武功縣大莊鎮(zhèn)方寨村走工業(yè)強(qiáng)村之路的調(diào)查
一、基本情況武功縣大莊鎮(zhèn)方寨村是省委副書記張保慶同志的黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，有3個(gè)自然村，10個(gè)村民小組，640戶，2998人，耕地面積1772畝。村上擁有一個(gè)年產(chǎn)值2.5億元的東方紙業(yè)集團(tuán)。2002年實(shí)行村企合并后，成立東方黨總支，黨總支共有黨員86名，下設(shè)1個(gè)村黨支部、5個(gè)企業(yè)黨支部。近年來，張保慶同志多次深入該村調(diào)研指導(dǎo)，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入作出了許多重要指示，并為該村題詞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面奔向小康”。東方黨總支緊緊圍繞建設(shè)全面小康方寨這一目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，搶抓機(jī)遇，滾動發(fā)展，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)村戰(zhàn)略，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，全村呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定、農(nóng)民富裕、村風(fēng)良好的喜人局面。2003年，村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到3500多萬元，成為全縣的明星村。村黨總支先后被評為市縣先進(jìn)黨支部、省級“五個(gè)好”黨支部，方寨村也先后被省市命名為“文明村”和“小康示范村”。二、成功實(shí)踐（一）工業(yè)興村，走出一條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好路子。改革開放以來，方寨村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得較快發(fā)展，農(nóng)民生活有了一定改善。但是，由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱，“兩委會”班子想為群眾增收致富搞服務(wù)，卻苦于無資金沒辦法，導(dǎo)致公益事業(yè)百廢待興，群眾收入增長緩慢，出現(xiàn)了人心散、村風(fēng)亂的局面。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，使村干部深刻地認(rèn)識到，人均不足0.7畝的耕地僅能養(yǎng)家糊口，要致富，光靠農(nóng)業(yè)不行，不辦企業(yè)不成。思想認(rèn)識統(tǒng)一后，村黨支部、村委會毅然決定大辦集體企業(yè)，走工業(yè)興村之路。為此，黨總支首先從轉(zhuǎn)變干部群眾觀念入手，召開兩委會、黨員干部大會和群眾代表大會，認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的方針政策，使黨員干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)重要性有了更深刻的認(rèn)識。然后，組織黨員干部到江蘇華西村參觀，學(xué)習(xí)外地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和決心。同時(shí)，還在干部群眾中深入開展了“我們能不能發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)怎能富民強(qiáng)村”的大討論活動。通過討論，更加明晰了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思路。在此基礎(chǔ)上，他們結(jié)合地處小麥主產(chǎn)區(qū)、桔桿利用率低、勞動力低廉的實(shí)際，聘請專家進(jìn)行指導(dǎo)論證，決定打造以造紙為主的支柱產(chǎn)業(yè)，走興企強(qiáng)村富民的路子。（二）股份合作，創(chuàng)出一條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的好方子。為了促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展壯大，他們在企業(yè)的發(fā)展壯大上不斷采取新措施，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，推行股份合作制，在原有兩個(gè)造紙廠的基礎(chǔ)上，采取股份合作的形式，有步驟、分階段地對村辦企業(yè)進(jìn)行改造，在不斷實(shí)踐、不斷創(chuàng)新中使企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)盛。1999年，黨總支提出了“鞏固壯大集體經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展私營、個(gè)體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)村民積極參股入股，組建企業(yè)集團(tuán)”的口號。村上采取股份合作的方式，將原紙廠、退水渠、道路和電力、土地等折合成股份，組建企業(yè)集團(tuán)。集團(tuán)公司實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制，各企業(yè)自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，分廠承包，超產(chǎn)提成。