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關(guān)于全市政法隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)查報(bào)告
一、我市政法隊(duì)伍基本情況我市現(xiàn)有政法干警8708人，98以上干警具有大專以上文化程度。全市法院現(xiàn)有干警1283人,其中行政編制1065人,事業(yè)編制218人,研究生學(xué)歷17人,本科學(xué)歷701人,黨員686人,副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部42人;全市公安機(jī)關(guān)共有干警6031人,其中黨員3523人,本科以上學(xué)歷568人,副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部38人;全市檢察機(jī)關(guān)共有干警621人;司法機(jī)關(guān)共有干警769人,黨員435人,大專以上文化591人。
1、加強(qiáng)班子建設(shè)，提升整體素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是政法隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是不斷提高政法隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。幾年來(lái)，全市政法機(jī)關(guān)狠抓班子建設(shè)取得明顯成效。一是加強(qiáng)班子的思想政治建設(shè)。全市政法機(jī)關(guān)在領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)的一個(gè)共同特點(diǎn)，就是高度重視理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在理論聯(lián)系實(shí)際和指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，著力在研究解決重大問(wèn)題上下功夫。市檢察院班子在堅(jiān)持自學(xué)政治理論的同時(shí)，在學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神過(guò)程中，還組成三個(gè)宣講組分赴基層進(jìn)行宣講，有效的推動(dòng)了學(xué)習(xí)活動(dòng)的深入開展。二是加強(qiáng)班子的組織建設(shè)。政法機(jī)關(guān)在選拔班子成員上堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌x賢任能，選用想干事、會(huì)干事、能干成事的人。要嚴(yán)把選人用人關(guān)，嚴(yán)格按程序辦事，防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。市中級(jí)人民法院在為兩級(jí)法院系統(tǒng)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、�?yōu)中選優(yōu)、結(jié)構(gòu)合理和注重實(shí)際的原則，突出了選好班長(zhǎng)、選好副手、選好后備干部三個(gè)方面。使兩級(jí)法院班子形成了年齡結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)博采眾長(zhǎng)、能力結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型領(lǐng)導(dǎo)班子。三是加強(qiáng)班子的作風(fēng)建設(shè)。政法機(jī)關(guān)利用民主生活會(huì)為載體，認(rèn)真堅(jiān)持和實(shí)行民主集中制，重大問(wèn)題集體討論決定，讓班子成員充分發(fā)表自己的意見，發(fā)揮了班子的整體作用。市公安局班子每年召開多次民主生活會(huì)，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)了黨內(nèi)團(tuán)結(jié)，改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，提高了班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市檢察院堅(jiān)持民主集中制的原則，堅(jiān)持所有大事都由黨組討論，形成了分工不分家，分權(quán)不分心的工作氛圍。四是加強(qiáng)班子的業(yè)務(wù)建設(shè)。幾年來(lái)，由于政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員不斷的充實(shí)和調(diào)整，班子整體業(yè)務(wù)素質(zhì)提高的很快，各部門在普遍自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)采取了多種多樣的培訓(xùn)方式。市司法局采取有計(jì)劃的走出去參加省級(jí)以上的業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方法，使市縣兩級(jí)司法行政部門的領(lǐng)導(dǎo)參加了省司法廳組織的培訓(xùn)，市局的班子成員都參加了司法部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了班子的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。