- 相關推薦
兩年來農(nóng)村基層組織建設取得的明顯成效和存在的問題
貧困地區(qū)基層組織建設是整個農(nóng)村基層組織建設的重要方面,中央關于加強農(nóng)村基層組織建設的部署、要求，同樣適用于貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設。但貧困地區(qū)又有其特殊性，因此，基層組織建設的任務更重,難度更大,更需要各級黨委,各個部門的高度重視。
黨的十四屆中全會決定,要用3年時間把處于軟弱和渙散狀態(tài)的農(nóng)村黨支部分批地整頓好,建設好.為了認真貫徹落實四中全會精神，1994年10月中央召開了全國農(nóng)村基層組織建設工作會議,胡錦濤做了重要講話,會后中央發(fā)出了《關于加強農(nóng)村基層組織建設的通知》文件要求：加強農(nóng)村基層組織建設，要著眼于保證黨的基本路線和農(nóng)村政策的有效貫徹執(zhí)行；始終堅持以經(jīng)濟建設為中心,以奔小康、建設社會主義新農(nóng)村為目標，使搞好農(nóng)村基層組織建設與推動農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定結合起來。為此提出農(nóng)村基層組織建設"五個好"的目標要求，即一個好領導班子，一支好隊伍，一條發(fā)展經(jīng)濟的好路子，一個好經(jīng)營機制，一套好管理制度，并把整頓軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的農(nóng)村基層組織作為重點。為做好這項工作，中共中央組織部專門下發(fā)了《關于進一步整頓農(nóng)村軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)黨支部的意見》，就3年內分期分批完成整頓任務提出了具體要求。
中央在提出農(nóng)村基層組織建設的指導思想、大政方針、任務目標和方法步驟之后，對如何抓落實也非常重視，一直抓得很緊。1994年底，有關部門組成了全國基層組織建設聯(lián)席會議,中央組織部、宣傳部,中央紀律檢查委員會,中央政策研究室、民政部、農(nóng)業(yè)部、共青團、全國婦聯(lián)等10個部門參加了聯(lián)席會議,國務院扶貧辦也是成員單位。聯(lián)席會議下設辦公室,專門負責農(nóng)村基層組織建設的日常工作.1995年10月，中央組織部召開了全國農(nóng)村基層組織建設經(jīng)驗交流會，胡錦濤做了重要講話，中央組織部部長張全景同志做了主要報告。1996年3月1日，中央組織部又召開全國農(nóng)村基層組織建設電話會議,請全國2000多名縣委書記到分會場聽會。在電話會議上，張全景同志再次強調"三年看頭年，二年是關鍵"，各級黨委，特別是縣委一定要抓緊抓緊再抓緊，落實落實再落實。
為了具體了解和指導農(nóng)村基層組織建設工作,中央組織部于1995年和1996年派出6個蹲點調查組駐村，及時了解和反饋情況。下一步還將派出3個調查組,重點調查貧困地區(qū)如何加強以黨支部為核心的村級組織建設，加快脫貧致富步伐。與此同時，中組部召開一系列會議并組織10省區(qū)交叉檢查，舉辦縣（市）委書記抓好農(nóng)村基層組織建設專題研討班。1996年10月下旬，召開了全國農(nóng)村基層組織建設工作座談會，胡錦濤做了題為《全面、深入、扎實、持久地推進農(nóng)村基層組織建設》的報告，陳俊生同志就貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神、把基層組織建設同扶貧開發(fā)結合起來發(fā)表了重要講話，中央宣傳部副部長劉云山就貫徹黨的十四屆六中全會精神、加強農(nóng)村社會主義精神文明建設做了講話，張全景同志做了題為《加大力度，狠抓落實，堅持不懈地把農(nóng)村基層組織建設推向前進》的總結講話。這次會議主要是正確估計農(nóng)村基層組織建設的形勢，研究、部署如何善始善終地完成3年整頓任務,全面、深入、扎實、持久地推進農(nóng)村基層組織建設。
從兩年來的工作情況看，在全國范圍內已初步形成了在各級黨委領導下齊抓共管的工作格局，各地進行了大量卓有成效的工作，農(nóng)村基層組織建設的工作力度一年比一年大，工作路數(shù)一年比一年清楚，工作經(jīng)驗一年比一年豐富。農(nóng)村基層組織建設出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭。具體反映在五個方面。