村黨支部、村委會還鼓勵(lì)村民積極參股入股，融集資金1000多萬元，新建了三個(gè)分廠，擴(kuò)建了九條生產(chǎn)線，組建了東方紙業(yè)集團(tuán)有限公司。2000年，他們搶抓西部大開發(fā)機(jī)遇，積極推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新，提出了建立東方工業(yè)園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，對園區(qū)內(nèi)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，全面規(guī)劃，配套建設(shè)，制定了一系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)新辦企業(yè)入園發(fā)展。在黨員干部的帶動下，再一次掀起了參股入股高潮，短期內(nèi)聚集資金7000多萬元，技改擴(kuò)建了25條生產(chǎn)線。公司年產(chǎn)方化用紙8萬噸，生產(chǎn)的5個(gè)規(guī)格、20多個(gè)品種的產(chǎn)品，暢銷西北、西南和東南沿海一帶，轉(zhuǎn)銷東南亞和吉爾吉斯等幾個(gè)國家和地區(qū)，一直供不應(yīng)求。2001年，他們在干部群眾中開展了“致富思源，富而思進(jìn)”教育活動，組織黨員、企業(yè)主和群眾去河南南街村等地考察學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，開闊視野。這次考察“考察”出了方寨村發(fā)展的新思路：招商引資，園區(qū)帶動，進(jìn)一步發(fā)展運(yùn)輸、化工等與造紙業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，形成一條龍產(chǎn)業(yè)鏈、多業(yè)并舉的發(fā)展格局。2003年，東方集團(tuán)引進(jìn)資金300多萬元，籌建了科龍化工廠，投資1800多萬元，技改了13條生產(chǎn)線。截止目前，集團(tuán)公司共投資9500萬元，建成17個(gè)分廠47條生產(chǎn)線，擁有固定資產(chǎn)2億元，其中集體經(jīng)濟(jì)占到了52.6。公司年產(chǎn)值達(dá)2.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅3000多萬元，年上交國家稅金200多萬元。（三）筑牢堡壘，構(gòu)建一個(gè)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)班子。實(shí)踐使他們深刻地認(rèn)識到，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊(duì)伍。為此，他狠抓了“一個(gè)選配”“三個(gè)落實(shí)”和“兩個(gè)帶頭”。一是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子成員的選配。黨總支采取“兩推一選”的辦法，在培養(yǎng)選拔干部上，除堅(jiān)持政治強(qiáng)、文化水平高的標(biāo)準(zhǔn)外，更側(cè)重于考察其是否懂市場、會管理和樂于奉獻(xiàn)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，先后為總支下屬的6個(gè)支部選配和調(diào)整了10名干部，其中支部書記5人。二是抓好組織生活制度的落實(shí)。黨總支從嚴(yán)要求，堅(jiān)持每月召開一次支部大會、3次支委會，認(rèn)真分析興企辦廠和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)過程中存在的新情況，經(jīng)常了解黨員的思想動態(tài)和對黨組織及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，及時(shí)解決存在的困難和問題。三是抓好廉潔自律制度的落實(shí)。黨總支要求黨員做到的，支部成員首先做到。還明確提出了做“三不”黨員干部，即：不沾集體便宜，不貪圖享樂，不過一天閑日子。村上還制定了“村務(wù)公開、廠務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開”和“六不準(zhǔn)”等制度，鄭重向村民承諾，接受群眾監(jiān)督。對于每一項(xiàng)工程，黨總支做到干部不參與，只是組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工程由村民代表組成的工程小組全權(quán)負(fù)責(zé)。四是抓好黨員教育制度的落實(shí)。為了搞好黨員教育，他們在硬件投入上毫不吝嗇，先后建起了農(nóng)民和職工培訓(xùn)學(xué)校以及黨員活動室，投資2萬元建起了黨員電教室，購買圖書1500多冊，建立了圖書室，用于干部群眾的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論學(xué)習(xí)，還邀請西北農(nóng)林科技大學(xué)、安徽師大、省農(nóng)科院等單位10多名專家教授給黨員干部和群眾講課，使全村90以上的黨員掌握了1—2門實(shí)用技術(shù)，70以上的新黨員成為致富能手。五是重視發(fā)揮黨總支的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。為了給集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展搞好服務(wù)，黨總支提出“有困難、找支部”的口號。村民白巨敏，承包村辦污水治理收漿地，因技術(shù)問題，生產(chǎn)的包裝紙質(zhì)量較低，市場銷售困難，占壓資金嚴(yán)重，企業(yè)面臨倒閉。黨總支書記高志鵬主動上門了解情況，并及時(shí)開會研究，提出了解決問題的辦法和措施，使白巨敏的企業(yè)很快起死回生，一舉扭轉(zhuǎn)了虧損，重?zé)ㄉ鷻C(jī)。