市中級(jí)法院先后舉辦了領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)培訓(xùn)班，后備干部理論學(xué)習(xí)班，素質(zhì)考試等培訓(xùn)教育形式，以培促學(xué)，以考促學(xué)。并以市委黨校、法官學(xué)院為培訓(xùn)基地，對(duì)班子成員有重點(diǎn)，有選擇的培訓(xùn)，切實(shí)促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)務(wù)水平的提高。五是加強(qiáng)班子的廉政建設(shè)。政法機(jī)關(guān)班子成員把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為班子建設(shè)的重中之重。在工作中要求班子成員在行使執(zhí)法權(quán)力上，自覺不辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)于律己，以身作則。敢于主持正義，敢于排除干擾，敢于秉公執(zhí)法，自覺抵制人情風(fēng)和金錢的誘惑。堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論、集體決策，通過(guò)這些措施，有效地防止不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。市中級(jí)法院在廉政建設(shè)中采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、群眾監(jiān)督“三位一體”的方法，嚴(yán)肅規(guī)定班子成員帶頭落實(shí)禁止公車私用、不得以行政命令干擾審判等規(guī)定，使廉政建設(shè)落到了實(shí)處，樹立了良好的領(lǐng)導(dǎo)干部形象。六是加強(qiáng)制度建設(shè)。政法機(jī)關(guān)普遍制定了關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)工作各項(xiàng)規(guī)章和制度，增強(qiáng)原則性，減少隨意性，規(guī)范決策和領(lǐng)導(dǎo)行為，保證領(lǐng)導(dǎo)班子工作的正�；�、制度化。市司法局建立了《黨組會(huì)議制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨組成員學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子述職、述廉、考評(píng)制度》；市中級(jí)人民法院建立了《市中院干部管理辦法》、《市中院干部競(jìng)爭(zhēng)上崗辦法》、《關(guān)于選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)際差額推薦考察制度的意見》、《“一票否決”的暫行規(guī)定》等制度。
2、端正執(zhí)法思想，強(qiáng)化為民意識(shí)。政法隊(duì)伍建設(shè)，必須把思想政治建設(shè)放在重要地位上，這不僅是解決當(dāng)前政法隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題的需要，也是政法機(jī)關(guān)的地位和作用所決定的。政法機(jī)關(guān)結(jié)合我市的實(shí)際，開展思想政治教育，重點(diǎn)在三個(gè)方面下了功夫：一是加強(qiáng)了理想信念教育。全市政法機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持把思想政治教育放在首位，先后開展了學(xué)習(xí)鄧小平理論、學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、“兩風(fēng)建設(shè)”活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)還突出開展了“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”主題活動(dòng)、審判機(jī)關(guān)突出了開展了以“公正執(zhí)法樹形象”等為主要內(nèi)容的政治思想教育。全市政法機(jī)關(guān)緊密聯(lián)系干警個(gè)人實(shí)際，把開展思想教育同樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀結(jié)合起來(lái)，使廣大干警樹立遠(yuǎn)大的理想和正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，基本解決立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)根本問(wèn)題。二是搞活了時(shí)事政策教育。全市政法機(jī)關(guān)在隊(duì)伍中深入開展了黨風(fēng)、黨紀(jì)和清正廉潔教育，結(jié)合對(duì)黨員的“兩會(huì)一課”教育和“警示教育活動(dòng)”，使干警增強(qiáng)了“自重、自省、自警、自勵(lì)”的意識(shí)和防變拒腐能力，全面提高了干警的政治敏銳性，嚴(yán)格了政治紀(jì)律。三是抓好了職業(yè)道德教育。針對(duì)政法隊(duì)伍內(nèi)部存在的辦人情案、關(guān)系案、金錢案等不健康的現(xiàn)象，全市政法機(jī)關(guān)防微杜漸，開展了形式多樣的教育活動(dòng)。如：檢察機(jī)關(guān)開展了“集中教育整頓”活動(dòng)、公安機(jī)關(guān)開展了“查找問(wèn)題、爭(zhēng)創(chuàng)一流、樹立形象”活動(dòng)，通過(guò)這些活動(dòng)端正了干警執(zhí)法指導(dǎo)思想，真正的把政法隊(duì)伍建設(shè)成為一支黨和人民完全信賴、“靠得住”的隊(duì)伍。
