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學(xué)前教育發(fā)展情況匯報(bào)
學(xué)前教育發(fā)展情況匯報(bào)
一、基本情況
我縣現(xiàn)有各類幼兒園132所，按辦園性質(zhì)劃分，公辦幼兒園23所（含小學(xué)附設(shè)幼兒園），民辦幼兒園109所；全縣幼兒園共397個(gè)班，其中公辦幼兒園180個(gè)班，小學(xué)設(shè)128個(gè)學(xué)前班，民辦幼兒園289個(gè)班；在園幼兒11794人，其中公辦幼兒園幼兒6195人，民辦幼兒園幼兒5599人。3-5歲學(xué)齡前幼兒14412人，學(xué)前三年入園率為81.9%.
我縣只有縣保育院為獨(dú)立編制公辦幼兒園，現(xiàn)有教職工41人，其中專業(yè)教師39人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)開辦的幼兒園共有教師37名，這些教師都無獨(dú)立的幼兒教師編制，都是占用義務(wù)教育教師編制；我縣已審批的民辦幼兒園共有教職工339人，其中具有幼兒專業(yè)畢業(yè)（合格）證的107人，占教職工的29.7%;具有教師資格證的50人，占教職工的14.7%;未審批的幼兒園多數(shù)教師不具備幼兒專業(yè)畢業(yè)（合格）證和教師資格證。
二、公辦園情況
�。ㄒ唬┌l(fā)展現(xiàn)狀
1、加大學(xué)前教育投入力度。我縣高度重視學(xué)前教育，把學(xué)前教育工作放在重要位置來抓，在縣財(cái)政困難的情況下，多方籌措資金，用于園舍維修、操場(chǎng)改建及添置設(shè)備器材等，有效改善了幼兒園的辦園條件。
2、加強(qiáng)安全保衛(wèi)各項(xiàng)工作。為幼兒園安裝了電子監(jiān)控等設(shè)備，在學(xué)校附近增設(shè)了交通信號(hào)燈、車輛慢行警示燈和提示牌，增畫了斑馬線，上學(xué)和放學(xué)時(shí)間安排警力在學(xué)校周邊進(jìn)行巡邏，有效提高了幼兒園的安全性。
3、改善幼兒教育教學(xué)條件�？h幼兒園建有一定規(guī)模的戶外和室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)地，配備了滑梯、轉(zhuǎn)椅等游樂設(shè)施，園舍美化、綠化環(huán)境符合幼兒特點(diǎn)。各班均配有電子琴、錄音機(jī)、電視機(jī)、VCD、玩具、圖書等教學(xué)器材。配餐中心膳食豐富、廚具潔凈，符合衛(wèi)生等部門的要求標(biāo)準(zhǔn)。
4、加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。近年來，我縣通過公開招聘和選調(diào)教師，初步緩解了幼兒園師資力量的不足，但仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行了培訓(xùn)，積極開展幼兒教師專業(yè)技能競(jìng)賽、自制玩教具展評(píng)等活動(dòng)，有效提高了幼兒教師的從教素質(zhì)。
（二）存在問題
1、幼兒園教師配備不足。我縣保育院現(xiàn)有教職工41人為幼教編制，其中院長(zhǎng)1名，副院長(zhǎng)2名，保健員1名。專業(yè)技術(shù)人員39人，其他（工人）2人�，F(xiàn)有幼兒580名，若嚴(yán)格按幼兒園師生1:7的編制，該院共需要教師約80余名。而編辦核定該院的編制數(shù)僅有45名，嚴(yán)重缺編。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)開設(shè)幼兒園的教師共37名，都無獨(dú)立的幼兒教師編制，都是占用義務(wù)教育資源。
2、幼兒園經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)過重。為加快學(xué)校發(fā)展，縣保育院共欠工程款100余萬元，幼兒園又聘用了食堂、門衛(wèi)等一些工勤崗位人員，又加重了幼兒園的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。加之物價(jià)上漲較快，而收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有得到相應(yīng)提高，導(dǎo)致幼兒園費(fèi)用支出十分緊張。
3、保健醫(yī)專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)。我縣幼兒園的保健醫(yī)均由教師擔(dān)任，由于專業(yè)不對(duì)口，保健醫(yī)不能對(duì)幼兒健康和膳食進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。
三、民辦園情況
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
1、辦園理念不斷更新。多數(shù)民辦園辦園理念在教育實(shí)踐中逐步提升，不僅把辦園作為一種家業(yè)，更作為一種事業(yè)，把全面貫徹幼兒教育方針，提高保教質(zhì)量作為辦園宗旨，自覺接受教育主管部門和其他相關(guān)部門的指導(dǎo)和管理。
2、辦園條件不斷改善。多數(shù)民辦園能積極籌措資金，改善園舍條件，添置教育設(shè)備、廚房設(shè)施、購(gòu)置大型玩具和圖書資料等，辦園條件得到較快改善。
3、辦園行為不斷規(guī)范。各民辦園不斷規(guī)范辦園行為，制定了幼兒《一日生活制度》、《接送幼兒制度》、《安全管理制度》，都有衛(wèi)生防疫方面的規(guī)章制度。教職工每年進(jìn)行一次健康檢查，并有健康檢查合格證。
（二）存在問題
