關(guān)于我市廣播電視事業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告
根據(jù)*市人大常委會通人教[200*]*號文件通知精神，我們于9月上旬，對我市廣播電視事業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)查，聽取了市廣電局**作的我市廣播電視事業(yè)發(fā)展情況匯報，實(shí)地視察正在建設(shè)中的市廣電中心，現(xiàn)將調(diào)查情況綜述如下：一、基本情況和主要工作*市廣播電視局（臺）是市政府直屬正科級事業(yè)單位，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“五科八部”，即：人秘科、行政科、宣傳科（總編室）、事業(yè)科、社會管理科、廣播新聞節(jié)目部、廣播專題節(jié)目部、電視新聞節(jié)目部、電視專題節(jié)目部、廣告部、播出部、工程建設(shè)部、網(wǎng)絡(luò)電視、有線電視四種傳輸手段。廣播自辦節(jié)目呼號為“*市人民廣播電臺”，實(shí)行有線廣播，調(diào)頻廣播（頻率FM**兆赫)同步傳輸,全天播音12小時,其中自辦節(jié)目7小時;電視自辦節(jié)目呼號為“*市電視臺”，開辦一套節(jié)目，分別組合播放，以無線、有線兩方式傳輸，全天播出時間10小時，其中自辦節(jié)目5小時。農(nóng)村有線廣播入戶率達(dá)85，有線電視網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市23個鎮(zhèn)，用戶7萬戶，入戶率達(dá)6.6；廣電中心初步建成，總投資5000萬元，建筑面積11400平方米，內(nèi)部設(shè)施設(shè)備實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動化。近年來，我市的廣播電視工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，堅持正確的輿論導(dǎo)向，著力抓宣傳質(zhì)量、事業(yè)發(fā)展、改革創(chuàng)新和隊伍建設(shè)，努力推進(jìn)廣播電視事業(yè)科學(xué)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，主要做了以下工作。（一）堅持“三個代表”重要思想，不斷改進(jìn)宣傳手段，提高節(jié)目質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論力量。1、完善采編播手段，宣傳能力全面增強(qiáng)。多年來，廣電部門堅持把宣傳工作放在重要位置，立足現(xiàn)實(shí)，自我加壓，更新宣傳手段，提高宣傳水平，在*地區(qū)率先開辦電視“天天新聞”，電視專題節(jié)目數(shù)量多，廣播、電視自辦節(jié)目每天播出總時間22小時，播出電視節(jié)目30套（無線1套、有線29套）。廣播新聞一周節(jié)目抽查連續(xù)4年獲省先進(jìn)。廣播節(jié)目《農(nóng)村天地》被評為*市名欄目。自200*年以來，重大戰(zhàn)役報道日漸增多，現(xiàn)場直播日漸增多，異地采訪日漸增多，這“三多”尤其是現(xiàn)場直播多可以說開創(chuàng)了縣（市）組臺的先河。2、實(shí)施精品戰(zhàn)略，宣傳質(zhì)量不斷提高。我市的廣電宣傳隊伍緊緊圍繞中心活動，積極投身到改革開放的潮流中，廣泛參與社會生活，捕捉閃光點(diǎn)，弘揚(yáng)主旋律，把增強(qiáng)理論宣傳的感染力、說服力作為改進(jìn)宣傳的重要任務(wù)，把堅持“三貼近”原則作為改進(jìn)宣傳的根本途徑，把黨的意志和群眾的意愿緊密結(jié)合起來，制作出一系列優(yōu)秀廣播電視節(jié)目，不斷凈化熒屏聲屏，真正實(shí)現(xiàn)以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人。200*年以來，我市共有105件作品獲各級各類獎項，其中8件獲省級獎，83件獲*市級一二等獎，廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)數(shù)在省、*市領(lǐng)先。對外宣傳工作成效顯著，每年在上級臺用稿數(shù)量名列縣（市）級臺前茅，21個電視專題片在美國斯科拉衛(wèi)星有線網(wǎng)播出。廣播新聞節(jié)目在省、*市廣播電視新聞抽查評比中，連續(xù)4年獲得省先進(jìn)，電視新聞節(jié)目連續(xù)2年獲得*市先進(jìn)。3、強(qiáng)化日常管理，宣傳效果日益突出。近年來，我市廣電工作通過強(qiáng)化宣傳管理，保證了所有節(jié)目的高水平播出。一是嚴(yán)格審核把關(guān)，確保導(dǎo)向正確。完善節(jié)目審查制度，加強(qiáng)導(dǎo)向把關(guān)，開展監(jiān)聽監(jiān)看，確保節(jié)目宣傳中心突出。二是狠抓節(jié)目創(chuàng)優(yōu)，提高導(dǎo)向水平。近年來，以節(jié)目創(chuàng)優(yōu)、上發(fā)稿、爭創(chuàng)“三名”（名記者、編輯，名播音員、主持人，名節(jié)目、欄目）為龍頭，堅持“三貼近”原則，切實(shí)增強(qiáng)新聞宣傳的針對性、時效性和吸引力、感染力，從整體上改進(jìn)和提高宣傳質(zhì)量，使收聽收視率不斷提高，不僅有效地宣傳了*市，而且提升了廣電部門自身形象。（二）牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快設(shè)施建設(shè)步伐，凸現(xiàn)廣播電視事業(yè)建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢。1、建成動圈音箱市。為了鞏固提高農(nóng)村有線廣播的傳播質(zhì)量，199*年，我市加大動圈鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)力度，全年新發(fā)展動圈喇叭12萬只，總數(shù)達(dá)29.9萬只，全市動圈化率達(dá)89，建成動圈音箱市，成為全省第9個動圈音箱市，步入全省先進(jìn)行列。