3、深化教育培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力。一是重視了學(xué)歷教育。近幾年由于業(yè)務(wù)的需要和對(duì)干警水平要求的提高，政法干警非常重視學(xué)歷教育，各級(jí)政法機(jī)關(guān)更是鼓勵(lì)干警接受更高層次的學(xué)歷深造，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)警。僅市司法行政系統(tǒng)在近兩年來(lái)就有51人取得大專以上學(xué)歷。二是狠抓了崗位培訓(xùn)。有針對(duì)性地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大幅提升隊(duì)伍的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。全市政法機(jī)關(guān)認(rèn)真解決工作與學(xué)習(xí)的矛盾，有針對(duì)性的開展了以提高專業(yè)技術(shù)水平，拓寬知識(shí)面為重點(diǎn)的專業(yè)知識(shí)和更新知識(shí)的培訓(xùn)。檢察機(jī)關(guān)針對(duì)崗位特點(diǎn)和實(shí)際需要，組織開展了業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽和應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)考試；組織模擬法庭、參觀優(yōu)秀示范庭庭審等活動(dòng)；市中級(jí)法院利用新的法律法規(guī)實(shí)施之機(jī)，聘請(qǐng)優(yōu)秀學(xué)者為工作人員進(jìn)行授課，以保證審判人員的知識(shí)儲(chǔ)備能得到及時(shí)更新；市公安局在全系統(tǒng)內(nèi)開展的“大練兵”活動(dòng)，取得了很大社會(huì)影響，進(jìn)一步提高了公安干警的實(shí)際能力。市司法局對(duì)新錄用、調(diào)入的干警進(jìn)行應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)培訓(xùn)，使新上崗人員達(dá)到了上崗的基本要求。
4、堅(jiān)持從嚴(yán)治警，建立長(zhǎng)效機(jī)制。政法機(jī)關(guān)的“公信力”直接體現(xiàn)了國(guó)家的法制形象。要實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)，提高政法機(jī)關(guān)的“公信力”，關(guān)鍵是要增強(qiáng)干警的法制觀念，真正做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，并形成了有效機(jī)制。首先樹立了典型模范。為了激發(fā)政法隊(duì)伍的活力，全市政法機(jī)關(guān)下大力氣了抓典型教育。市中級(jí)法院開展了爭(zhēng)創(chuàng)人民滿意的好法院，好法庭，好法官系列活動(dòng)，開展了公正執(zhí)法、司法為民，樹立政法干警良好形象活動(dòng)以及學(xué)習(xí)先進(jìn)典型人物活動(dòng)。市檢察院通過(guò)樹立唐德明、王鳳鳴等干警身邊的先進(jìn)人物來(lái)激勵(lì)干警自覺培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。并且政法機(jī)關(guān)還通過(guò)評(píng)選“十佳刑警”、“十佳檢察官”等活動(dòng)倡導(dǎo)一種忠于人民、忠于法律、忠于事實(shí)、大公無(wú)私、廉潔奉公、以身殉法的精神。其次完善內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。全市政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步推進(jìn)了警務(wù)、檢務(wù)、審判公開，如：市檢察院聘請(qǐng)了人民監(jiān)督員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、定期通過(guò)信息、簡(jiǎn)報(bào)的形式向有關(guān)部門報(bào)送，全方位地接受監(jiān)督；市中院聘請(qǐng)了人民陪審員，并不定期的邀請(qǐng)人大代表旁聽法庭等。通過(guò)這些措施使政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)了執(zhí)法工作透明度，以公開促進(jìn)了公正。加大了監(jiān)督力度，暢通了內(nèi)外監(jiān)督渠道，政法干警自覺接受司法機(jī)關(guān)的內(nèi)部制約和人大、政協(xié)、人民群眾以及新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督，切實(shí)解決執(zhí)法中存在的突出問(wèn)題，取信于民。綏棱法院在隊(duì)伍管理中提出了“以道理管人、以情管人、以制度管人”的三管方針。