1、辦園條件參差不齊。多數(shù)民辦園屬于宅中園，設(shè)備簡(jiǎn)陋，沒有按功能分割活動(dòng)和生活區(qū)域，室內(nèi)教學(xué)活動(dòng)空間狹小。大多沒有封閉的室外活動(dòng)場(chǎng)地，只是使用居民區(qū)公用活動(dòng)場(chǎng)所，存在著極大的安全隱患。電教設(shè)備和各種玩具數(shù)量不足，且類型單調(diào)、陳舊。
2、辦園理念存在偏差。一些幼兒園為了追求經(jīng)濟(jì)利益，違背幼兒教育規(guī)律，片面迎合家長(zhǎng)要求，"小學(xué)化"教育現(xiàn)象較為嚴(yán)重，極大地危害了幼兒的身心健康，并對(duì)公辦園造成了不良沖擊和影響。民辦園缺乏先進(jìn)的辦園理念，缺乏明確的辦園目標(biāo)，缺乏科學(xué)的管理措施。
3、管理體系不夠規(guī)范。園長(zhǎng)對(duì)園務(wù)管理不規(guī)范，多以家長(zhǎng)式、作坊式方法管理，存在隨意性和盲目性。為節(jié)省開支，一般由一個(gè)老師負(fù)責(zé)一個(gè)班幼兒的教育和保育工作，教師勞動(dòng)強(qiáng)度大，沒有精力備課，致使教學(xué)效果差。
4、教師隊(duì)伍流動(dòng)性大。幼兒教師專業(yè)對(duì)口率很低，已審批的民辦幼兒園共有教職工339人，其中具有幼兒專業(yè)畢業(yè)（合格）證的107人，占教職工的29.7%;具有教師資格證的50人，占教職工的14.7%,師資力量非常薄弱。其余教師都是經(jīng)過短期業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)上崗的。多數(shù)民辦園沒有按勞動(dòng)保障相關(guān)條款給教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)，為壓縮開支，減少了教師的配備比例，使教師過于疲勞，又由于教師工資偏低、福利較差等因素，導(dǎo)致教師流動(dòng)性很大。
5、衛(wèi)生安全存在隱患。民辦園由于硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，沒有配備保健醫(yī)，缺少常用和應(yīng)急藥品。多數(shù)民辦園沒有幼兒專用廁所，室內(nèi)水沖廁所成人化，并且數(shù)量不夠。室外廁所離活動(dòng)室過遠(yuǎn)，廁所便池過寬，存在安全隱患。沒有專職門衛(wèi)，沒有緊急疏散通道，沒有安裝監(jiān)控和報(bào)警等設(shè)備。
四、下步工作措施和目標(biāo)
�。ㄒ唬┘哟笥變簣@的建設(shè)力度，大力發(fā)展學(xué)前教育。結(jié)合我縣學(xué)前教育資源的供需情況，合理布局，盤活區(qū)域內(nèi)教育資源，優(yōu)先舉辦幼兒園，擴(kuò)大幼兒園規(guī)模。本著適用、實(shí)用、夠用、長(zhǎng)遠(yuǎn)的原則，新建和改建、擴(kuò)建一批幼兒園�？h住建局牽頭，縣教體局、芙蓉鎮(zhèn)政府、五豐鎮(zhèn)政府配合做好縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)幼兒園發(fā)展布局規(guī)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)幼兒園發(fā)展布局規(guī)劃，縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園發(fā)展布局規(guī)劃報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
2011年投資980萬元，新建潞田、窯頭兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、澗田一個(gè)村級(jí)幼兒園。到2013年，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，全縣建設(shè)13所幼兒園，使學(xué)前一年、二年、三年毛入園率達(dá)到83%、68.5%、59%;60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所符合省定標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園。
到2015年，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，全縣建設(shè)73所幼兒園，使學(xué)前一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到85%、70%、60%;縣城（河?xùn)|）城南、城中、城北分別建設(shè)一所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；縣城（河西）建設(shè)5所不同標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)建設(shè)一所符合省定標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園，幼兒園（班）基本覆蓋全部行政村、居委會(huì)；基本建成學(xué)前教育縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)覆蓋體系和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足適齡幼兒入園需求。
到2020年，學(xué)前一年、二年、三年毛入園率分別達(dá)到95%、82%、72%.普及學(xué)前一年教育，基本普及學(xué)前兩年教育，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普及學(xué)前三年教育。
