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實現(xiàn)“八大突破”提高招商引資水平

時間：2023-02-27 09:23:09 調(diào)研報告 我要投稿
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實現(xiàn)“八大突破”提高招商引資水平

黨的十六大報告強調(diào)指出：“以開放促改革促發(fā)展�！盭X書記在2001年視察XX后，作出了“XX的出路在于招商引資”的重要指示。在今年市委經(jīng)濟工作會上，市委XX書記代表市委市政府提出了“用大開放帶動大發(fā)展，重點抓好招商引資工作”的發(fā)展戰(zhàn)略，這是市委高瞻遠矚作出的重要決策。面對各地招商引資的激烈競爭，面對我市目前存在的暫時困難，面對如何縮小與先進沿海地區(qū)的差距，如何做好招商引資這篇文章，如何在這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭中掌握主動，贏得先機，快人一拍，確實需要我們集思廣益，眾志成城。市委明確提出了今年招商引資的奮斗目標，即要力爭實現(xiàn)利用區(qū)域外資金遞增80％。要完成市委、市政府下達的全年招商引資目標任務(wù)，必須要在八個方面實現(xiàn)突破：

一是要在招商理念上突破。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。用先進的理念招商，就是要大力發(fā)揚這種創(chuàng)新精神。要以十六屆三中全會精神為指導，以“三個有利于”為標準，解放思想，實事求是，堅決破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的條條框框，堅決克服一切阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的思維模式，創(chuàng)造性地開展招商工作。所謂先進理念，就是不僅要走出去，還要請進來，既要定向招商，又要上門招商，還要以商招商；不僅可以通過包裝項目直本資料權(quán)屬放上鼠標按照提示查看文秘家園接招商，也可以代理招商，委托招商，跟蹤招商；不僅可以參加各種投洽會、博覽會、研討會招商，還可以通過報刊和到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)招商等等。總之，要有先進的理念和方式，立足發(fā)展，立足長遠。要從當前利益中跳出來，要從就事論事的得失中跳出來，提倡算好大帳、總帳、活帳，少算小帳、細帳、死帳。要不求所有，但求所得；要投其所好，對其負責，要不計小利，但求發(fā)展；要不厭其小，但求其大；要提倡“三讓三得”。即讓市場、讓利益、讓股份，得到發(fā)展理念、得到發(fā)展后勁、得到發(fā)展空間。以新的思維、新的對策、新的姿態(tài)，以開明促開放，以開放促開發(fā)，以開發(fā)促發(fā)展，扎扎實實地做好招商引資的各項工作。

二是要在招商主體上突破。企業(yè)是市場競爭的主體，也是招商引資的主體。這既是一條成功的經(jīng)驗，同時又是一條有效的途徑。去年以來，我市在這方面也取得了顯著成效。如XX制藥廠結(jié)合企業(yè)改制，通過招商引資，引來了XX公司投入2000多萬元進行GMP改造，企業(yè)一片生機；XX毛紡廠通過破產(chǎn)程序進入招商，促成了XX集團在投入2300萬元建成一條生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，再準備投入2500萬元引進填補省內(nèi)空白的瑞士進口氣流紡紗生產(chǎn)線，建成后，產(chǎn)值可翻番。我市工業(yè)基礎(chǔ)比較好，門類比較齊全，各類企業(yè)數(shù)量也多，這是我們很大的優(yōu)勢。依靠重點企業(yè)招商還有兩個好處：一是“引進來”即引進了資本、技術(shù)、項目、人才和管理經(jīng)驗；二是“走出去”即了解市場、開拓市場和占領(lǐng)市場。全市所有企業(yè)都應當從根本上改變過去主要靠政府被動招商的角色，站到招商引資和對外開放的前沿，加強與國內(nèi)外有實力的大財團、大公司聯(lián)系，加強與各級招商部門、中介咨詢機構(gòu)的銜接溝通，積極開發(fā)、包裝項目，多渠道尋找合作伙伴。