二、存在的問(wèn)題
在肯定我市政法隊(duì)伍建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，調(diào)查組也發(fā)現(xiàn)和反映出政法隊(duì)伍建設(shè)中的一些不容忽視的問(wèn)題。主要是以下幾個(gè)方面：
1、隊(duì)伍素質(zhì)還不高。具體表現(xiàn)在：一是執(zhí)法思想不正。少數(shù)干警宗旨意識(shí)淡薄、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、公仆意識(shí)差，特權(quán)思想較重，有的部門對(duì)有經(jīng)濟(jì)利益的案件爭(zhēng)著辦，以罰款代管，使辦案單位處于一種創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)效益的狀態(tài)，損害了部門良好的形象，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。二是工作作風(fēng)不佳。少數(shù)干警有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、徇私枉法、吃拿卡要、辦情案、關(guān)系案、金錢案、搞亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款；執(zhí)法不公、不廉，違反程序執(zhí)法辦案辦事環(huán)節(jié)多、工作效率低、服務(wù)態(tài)度差的問(wèn)題。三是辦案質(zhì)量不高。部分干警滿足于已有的知識(shí)水平和辦案能力，不思進(jìn)取，特別是有的辦案人員不認(rèn)真判斷案件事實(shí)，不認(rèn)真研究法律規(guī)定，主觀臆斷，往往出現(xiàn)適用法律錯(cuò)誤或與法律規(guī)定相悖的處理結(jié)果；有的同一類型、同一性質(zhì)的案件其判決結(jié)果各異；有的案件開庭走過(guò)場(chǎng)，審判員及合議庭缺席開庭，開庭準(zhǔn)備工作不充分，審判人員對(duì)案情掌握不細(xì)不嚴(yán)肅，不按規(guī)定舉證、質(zhì)證和認(rèn)證；據(jù)群眾反映有的審判人員對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷漠、粗暴，不允許當(dāng)事人辨解，甚至與當(dāng)事人當(dāng)庭吵架；有的干警搞刑訊逼供，靠打、逼、嚇、暴力取證和詢問(wèn)及口供，有的干警在八小時(shí)之外對(duì)“五條禁令”的貫徹時(shí)緊時(shí)松，為了罰款設(shè)餌釣魚，有的干警扣押當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)物品不認(rèn)真登記，個(gè)別嚴(yán)重的私自留用。四是律師隊(duì)伍不夠規(guī)范，個(gè)別律師職業(yè)道德差，挑詞駕訴，有的律師不是依法辦事，案件收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，“黑律師”的現(xiàn)象還一定范圍內(nèi)存在。
2、人員流動(dòng)機(jī)制僵化�！斗ü俜ā�、《檢察官法》對(duì)法律本科學(xué)歷的硬性規(guī)定和全國(guó)統(tǒng)一司法考試規(guī)范化程度及報(bào)考條件的提高，在促進(jìn)法、檢部門提高隊(duì)伍素質(zhì)與工作能力的同時(shí)，也給現(xiàn)行的司法體制帶來(lái)的一定的影響。近幾年由于我市法、檢部門每年通過(guò)司法考試的人員只有幾人或沒(méi)有，而法職人員按規(guī)定只能是在法、檢部門通過(guò)司法考試的人員中任命，從社會(huì)招聘人員的機(jī)制還沒(méi)有形成，使得我市法、檢部門解決法職人員缺乏的問(wèn)題困難較大，特別是法院系統(tǒng)有時(shí)連組庭人員都不夠，在一定程度上影響了正常工作的開展。
3、培訓(xùn)工作管理不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，近幾年政法各部門對(duì)干警的培訓(xùn)工作有怕重視，也采取了一些可行的措施，但在培訓(xùn)中，對(duì)“嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格要求”的標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持得還不夠好。培訓(xùn)工作抓的不實(shí)，考試不嚴(yán)格，成績(jī)沒(méi)有作為人員安排使用的重要依據(jù)，沒(méi)有壓力，學(xué)習(xí)不下苦功，參訓(xùn)當(dāng)休息；培訓(xùn)變成了提高政治福利待遇和獲取執(zhí)法上崗資格的一道程序，沒(méi)有達(dá)到提高素質(zhì)的目的；的有培訓(xùn)內(nèi)容不科學(xué)、不適用，理論脫離實(shí)際，針對(duì)性不強(qiáng)，方法單一，沒(méi)有特色，對(duì)實(shí)踐性、技能性很強(qiáng)的政法工作而言，這樣的培訓(xùn)無(wú)異于“紙上談兵”、“閉門造車”。更有甚者，個(gè)別受培訓(xùn)對(duì)象把培訓(xùn)費(fèi)用一交，根本不參加培訓(xùn)，到期領(lǐng)證了事，使培訓(xùn)工作變成走過(guò)場(chǎng)。