為此，我市市廣電局被國家廣電總局社會司、省廣電廳評為事業(yè)建設(shè)特等獎。為了鞏固農(nóng)村有線廣播的通響率，200*年9月，市委辦、市政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)村有線廣播的意見》，督促各鎮(zhèn)鄉(xiāng)高度重視這一工作，進(jìn)一步落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)、管理等事宜，全市農(nóng)村有線廣播入戶率、通響率明顯上升，入戶率、通響率分別穩(wěn)定在85和99以上。2、加快有線電視進(jìn)村入戶步伐。近年來，我市始終把有線電視進(jìn)村入戶作為事業(yè)建設(shè)的重中之重來抓，矢志不移，歷盡艱辛，不懈努力，邁出了堅實(shí)而厚重的步伐。199*年，進(jìn)行城區(qū)有線電視擴(kuò)容改造。199*年實(shí)現(xiàn)市鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)。199*年開始實(shí)施有線電視進(jìn)村入戶工程，制定了全市有線電視發(fā)展總體規(guī)劃，并列為市政府實(shí)事工程，納入市委黨建工作考核目標(biāo)。200*年上半年市政府專門成立了由市計經(jīng)委、建委、國土局、財政局、地稅局、公安局、審計局、供電局等部門組成的有線電視進(jìn)村入戶工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有線電視發(fā)展工作。200*年，市委、市政府高度重視廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把發(fā)展有線電視作為豐富農(nóng)村精神生活、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、促進(jìn)農(nóng)村“三個文明”建設(shè)和加快我市信息化建設(shè)、改善投資環(huán)境、接軌上海的重大舉措。研究制定了“理順體制、搞活機(jī)制、強(qiáng)勢推進(jìn)、兩年到位”的總體要求。成立了市有線電視進(jìn)村入戶工作總指揮部，由曹斌市長任總指揮，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）也相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)勢推進(jìn)有線電視進(jìn)村入戶工程。今年8月份，市政府組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)到如東縣考察學(xué)習(xí)了有線電視推進(jìn)工作經(jīng)驗，并召開了現(xiàn)場推進(jìn)會，目標(biāo)在今年底全市除啟隆鄉(xiāng)以外的23個鎮(zhèn)328個村，全部實(shí)現(xiàn)有線電視光纜“村村通”，全市新增農(nóng)村有線電視用戶必須達(dá)到25000戶以上。3、異地興建廣電藝術(shù)中心。廣電藝術(shù)中心是我市城市建設(shè)的重要工程，是完善我市廣電硬件設(shè)施的標(biāo)志性工程。廣電藝術(shù)中心的建設(shè)納入我市城市建設(shè)的總體規(guī)劃，作為市委、市政府的“經(jīng)濟(jì)和社會十六項工程”之一，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的市城建總指揮部統(tǒng)一組織實(shí)施，通過盤活資產(chǎn)、整合資源、整體規(guī)劃，全面實(shí)施廣電中心建設(shè)。去年5月22日，新的廣播電視塔打下了第一根樁基，6月8日，進(jìn)行了開工典禮，目前，造型獨(dú)特、風(fēng)格迥異、燈光別致、功能俱全的廣播電視塔已扮靚我市西大門，廣電廣場作為市區(qū)最大的城市廣場，成為人們休閑娛樂和大型文藝演出的主陣地。10月8日，市廣電局已搬遷完畢，廣電藝術(shù)中心正式啟用。隨著廣電藝術(shù)中心的建成，我市將繼續(xù)加大投入，全面建設(shè)電視非編網(wǎng)、硬盤播出網(wǎng)、廣播制作網(wǎng)和內(nèi)部局域網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)廣播電視節(jié)目采編播數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動化。4、做好網(wǎng)絡(luò)多功能開發(fā)。在調(diào)整有線電視網(wǎng)絡(luò)管理體制、重點(diǎn)發(fā)展有線電視基本業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，我市先后開通了電話電視點(diǎn)歌和數(shù)據(jù)廣播等有線電視增值業(yè)務(wù)，開通了市、鄉(xiāng)電視會議系統(tǒng)，為進(jìn)一步開發(fā)利用有線電視網(wǎng)絡(luò)作了有益的嘗試。（三）完善經(jīng)營體制、創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化隊伍管理，不斷增強(qiáng)廣播電視事業(yè)的實(shí)力和競爭力。1、完善經(jīng)營機(jī)制，提高廣告經(jīng)營創(chuàng)收水平。近幾年來，市廣電局通過加強(qiáng)管理、挖掘潛力，創(chuàng)親朋經(jīng)營模式，實(shí)行廣告經(jīng)營公開競標(biāo)、風(fēng)險抵押承包經(jīng)營責(zé)任制，同時要求廣告創(chuàng)收部門在內(nèi)部管理、廣告策劃、節(jié)目制作和拉引客戶等方面進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，執(zhí)行好廣電總局17號令，提高了從業(yè)人員的積極性和主觀能動性，經(jīng)營創(chuàng)收保持了較快增長勢頭。