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2007年上半年xx縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的調研報告
我縣認真貫徹全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要和60條優(yōu)惠政策，促進了交通運輸、金融保險、旅游餐飲、商貿流通、信息服務、社區(qū)服務和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
一、全縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況
今年上半年以來，我縣第三產(chǎn)業(yè)增加值完成5.16億元，同比增長15.3%。全縣開工項目153項，累計完成固定資產(chǎn)投資150364萬元，同比增長30.6%，完成市下達目標任務29.1億元的51.32%。其中：其它投資完成44105萬元,同比減少40%；基本建設完成投資65863萬元,同比增長4.4倍；房地產(chǎn)開發(fā)完成投資14394萬元，與上年持平；農村固定資產(chǎn)投資完成17843萬元，同比增長1.3倍。
全縣社會消費品零售總額達39586萬元，比上年增長16.6%。，其中：批零貿易達到10426萬元,同比增長7.3%；飲食業(yè)達到3815萬元, 同比增長5.9%；零售業(yè)達到24376萬元，同比增長23.8%；2007年上半年，全縣注冊登記的第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)營戶有4567戶，從業(yè)人員超過2萬人。
消費結構呈現(xiàn)積極變化。以住房、汽車、旅游等為代表新一輪消費熱點的逐步形成。運輸業(yè)和郵電業(yè)大幅增長，貨物運輸周轉量達到5139萬噸/公里，同比增長20%；旅客運輸周轉量達到4664萬人/公里，增長23%。
二、存在的問題
（一）生活性服務偏多，生產(chǎn)性服務偏少。
生活性服務項目偏多，諸如餐飲、住宿、城市交通等項目；為工、為農服務的項目不足。商貿流通以日用消費品經(jīng)營為主，近年來農副產(chǎn)品經(jīng)營發(fā)展較快，而為其它生產(chǎn)加工企業(yè)提供材料及設備供應的業(yè)戶很少。
（二）三產(chǎn)發(fā)展的組織化程度不高。
近年來，我縣在農副產(chǎn)品、煤炭、貨運信息行業(yè)中相繼組建了協(xié)會組織，一定程度上規(guī)范了經(jīng)營行為，提升了競爭能力，但其它行業(yè)如住宿服務、客運、郵電通信等仍停留在“單打獨戰(zhàn)”、自我發(fā)展的階段，建立分行業(yè)的協(xié)會組織，降低行業(yè)經(jīng)營風險，提高行業(yè)整體實力勢在必行。
（三）專業(yè)市場的集聚效應亟待提高。
由于管理、經(jīng)營等諸多因素制約，市場的集聚效應沒有充分發(fā)揮。如擁有469個營業(yè)門點的鴻鼎市場，門點經(jīng)營數(shù)僅210個，近一半的經(jīng)營門點用于倉儲或閑置，加之收購旺季經(jīng)營大戶進入農村收購，使鴻鼎市場的集聚效應未能充分的發(fā)揮。
（四）傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務過多，新興經(jīng)營業(yè)態(tài)不足。
全縣現(xiàn)有大中型日用品商場9家，除京原、全正客隆超市開展連鎖配送經(jīng)營業(yè)務外，其它商家仍實行傳統(tǒng)的“坐柜等客”的經(jīng)營模式，面對激烈的市場競爭，商貿流通業(yè)經(jīng)營能力內耗增加，競爭能力不足，不利于企業(yè)的長期發(fā)展。
以個體經(jīng)營為主的眾多流通戶，僅賃“一買一賣”的經(jīng)營模式維持發(fā)展，在經(jīng)營理念，營銷手段上缺乏創(chuàng)新。
隨著信息技術的快速發(fā)展，以網(wǎng)上交易為主的電子商務、期貨市場（尤其是農產(chǎn)品）已成為現(xiàn)代流通的重要形式，而我縣在這方面還未曾涉足。
有效拉動內需增長的旅游業(yè)在我縣處于啟動前期，我縣的旅游業(yè)急需發(fā)展。
餐飲行業(yè)雖商家林立，但飲食品牌沒有很好的打造，消費層次仍局限于基本的就餐充饑。
以簡單的維修、洗浴、美容美發(fā)和家政服務等為主的服務業(yè)占領服務業(yè)市場，而為百姓提供更多、更好的涉及社會綜合服務和中介咨詢的項目不多。
（五）特殊行業(yè)的競爭力不足，新興服務手段欠缺。
金融企業(yè)的常規(guī)業(yè)務仍局限于居民儲蓄和工商信貸，為企業(yè)服務的融資渠道不暢，聯(lián)戶擔保信貸、消費信貸、融資租賃等新興服務項目仍是剛剛起步或未曾發(fā)展。
保險行業(yè)的經(jīng)營存在著投保容易理賠難的問題，一定程度上形成壟斷經(jīng)營。
三、下一步工作措施思路
第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展直接關系到國民經(jīng)濟的良性運行，針對我縣第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，應著重從以下方面抓起，以加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。
（一）結合我縣實際、落實科學發(fā)展觀，不斷完善全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃既要穩(wěn)步發(fā)展傳統(tǒng)商貿流通業(yè)，又要大力發(fā)展物流、倉儲、電子商務、連鎖配送等新興經(jīng)營業(yè)態(tài)。
（二）對現(xiàn)有三產(chǎn)集群要嚴格管理，特別在稅費核定和收繳上要從嚴征管，確保應繳盡繳，堅決制止各鎮(zhèn)以擅自減免稅等不正當手段發(fā)展三產(chǎn)，維護稅賦公平，促進和諧發(fā)展。
（三）從市場準入、稅費政策、就業(yè)服務、土地審批等方面研究制定加快我縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，鼓勵新的行業(yè)發(fā)展。
（四）加強市場整頓，充分發(fā)揮專業(yè)市場的帶動功能和集聚效應。要下大力氣抓好市場整頓工作，全面推進劃行歸市，重點抓好鴻鼎市場的整改，劃分經(jīng)營區(qū)域、完善市場管理，使其真正成為集農產(chǎn)品流通、餐飲住宿、購物休閑、物流倉儲為一體的綜合農貿市場。同時要加強萬隆建材、興隆木材、廢舊回收、屠宰加工、煤炭經(jīng)營市場的管理并逐步實行劃行歸市經(jīng)營。
（五）加大招商引資力度，積極引進金融、保險、物流園區(qū)和房地產(chǎn)開發(fā)建設項目，更好的推進全縣第三產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。
（六）全面提高三產(chǎn)集群的組織化程度，積極組建各經(jīng)營行業(yè)的協(xié)會組織，開展會員間的相互協(xié)作，規(guī)范經(jīng)營行為，倡導文明、守法、誠信經(jīng)營，以提升經(jīng)營檔次，增強抵御經(jīng)營風險的能力，降低經(jīng)營能量內耗，增強競爭實力。
（七）加快發(fā)展旅游業(yè)，整合旅游資源，開發(fā)旅游市場，以此促進農村三產(chǎn)的快速發(fā)展并帶動城市餐飲、住宿、購物、娛樂業(yè)的品位提升，打造三產(chǎn)經(jīng)營品牌。
（八）建立促進三產(chǎn)發(fā)展的考核體系和獎罰機制�？h委、政府要將三產(chǎn)發(fā)展指標（三產(chǎn)增加值、三產(chǎn)對財政的貢獻率）量化分解，對各鎮(zhèn)實行綜合考核；劃拔三產(chǎn)發(fā)展促進資金，用于加快三產(chǎn)的發(fā)展和獎勵發(fā)展三產(chǎn)的特殊.
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