4、對(duì)政法機(jī)關(guān)保障不力。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，現(xiàn)代化的通訊工具的發(fā)達(dá)和高科技產(chǎn)品的不斷運(yùn)用，犯罪也呈現(xiàn)出智能化、集團(tuán)化。與犯罪行為的斗爭(zhēng)也往往呈現(xiàn)出一種智能化的較量，政法部門的就顯得尤為重要。就我市而言，政法各部門辦公經(jīng)費(fèi)普遍不足，更新辦案工具十分困難。干警的生活福利得不到保障，裝備、辦公設(shè)施陳舊老化，工作運(yùn)作困難。例如，安達(dá)市公安局反映按照國(guó)家規(guī)定每個(gè)干警每年的辦案經(jīng)費(fèi)2萬(wàn)元，但每年實(shí)際到位的不到2千元。
5、內(nèi)部監(jiān)督力度還不夠。政各政法部門都根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，普遍制定了相應(yīng)的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等，但在具體落實(shí)上，卻缺乏廣度和深度，沒(méi)有起到干警之間相互監(jiān)督，部門之間相互制約的作用。使得目前我市政法機(jī)關(guān)內(nèi)部啟動(dòng)監(jiān)督程序力度不大，特別是錯(cuò)案責(zé)任追究工作不盡人意。表現(xiàn)政法機(jī)關(guān)內(nèi)部拉不開情面，怕得罪人，處罰力度經(jīng)常是“高高舉起，輕輕放下”。對(duì)辦理錯(cuò)案的人員進(jìn)行責(zé)任追究，往往只停留在批評(píng)、警告或罰幾十元錢上，缺少嚴(yán)厲措施起不到警示作用。這種做法，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，會(huì)對(duì)隊(duì)伍建設(shè)帶來(lái)負(fù)面影響。
三、意見和建議
1、明確職責(zé)，下大力氣提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)思想政法教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)。重點(diǎn)進(jìn)行以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為主的政治理論教育，用科學(xué)的理論和一切先進(jìn)的文化占領(lǐng)干警的思想陣地，達(dá)到政治建警、政治建局（院）。突出抓好全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和職業(yè)道德教育。把重點(diǎn)解決干警的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)”的問(wèn)題放在教育的首位。有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)法、守法和嚴(yán)格執(zhí)法教育，增強(qiáng)干警法制觀念。使干警能正確對(duì)待和處理公與私、名與利的關(guān)系，消除特權(quán)思想，把“群眾滿意不滿意，高興不高興，贊成不贊成”作為衡量自己工作的標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)得起權(quán)力、地位、金錢、美色的考驗(yàn)。努力作到鐵面無(wú)私、執(zhí)法如山、清正廉潔。
2、依法治警，用法治推動(dòng)政法隊(duì)伍建設(shè)�！斗ü俜ā�、《檢察官法》、《人民警察法》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)的政法機(jī)關(guān)及人員的職權(quán)、義務(wù)、紀(jì)律、組織管理和法律責(zé)任等都作了明確的規(guī)定，是搞好政法隊(duì)伍建設(shè)的法律依據(jù)。政法機(jī)關(guān)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上述有關(guān)的法律法規(guī)。要嚴(yán)把入口，在人員的錄用管理、獎(jiǎng)懲等方面整章建制并抓好落實(shí)，堅(jiān)決防止低素質(zhì)人員進(jìn)入政法隊(duì)伍；要放松出口，使無(wú)德、無(wú)才、無(wú)能的人員能及時(shí)調(diào)整出政法隊(duì)伍，對(duì)基層政法機(jī)關(guān)自行招用的人員，必須進(jìn)行清理，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決辭退，維護(hù)政法機(jī)關(guān)形象。