（一）對農(nóng)村基層組織建設重要性的認識有了新的提高
近年來，黨中央一再強調要加強黨的基層組織建設。江澤民在多次講話中明確提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是黨的執(zhí)政基礎，各級黨委要高度重視黨的基層組織建設。各級黨委和各部門逐漸深刻地認識到，中國的事情能不能辦好，在很大程度上取決于能不能辦好農(nóng)村的事情。而要辦好農(nóng)村的事情，加強農(nóng)村基層組織建設是根本，是關鍵。因此，在實際工作中較為重視農(nóng)村基層組織建設工作，在發(fā)展經(jīng)濟、科教興農(nóng)、扶貧開發(fā)、社會治安綜合治理、計劃生育、移風易俗等工作中注重發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用。各地在加強農(nóng)村基層組織建設中，堅持以鄧小平建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，以經(jīng)濟建設為中心，圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，既突出整頓后進，又兼顧全面推進。各地黨委相繼制定了農(nóng)村基層組織建設規(guī)劃，全國省、地、縣三級領導干部共建立聯(lián)系點7．7萬個。據(jù)統(tǒng)計，全國有99．7縣（市）委建立了農(nóng)村黨建責任制,初步形成了"黨委結合中心任務堅持抓,黨委書記帶頭抓常委分工負責抓,有關部門一起抓"的工作格局,各地還制定和實行了部門包村責任制,1995和1996兩年，全國共有108萬名機關干部下鄉(xiāng)駐村幫助工作，其中以上機關干部48萬人。
�。ǘ┘姓D了一批處于軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)以及經(jīng)濟發(fā)展的村黨支部。
列入全國3年整頓計劃的后進村黨支部有14．1萬個,占農(nóng)村黨支部總數(shù)的19．6。兩年來整頓過的村共12．7萬個，據(jù)1996年8月底9月初10個省區(qū)交叉檢查結果分析，80以上的后進村，經(jīng)過整頓有了進步，有些變化較大。這些進步和變化主要表現(xiàn)在三個方面：
1、支部領導班子建設得到加強，初步解決了"有人辦事"的問題各地因地制宜,結合自身狀況,普遍采取"內選"、"外返"、"上培"、"下派"、"橫掛"、"縱聯(lián)"等形式,選配村黨支部書記。在第一批整頓的村黨支部中，新選任支部書記4．8萬人。這些同志大多比較年輕，文化程度高，工作能力較強。上任以后，可以迅速改變黨支部軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)，打開了工作局面，其中有的還由后進變成先進。
2、壯大集體經(jīng)濟實力，初步解決了"有錢辦事"的問題各地在整頓后進村時，始終圍繞經(jīng)濟建設這個中心開展工作。在幫助后進村尋找經(jīng)濟發(fā)展路子的過程中，既扶持農(nóng)戶經(jīng)營，又注重發(fā)展壯大集體經(jīng)濟；既抓短平快項目，又注重抓好能長遠支撐當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的骨干項目；并采取加大資金投入、實行部門對口幫扶、富裕村帶貧困村等措施，發(fā)展經(jīng)濟，有些已初見成效。
3、解決了一批影響當?shù)馗母铩l(fā)展和穩(wěn)定的緊迫問題特別是在清理財務、整頓社會治安秩序、治山治水、通電修路、扶貧濟困等方面，辦了許多實事，收到良好效果，受到群眾的好評。
�。ㄈ┌凑�"五個好"的目標推動的農(nóng)村基層組織建設
各地在整頓后進村黨支部的同時，根據(jù)各類黨支部的不同情況，加強分類指導，提高農(nóng)村基層組織建設的整體水平。一是創(chuàng)建小康村，引導先進黨支部向新的更高目標邁進；二是激勵和幫助處于中間狀態(tài)的村黨支部趕先進，上水平；三是從制度建設入手，抓好村級組織配套建設。各地按照《村民委員會組織》法的規(guī)定，廣泛開展村民自治活動,關于按照有法律、法規(guī)的要求，制定村規(guī)民約，依法建制，以制治村。與此同時，共青團婦聯(lián)、民兵等組織也有所改善和加強。
�。ㄋ模┡嘤栟r(nóng)村基層干部工作有了較大進步