三是要在優(yōu)勢政策上突破。政策是生產(chǎn)力，政策是吸引力，政策是親和力，沒有優(yōu)惠的政策，很難有優(yōu)秀的項目。優(yōu)惠的政策是吸引投資的重要手段，如果政策不優(yōu)惠，門檻太高，限制太多，各種項目、資本、技術(shù)、人才是難以匯聚到我市來的。我們應當認真借鑒外地鼓勵外商投資的優(yōu)惠政策，進一步完善我市招商優(yōu)惠政策、獎勵政策，切實調(diào)動全社會招商引資的積極性，形成全市一盤棋，打好招商引資總體戰(zhàn)。同時，必須切實兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策，不打折扣，真正取信于人。凡一經(jīng)出臺的各項招商引資投資優(yōu)惠政策，各有關(guān)職能部門和單位都應該做到三個服從，即：局部利益服從全局利益；眼前利益服從長遠利益；小道理要服從大道理。對一些重大項目和重點項目，應當采取實行一事一議、一企一策和特事特辦的原則，想盡千方百計留住每一個在XX有投資意向的投資者，讓他們的項目與資本在我市扎下根來，并盡快開花結(jié)果。

四是要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上突破。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是促進招商工作的重要條件。沒有優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，就不能為投資者和業(yè)主營造良好發(fā)展的生存空間�？績�(yōu)質(zhì)服務(wù)招商，最重要的就是要轉(zhuǎn)變政府職能，改進機關(guān)作風，簡化辦事程序，減少辦事手續(xù)，縮短服務(wù)時限，降低服務(wù)成本，提高辦事效率，實實在在地為外來投資者提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。當前，各地本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園吸引投資的各種優(yōu)惠政策也幾乎差不多，在這種情況下能夠相比的主要是看誰的服務(wù)質(zhì)量好�？梢哉f：辦好一個企業(yè)就是一本最好的投資說明書，要營造親商、安商、富商的氣氛和環(huán)境。服務(wù)質(zhì)量問題，可以說是招商工作能否取得重大突破和進展的關(guān)鍵。因此，我們必須進一步增強服務(wù)意識，下大力氣提高服務(wù)質(zhì)量，認真解決具體工作中的“越位”、“缺位”和“錯位”問題，并不斷強化四個監(jiān)督，即：行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。要真正形成投資有熱情、接待管理有規(guī)范，服務(wù)問題有專門機構(gòu)解決，確保經(jīng)營有利可賺。

五是要在項目開發(fā)上突破。成熟、完備、對外來投資有吸引力的項目是積極、合理、有效利用外資的重要基礎(chǔ)，它直接關(guān)系到招商引資的規(guī)模和水平。項目工作一直是我市招商引資的瓶頸，項目方面存在的問題，一是項目少，二是包裝差，三是能賺錢的不多。要充分認識這項工作的重要性和緊迫性，下決心解決我市項目匱乏的突出問題。要建立實行動態(tài)管理的市、縣兩級項目庫，特別要選擇高科技、基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的優(yōu)勢項目。各縣市區(qū)、行業(yè)主管部門應當深入研究本區(qū)域、本行業(yè)的情況，并對現(xiàn)有資源進行整合，策劃、包裝有吸引力的大項目。各項目單位要加大項目前期工作的力度，要以引進外資的要求包裝項目，爭取每個項目都有"可研"報告或商業(yè)計劃書，徹底改善"一張紙"項目的情況。要堅持以市場為導向，以國家產(chǎn)業(yè)政策和我市國民經(jīng)濟“十五”計劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為導向，發(fā)揮優(yōu)勢，面向市場，遵循慣例，盡快開發(fā)、包裝一批高質(zhì)量的項目。要圍繞我市工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、和社會發(fā)展的目標，找準項目開發(fā)的著力點，開發(fā)一批高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，包括優(yōu)質(zhì)種苗、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等，吸引外資投向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域；開發(fā)一批成熟的工業(yè)技改、資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)改制、嫁接改造的項目，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)升級；開發(fā)一批城市（含小城鎮(zhèn)）基礎(chǔ)設(shè)施的利用外資項目，包括房地產(chǎn)、道路、橋梁、供水、供氣等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市檔次；開發(fā)一批有吸引力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，特別是各地的園區(qū)應當集中力量，選擇一批項目，加大招商力度；開發(fā)一批以旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)為重點，包括體育、衛(wèi)生、商貿(mào)、金融、保險、信息、交通運輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項目，拓展利用外資的新領(lǐng)域。