在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實(shí)施安居工程時(shí)，優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園�？h住建局要按照相關(guān)規(guī)劃的要求，對(duì)幼兒園建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行審核，確保符合辦園標(biāo)準(zhǔn)。配套幼兒園要與其它建筑設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。配套幼兒園建成后，按規(guī)定交由縣教體局舉辦公辦幼兒園或委托具有辦園資質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體和公民辦成普惠性民辦幼兒園，不得改變性質(zhì)和用途。
�。ǘ┓e極扶持民辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園的發(fā)展。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、委派園長(zhǎng)、派駐公辦教師、減免租金等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。對(duì)社會(huì)力量新建、改建、擴(kuò)建民辦幼兒園給予用地支持；對(duì)民辦幼兒園教學(xué)和幼兒生活用水、用電、用氣按照居民使用價(jià)格執(zhí)行；依法保障民辦幼兒園在審批登記、檢查考核、教研指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)定和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園享有同等地位。
（三）多途徑加強(qiáng)學(xué)前教育隊(duì)伍建設(shè)。一要配足配齊幼兒教師隊(duì)伍。縣編辦、縣人保局、縣教體局按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)公辦園進(jìn)行核編，配足幼兒教師，民辦幼兒園參照標(biāo)準(zhǔn)配足配齊。加大力度補(bǔ)充幼兒教師，將幼兒教師納入農(nóng)村教師"三定向"培養(yǎng)計(jì)劃；參照中小學(xué)教師招聘錄用辦法，每年面向社會(huì)公開招聘一定數(shù)量的具有教師資格的幼教專業(yè)畢業(yè)生充實(shí)到幼兒園工作；從農(nóng)村小學(xué)富余教師中選擇適合從事幼兒教育工作的教師經(jīng)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)后從事幼教工作；引導(dǎo)具備相應(yīng)資格和條件的非幼教專業(yè)高校畢業(yè)生到幼兒園工作，逐步解決幼兒師資短缺問題。二要加強(qiáng)幼兒教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)�？h教體局要制定學(xué)前教育師資培訓(xùn)計(jì)劃，將幼兒園教師的培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃。組織教師參加上級(jí)舉辦的幼兒園教師和園長(zhǎng)培訓(xùn)，做到教師、園長(zhǎng)100%持證上崗。鼓勵(lì)和支持幼兒教師以函授形式參加學(xué)前教育學(xué)歷培訓(xùn)，不斷提高幼兒教師學(xué)歷層次，提升學(xué)前教育隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三要保障幼兒教師待遇。切實(shí)維護(hù)幼兒教師權(quán)益，完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘機(jī)制和社會(huì)保障政策。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國(guó)家規(guī)定實(shí)行工資傾斜政策。對(duì)優(yōu)秀幼兒園園長(zhǎng)、教師進(jìn)行表彰。
�。ㄋ模┒嗯e措提升保教質(zhì)量。進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理制度，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保育教育的指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督。開展示范園幫扶薄弱園、城區(qū)園幫扶農(nóng)村園、公辦園幫扶民辦園等模式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，提升名園的輻射帶動(dòng)能力。建立片區(qū)教研網(wǎng)絡(luò)，提高片區(qū)教研和園本教研的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮縣保育院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的示范和輻射作用。幼兒教育應(yīng)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂。嚴(yán)禁幼兒園使用小學(xué)低年級(jí)教材，堅(jiān)決防止和糾正幼兒教育"小學(xué)化"傾向，全面落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》，全面提升保教質(zhì)量，把幼兒園辦成"安全園"、"健康園"、"快樂園".加強(qiáng)家園互動(dòng)，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確的育兒觀。
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