在黨總支的帶領(lǐng)下，黨員干部帶頭集資參股入股，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。村委會兼職副主任許立參、許志宵，企業(yè)支部書記許云禮等帶頭集資入股辦廠。黨員許永忠、白立團(tuán)在企業(yè)發(fā)展中不計(jì)恩怨、不顧個(gè)人得失，幫助企業(yè)解決退水、道路和供電等困難，為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了黨員干部應(yīng)有的作用。三、良好效應(yīng)方寨村走工業(yè)強(qiáng)村之路，盡管還處于進(jìn)一步發(fā)展探索階段，但卻已顯現(xiàn)了良好的效應(yīng)：一是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，極大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌。村上積極開展各項(xiàng)公益事業(yè)，先后實(shí)施了十大利民工程：一是道路硬化工程。投資35萬元將園區(qū)內(nèi)的道路進(jìn)行了拓寬硬化，投資85萬元硬化村街道4800米，解決了群眾行路難的問題。二是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。投資27萬元新打機(jī)井8眼，襯砌渠道3500米，投資6萬元架設(shè)農(nóng)灌線路2000多米，使井泵配套齊全，農(nóng)田旱澇保豐收。三是亮化工程。投資70萬元給企業(yè)架起了電力專線，投資12萬元對農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了改造，并給四條街道安裝了78盞路燈，解決了村子和企業(yè)用電方面的問題。四是希望工程。投資6萬元對學(xué)校校舍進(jìn)行了修繕，更新了桌椅，添置了實(shí)驗(yàn)器材儀器124種，729件，解決了學(xué)生上試驗(yàn)課難的問題，減免了6名學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)用，解決了困難學(xué)生上學(xué)難的問題。2004年，還計(jì)劃投資200萬元新建一所小學(xué)和幼兒園。五是送溫暖工程。積極開展了幫扶交友活動，每年拿出2萬元，對5戶困難戶進(jìn)行救濟(jì)扶持。六是利民工程。從2002年起，村上每年為群眾代繳農(nóng)業(yè)稅達(dá)11萬元，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。近年來，還投資89萬元為周邊村子修建了2座橋，鋪設(shè)了2公里的水泥路面和90多根過路暗管。七是碧水工程。投資1230萬元進(jìn)行污水治理，聘請安徽師范大學(xué)化工學(xué)院和江蘇宜興瑞盛水處理研究所專家教授，進(jìn)行了污水治理的技術(shù)設(shè)計(jì)和安裝調(diào)試。2004年3月份，企業(yè)環(huán)境影響大綱順利通過了省市專家評審；計(jì)劃6月底前，建成投資300萬元、日處理廢水3萬噸的水處理廠，達(dá)到污水回收利用，解決污染問題；投資120萬元新修和擴(kuò)建兩條退水渠2650多米，解決企業(yè)的退水難問題。八是綠化工程。投資2萬元在廠區(qū)建立隔離帶和草坪、苗圃花木，共栽植樹木20多個(gè)種類，3000多棵。九是形象工程。投資80多萬元建起了一棟三層辦公樓，配備了電腦傳真等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，供“兩委會”、集團(tuán)公司辦公和黨員活動。十是再就業(yè)工程。通過擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，有效地解決剩余勞動安置和下崗職工的再就業(yè)問題，安排閑散勞力4000多人，安置下崗職工287名。二是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有力地帶動了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整日趨合理，農(nóng)工副牧全面發(fā)展，新發(fā)展良種50多畝，雜果1000畝；養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，生豬存欄2000多頭，籠養(yǎng)雞20000多只；鐵器加工和食品加工生意火爆，私營、股份、個(gè)體經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)5500多萬元。全村現(xiàn)在共有運(yùn)輸車輛50多輛，摩托車200多輛，手機(jī)500多部，電話普及率達(dá)70，家家用上了電視機(jī)。三是集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收。在做大做強(qiáng)紙業(yè)這一支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力推動運(yùn)輸、加工、養(yǎng)殖、種植等個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，600多戶農(nóng)戶基本形成了戶戶有主業(yè)，人人有活干，家家奔富路的局面，農(nóng)民增收渠道進(jìn)一步拓寬。380多畝的土地流轉(zhuǎn)，每年就可為農(nóng)民增收40多萬元；全村上千名閑散勞力的安置，每年也為群眾增收500多萬元。目前，全村人均純收入3500多元，比1999年增加了1600多元。村容村貌和群眾生活明顯改善，如今方寨村，呈現(xiàn)出水泥道路四通八達(dá)，新樓房連成一片，小伙子進(jìn)進(jìn)出出騎摩托，老人電視機(jī)前度晚年的美好生活情景。
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