3、著力治本，重視對(duì)干警教育培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立科學(xué)的教育培訓(xùn)體系。成立由政法各部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成的政法系統(tǒng)教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)各自單位的教育培訓(xùn)工作統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查。政法機(jī)關(guān)要定期對(duì)本單位培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查和總結(jié)，并納入目標(biāo)管理考核范圍，每年年底將本單位的教育培訓(xùn)執(zhí)行情況和下一年計(jì)劃上報(bào)到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。開展形式多樣的在職培訓(xùn)活動(dòng)，加強(qiáng)在崗學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法干警的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位技能，更新干警知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力使學(xué)歷轉(zhuǎn)化為能力，知識(shí)轉(zhuǎn)化為素質(zhì)，文憑轉(zhuǎn)化為水平，不斷提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的質(zhì)量。要把培訓(xùn)結(jié)果與干警的升遷掛勾，做為干警使用的重要依據(jù)，真正使培訓(xùn)工作起到內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)的作用，切實(shí)培養(yǎng)出更多的技術(shù)硬、本領(lǐng)強(qiáng)、守紀(jì)律、講奉獻(xiàn)的警官、檢察官和法官。
4、從優(yōu)侍警，加強(qiáng)對(duì)政法機(jī)關(guān)的保障力度。市政府要增加對(duì)政法機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)投入。一是要保證工資按時(shí)足額發(fā)放。按照“從優(yōu)待警”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工資資金的管理，想方設(shè)法籌集資金，優(yōu)先保證政法機(jī)關(guān)編制內(nèi)人員基本工資和各項(xiàng)補(bǔ)貼的及時(shí)發(fā)放，讓干警解除后顧之憂，全身心地投入工作。二是要加大對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的保障力度。辦案是執(zhí)法機(jī)關(guān)一項(xiàng)基本職能，要逐步增加對(duì)辦案經(jīng)費(fèi)的投入，對(duì)大、要案經(jīng)費(fèi)要實(shí)行專項(xiàng)報(bào)批、專項(xiàng)安排。避免出現(xiàn)讓辦案人員墊支辦案經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。三是要大力支持政法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)建設(shè)。通訊、交通工具和基礎(chǔ)設(shè)施是政法機(jī)關(guān)履行職能必需的物質(zhì)條件，其質(zhì)量的高低直接影響著辦案的效率和質(zhì)量。要安排資金逐步改善政法機(jī)關(guān)的裝備條件。要結(jié)合實(shí)際情況，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，逐步提高政法機(jī)關(guān)的裝備水平。
5、從嚴(yán)治警，加大政法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督力度。政法各部門要切實(shí)從適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求出發(fā)不斷強(qiáng)化自身管理。要建立健全各類工作制度，特別是完善以執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制為主要內(nèi)容的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督力度，對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)的堅(jiān)決懲處。要消除查辦案件與抓業(yè)務(wù)工作對(duì)立起來(lái)的錯(cuò)誤思想，解決“心太軟”和下不了決心等問(wèn)題，要堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的思想，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害政法部門形象的害群之馬，堅(jiān)決予以清除，不斷凈化隊(duì)伍，努力使違法違紀(jì)案件降到最低限度。同時(shí)進(jìn)一步全面落實(shí)警務(wù)公開、檢務(wù)公開、公開審判制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督�！瓣�(yáng)光是最好的防腐劑”，逐步試行把處罰決定、判決書公布出來(lái)，接受人民的監(jiān)督，切實(shí)提高服務(wù)的水平和質(zhì)量。
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