促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的相關建議

第一，在糧食政策上，要采取“多收少進”的調(diào)控策略。比如今年一旦小麥上市以后，國家糧庫一定要增加收購量，將增產(chǎn)的小麥從市場上轉(zhuǎn)到庫存中，以保持市場上糧食供求平衡，從而保障糧食價格在較高的水平上不下跌。“少進”就是今年盡量少進口小麥，避免因進口小麥沖擊國內(nèi)市場。同時，今年玉米可以適當向外多出口一些，以調(diào)整國內(nèi)玉米供求平衡。不要在我國糧食出現(xiàn)供給持續(xù)上升的空間里大量進口糧食，這會造成國內(nèi)供需求失衡，引起糧食價格大跌的局面。
　　第二，要從源頭上擴大化肥等生產(chǎn)資料的供給總量，由此抑制主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格。在目前這個階段，核心問題不是對化肥企業(yè)補貼，筆者建議要取消這種補貼，把補貼直接給農(nóng)民，適當擴大化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥的進口，增加國內(nèi)供給總量。只有增加主要生產(chǎn)資料的供給總量，才能從源頭上抑制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格上漲。
　　第三，國家應重點支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。
　　我國人多地少，農(nóng)民僅靠種植幾畝地的糧食和其他作物，很難富裕起來，國家應該拿出一些財政資金支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增值、農(nóng)民增收。近幾年，國家雖然出臺了一些支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施，但力度不大，惠及面小，農(nóng)民直接收益不多，今后應加大對主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度，更加突出支持重點。
　　第四，鼓勵農(nóng)民進城，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。當前和今后一段時間內(nèi)，面對農(nóng)民增收困難的矛盾，一定要消除種種限制和歧視，鼓勵農(nóng)民進城打工，從法律上保護農(nóng)民的權(quán)益，為他們提供一個寬松的就業(yè)環(huán)境。
　　第五，當前解決“三農(nóng)”問題，不僅要采取短期政策，還要采取長期政策。當前影響“三農(nóng)”問題解決的長期制度障礙還未根本消除。我們應該從體制上進行改革，把農(nóng)村管理體制改革、土地制度改革、金融制度改革、社會公共事業(yè)改革、勞動力流動以及戶籍制度改革等等，統(tǒng)一納入到全國改革進程中來，通過改革來改善農(nóng)民的發(fā)展狀況，從政策上使他們能獲得一些最基本的社會福利，幫助他們實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。

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