2、深化內(nèi)部改革，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范高效。近年來，市廣播電視局根據(jù)新形勢、新任務(wù)，不斷深化改革，加強(qiáng)規(guī)范化、制度化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)改革上，在*地區(qū)率先完成了三臺合一、局臺合一；對廣電服務(wù)公司實(shí)行企業(yè)化改革，市場化運(yùn)作。在人事制度改革上，通過對廣電局（臺）事業(yè)人員通過中層干部競聘上崗、末位淘汰和對工作人員全員競聘、雙向選擇的方式進(jìn)行精簡分流。通過改革，廣電系統(tǒng)形成了“優(yōu)者先、能者上、平者讓、庸者下、功者獎、過者罰”和比學(xué)趕超、奮發(fā)向上的氛圍，激發(fā)了廣電事業(yè)發(fā)展活力。目前，全市廣播電視隊伍的人才結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。二、存在問題和建議意見我市的廣播電視工作雖然取得了一定成績，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，各項改革的不斷推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會生活中的各種深層次矛盾不斷凸現(xiàn)，廣電事業(yè)必然受到很大的影響。從我市廣電事業(yè)發(fā)展情況看，發(fā)展水平與整個社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有不相適應(yīng)的地方，同上級要求、先進(jìn)縣（市）和群眾的期望還有較大距離。主要表現(xiàn)在：事業(yè)發(fā)展差距大，有線電視發(fā)展不平衡；節(jié)目編播水平、宣傳質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；體制和機(jī)制性障礙依然存在；廣電隊伍素質(zhì)有待增強(qiáng)。對此，我們建議市政府在今后的工作中要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，切實(shí)把廣電事業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程，大力推進(jìn)我市廣電事業(yè)跨越式發(fā)展。為此我們提以下幾點(diǎn)建議幾點(diǎn)建議：（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為廣電事業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。廣播電視事業(yè)是一項社會性、系統(tǒng)性的工程，廣電事業(yè)不僅是一項產(chǎn)業(yè)，更是一項社會公益事業(yè)。因此，廣電事業(yè)的發(fā)展不僅需要廣電系統(tǒng)干部職工的共同努力，更需要我們政府在政策措施、管理體制等方面多作思考，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，市政府及相關(guān)部門要科學(xué)制訂廣電事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力營造適合廣電事業(yè)加快發(fā)展的大環(huán)境。（二）進(jìn)一步加大投入，積極扶持廣電事業(yè)發(fā)展。投入不足是制約我市廣電公益事業(yè)發(fā)展的重要原因。隨著廣電事業(yè)規(guī)模的壯大和社會對廣電工作要求的提高，我市的廣電事業(yè)與其他事業(yè)一樣，同樣面臨較大的資金壓力。因此，市政府一方面要進(jìn)一步加大對廣電公益事業(yè)的投入力度，確保宣傳質(zhì)量宣傳效果。另一方面，根據(jù)文教電的特殊性和發(fā)展規(guī)律，對廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予政策傾斜，采取適合廣電產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的較為靈活的管理手段，鼓勵廣電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）進(jìn)一步深化改革，大力發(fā)展廣電產(chǎn)業(yè)。一是以中廣有線*分公司成立這一管理機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，搞活機(jī)制，通過市場化運(yùn)作，企業(yè)化管理，對全市有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)行全程全網(wǎng)統(tǒng)一管理和統(tǒng)一運(yùn)作，大力度推進(jìn)農(nóng)村有線電視進(jìn)村入戶工程，利用五年時間，實(shí)現(xiàn)有線電視用戶20萬戶，入戶率達(dá)50，建成省有線電視先進(jìn)縣市的目標(biāo)；深度開發(fā)有線電視網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，盡快建立廣電數(shù)據(jù)平臺，開通黨政數(shù)據(jù)網(wǎng)。二是繼續(xù)完善廣告業(yè)務(wù)承包責(zé)任制，切實(shí)組織經(jīng)營創(chuàng)收，實(shí)現(xiàn)廣告收入以年均15的幅度遞增。三是以全市第二輪事業(yè)單位改革為抓手，加大人事分配制度改革，通過考評、考核、檢查、督促、獎罰等一系列措施，錘煉隊伍素質(zhì)，塑造廣電形象，建設(shè)一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正”的廣電隊伍，為廣電事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力支持和智力支撐。
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