是領(lǐng)導(dǎo)帶動。要形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)主責(zé)，其他黨委成員齊抓共管的"三級聯(lián)創(chuàng)"工作領(lǐng)導(dǎo)格局；三是責(zé)任驅(qū)動。鎮(zhèn)、村黨組織要層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步完善黨建工作"三級聯(lián)創(chuàng)"的責(zé)任目標(biāo)、檢查標(biāo)準(zhǔn)、考評方法和激勵機(jī)制，把"三級聯(lián)創(chuàng)"成效列入對各支部以及成員任期目標(biāo)和年度考核的內(nèi)容；四是督查促動。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下基層督促指導(dǎo)和基層黨建工作督查制度，對基層組織建設(shè)進(jìn)行定期和不定期的檢查督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改，并作為下次督查的重點，促進(jìn)基層黨組織工作的落實；五是調(diào)研牽動，堅持走群眾路線的工作方法，深入到有典型意義的基層組織點上開展調(diào)查研究，了解帶傾向性、苗頭性，普遍性問題及難點問題，認(rèn)真加以解決，以指導(dǎo)面上工作；六是投入拉動。確�！叭苈�(lián)創(chuàng)”和黨建各項工作經(jīng)費的落實，為黨建工作順利開展提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和資金保障。
總之，進(jìn)一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，是新時期我們黨在農(nóng)村的一項長期的重要的目標(biāo)任務(wù)，如何運用好“三級聯(lián)創(chuàng)”這個有效載體，使之在農(nóng)村黨的建設(shè)中發(fā)揮更大的積極作用，仍需要我們不斷的實踐和探索。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高責(zé)任意識，積極探索，努力實踐，為實現(xiàn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)上新水平，經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展而努力奮斗。
【構(gòu)建“三級聯(lián)創(chuàng)”運行機(jī)制，實現(xiàn)創(chuàng)建與農(nóng)村發(fā)展同步推進(jìn)】相關(guān)文章：
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