六是要在優(yōu)勢資源上突破。我市幅員廣闊，山丘壩俱全，礦藏資源、農(nóng)產(chǎn)品資源、自然生態(tài)資源、歷史文化資源等四大資源非常豐富，是名符其實的“資源寶庫”。如何利用資源豐富的優(yōu)勢，靠資源優(yōu)勢進行招商，值得我們高度重視。從我市實際來看，哪些是我們的優(yōu)勢資源呢？筆者個人認為主要有：一是以奶業(yè)、竹松、中藥材、瘦肉豬為主要內(nèi)容的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢資源；二是以建材、機械制造、醫(yī)藥、食品為主要內(nèi)容的工業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢資源；三是以丹霞地貌、宗教文化、民俗風情、名人故鄉(xiāng)為主體特色的旅游文化優(yōu)勢資源。集中力量加大對這些優(yōu)勢資源的包裝宣傳力度，必將引起海內(nèi)外投資商的濃厚興趣和廣泛關(guān)注，必將在對外開放和招商引資中發(fā)揮出不可替代的重要基礎(chǔ)性作用。

七是要在融資方式上突破。歷年來，我市招商引資主要是以“獨資、合資、合作”以及“三來一補”等傳統(tǒng)合作方式為主。隨著國際資本市場的功能化轉(zhuǎn)變，金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的功能化分離也日趨明顯，對于國際市場的金融資本大量投入，我市目前尚缺乏相關(guān)的項目準備和政策準備（如一些要求固定回報的金融投入等）。這也是導致我市外資增長缺乏后勁的原因之一。為吸引大量金融資本的投入，我市應盡快成立一個專業(yè)的研討工作小組，在充分的考察、咨詢和論證的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)的政策，確定明確的工作方法，以求在新的一年中在吸收金融資本方面能有所突破。

八是要在基地建設(shè)上突破。XX的落后在工業(yè)，工業(yè)的落后在基地。沒有基地就沒有產(chǎn)業(yè)聚集的空間，就沒有工業(yè)發(fā)展的平臺，就沒有本資料權(quán)屬文秘家園放上鼠標按照提示查看文秘家園招商引資的載體。市委經(jīng)濟工作會提出要重點抓好“一區(qū)三基地”建設(shè)，這是驅(qū)動XX大發(fā)展的明智之舉。在基地建設(shè)過程中，一要形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，從“滿山放羊”向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，主攻產(chǎn)業(yè)龍頭型項目，發(fā)揮集聚效應，提高招商引資水平。二要完善和落實封閉式管理，真正把經(jīng)濟管理權(quán)限和一定的行政管理權(quán)限授權(quán)到位。三要按照“政策最優(yōu)、體制最順、機制最活、服務(wù)最佳”的要求建設(shè)軟環(huán)境，要大膽探索，大膽創(chuàng)新，在降低成本、改善服務(wù)、提高效率等方面出臺一些硬措施，堅持“政策隨著項目走”，因企制宜、一企一策，根據(jù)企業(yè)和項目的實際情況采取不同的政策措施，提供個性化的政策服務(wù)，真正把園區(qū)、基地建成對外開放的樣板區(qū)，招商引資的示范區(qū)，規(guī)模工業(yè)的聚集區(qū)。

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