各地在農(nóng)村基層組織建設中，按照中組部、中宣部的要求，大規(guī)模培訓農(nóng)村黨員和干部。據(jù)統(tǒng)計,兩年來，共培訓鄉(xiāng)村兩級黨員干部88．5萬人，黨員骨干1109．7萬人。有些地方省、地、縣、鄉(xiāng)分級負責，一齊動手抓培訓。培訓中，既注重思想政治教育，又加強社會主義市場經(jīng)濟知識、科技知識和法律知識的學習，在提高思想政治素質的同時，增強黨員、干部發(fā)展經(jīng)濟、建設社會主義新農(nóng)村的能力。
�。ㄎ澹┼l(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設和整頓正在逐步展開
各地結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府換屆工作，從三個方面有計劃地開展整頓建設工作。
1、查、摸底、排隊
有些省區(qū)組織了專門力量，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的現(xiàn)狀進行專題調查。
2、制定規(guī)劃，明確要解決的突出問題
有些省區(qū)以文件形式下發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設意見，并明確要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設要著重解決少數(shù)班子作風建設不好、領導能力不強、工作水平不高、少數(shù)干部作風漂浮、以權謀私等問題。
3、著手整頓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委
經(jīng)過兩年來的整頓和建設，廣大農(nóng)村基層組織、特別是一批后進村黨支部有了明顯變化,其自身的凝聚力，對農(nóng)民群眾的號召力，都不同程度地得到提高和增強。在1996年戰(zhàn)勝特大洪澇災害的斗爭中，以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織和廣大黨員、干部經(jīng)受住了考驗，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，贏得了人民群眾的信任和稱贊。這也是對兩年來農(nóng)村基層組織建設和整頓工作的檢驗。
在肯定成績的同時，也應該看到農(nóng)村基層組織的建設和整頓中還存在五個方面的問題：
第一，少數(shù)領導同志對抓好這項工作的認識和工作不到位。有的認為抓經(jīng)濟建設是硬任務,抓黨的建設是軟指標，尚未擺正二者的關系，把主要精力用于跑項目、引資金和迎來送往上。有的對農(nóng)村黨建工作不是一抓到底,而是觀風向，聽風聲，工作時緊時松。有的習慣于大轟大嗡，工作停留在開會和一般號召、發(fā)文件上，缺乏具體措施和督促檢查。還有一些人在經(jīng)過兩年整頓之后，產(chǎn)生松勁情緒、畏難情緒或差不多的思想，有的地方宣布整頓任務已經(jīng)完成。擺出一副收攤架勢等等。
第二，一些地方整頓工作質量不高。從調查情況看，農(nóng)村黨支部整頓工作大體是"四四二"，就是說，有40的村黨支部經(jīng)過整頓問題解決得比較好，變化比較大，黨支部可以獨立地開展工作；有40的村黨支部經(jīng)過整頓解決了問題，也有新變化，但黨支部班子還比較軟弱，缺乏獨立工作的能力，遇到新的矛盾，仍然束手無策；20的村，雖經(jīng)整頓,但總是解決得不好或者還沒有真正解決。有的分類排隊時未做深入的調查分析，片面地把一些能完成基本工作任務的班子就作為好班子；還有的沒有按照"五個好"的目標要求開展工作，只重視找路子，上項目，忽視班子的組織建設和思想作風建設。現(xiàn)在真正能達到"五個好"的只是極少數(shù)。
第三，相當部分村集體經(jīng)濟薄弱。
【兩年來農(nóng)村基層組織建設取得的明顯成效和存在的問題】相關文章：
“四五”普法取得的成效及存在問題與對策08-13
縣農(nóng)村基層組織建設存在的突出問題及對策思考調研報告08-12
廠務公開所取得的主要成效和體會08-12
當前農(nóng)村基層黨組織建設的現(xiàn)狀、問題及解決的途徑和方法08-12
縣農(nóng)村基層黨組織建設成效顯著08-17
當前農(nóng)村基層黨組織建設的現(xiàn)狀、問題及解決的08-12
招商引資工作取得的成效情況08-24