城建規(guī)劃局述職報告
二OO四年，在高新區(qū)黨委、管委的正確領導下，建設規(guī)劃局緊緊圍繞年初制定的任務目標，以城區(qū)建設發(fā)展為目標，以強化城建管理、提高規(guī)劃水平、完善設施配套為重點，特別是新班子上任以來，全局上下團結一致、迎難而上，精心組織實施，全面完成了全年各項工作任務，有力地促進了建設規(guī)劃局整體工作的全面提高。下面我代表建設規(guī)劃局把一年來的工作情況報告如下：
去年，各項建設主要經(jīng)濟技術指標完成情況分別是：全年完成建設和改造道路14條，總里程35公里,新安裝13條道路路燈1000余盞;完成3條道路綠化任務,新增綠地5萬平方米、苗木4000余棵、新植灌木1.5萬平方米；新規(guī)劃審批項目20項，規(guī)劃用地面積84萬平方米；辦理建設工程審批項目35項，規(guī)劃工程面積49萬平方米；全年建設工程報建工程16項，報建率100%；招標投標工程16項；全年施工企業(yè)完成建筑業(yè)總產值8844萬元，建筑面積19.65萬平方米，同比增長分別為21.3%和22.6%，竣工產值6436萬元；設計院設計完成建筑工程20項，面積40萬平方米；質量監(jiān)督、監(jiān)理建設工程項目61個，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個，合格率100%，優(yōu)良率達46%；房管所加大征收力度，全年規(guī)范房屋發(fā)證、咨詢、評估等辦理程序，征收契稅、確權費247萬元，超額完成任務；安全監(jiān)督力度不斷加大，全年未發(fā)生一例重大施工安全事故；全年建設規(guī)劃局完成各項費收663萬元。
在具體工作中，我們做了以下四個方面的工作。
一、高起點規(guī)劃,高質量設計拉開發(fā)展框架。
（一）高標準編制控制性詳規(guī)。以建設現(xiàn)代化生態(tài)型工業(yè)區(qū)為目標，在總體規(guī)劃的指導下，立足當前，著眼長遠，統(tǒng)籌考慮高新區(qū)未來發(fā)展趨勢，做結合文章，從城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，把規(guī)劃建設擺在突出的位置，按照高新區(qū)提出的建設現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)的戰(zhàn)略目標，遵循高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平設計、高效能管理的原則，在省政府批準高新區(qū)區(qū)域調整的基礎上，專門聘請省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院，進行科學的總體規(guī)劃，聘請深圳等地專家，有計劃、有重點地制定了控制性詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，使高新區(qū)生產力布局、國土資源、生態(tài)環(huán)境、城市建設的高度協(xié)調統(tǒng)一，體現(xiàn)了高新區(qū)規(guī)劃整體性、規(guī)范性、超前性。同時，按照布局合理、配套齊全、外型美觀、內部功能實用的觀念規(guī)劃編制了高新區(qū)居住10個組團，推動了三轉工程的啟動和實施，現(xiàn)已有三個組團開工建設。另外，為創(chuàng)造優(yōu)美的城區(qū)環(huán)境，規(guī)劃編制了火炬廣場、奔向未來廣場、足球廣場、籃球賽廣場、音樂廣場和小型購物廣場等6處小型廣場。
（二）高效率、嚴要求實施規(guī)劃。對各項建設項目選址建設用地、建設工程進行嚴格規(guī)劃、監(jiān)督，認真辦理進區(qū)項目的規(guī)劃、定點、放線、核發(fā)“兩證一書”。在資料齊全的情況下都是在三個工作日內完成。全年規(guī)劃用地審批項目20項，規(guī)劃用地面積84萬平方米，辦理各類建設工程審批項目35項，規(guī)劃工程面積49萬平方米，規(guī)劃審批各類管線10余公里。
（三）認真組織，精心設計建筑工程。設計院認真執(zhí)行建筑法規(guī)及國家技術標準，建立健全質量管理體系。不斷提高設計人員技術水平和專業(yè)素質，更新設計理念，樹立精品意識，做到精心設計，精確計算，確保設計質量達到國家現(xiàn)行的標準和深度，贏得了建設單位的信賴，全年共完成20項工程設計項目，完成建筑設計工程40萬平方米，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益。
二、高標準建設，城市功能不斷提高
（一）城市道路建設快速推進。東區(qū)路網(wǎng)工程在去年基礎上建設完成橋涵132座，9條道路建設工程已基本竣工，總里程30公里。同時對光明西路、天安一路、天安二路道路工程進行全面改造，總里程近5公里，現(xiàn)已全面竣工。提高了城市品位，增強了城市承載力，為高新區(qū)的發(fā)展拉開了框架。
（二）城市綠化建設不斷加快。以建設現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)為目標，高標準進行綠化建設，實施了光明西路、天安一路、天安二路道路綠化工程，天安二路已成為新的城市風景走廊。同時對80多個單位、企業(yè)，7個物業(yè)小區(qū)和城區(qū)空地設計了綠化方案，今年新增綠地5萬平方米，新栽背景樹4000余棵，新植灌木1.5萬平方米，使西區(qū)生態(tài)特色更加凸現(xiàn)。
（三）市政設施不斷完善。按照黨委、管委的統(tǒng)一部署，全面配套和完善東區(qū)、西區(qū)基礎設施，提升高新區(qū)形象，營造招商引資良好環(huán)境,西區(qū)共改造道路鋪油11萬平方米, 東西區(qū)安裝路燈1000余盞,實現(xiàn)了“一路一燈、一路一景”的目標。同時，東西區(qū)新修排水管道40公里,弱電下地預埋管8000余米，新鋪設彩磚20000余平方米。使城區(qū)基礎設施配套水平有了很大提高。
（四）集中供熱全面實施。按照管委的要求，與八一熱電廠協(xié)商，簽訂了供熱合同，利用市場化操作的方式,投資500多萬元，鋪設供熱管道3600米，改造了原供熱管網(wǎng)，全面實施西區(qū)集中供熱。同時，按照環(huán)保要求，對原來自行安裝的鍋爐，制訂整改方案與集中供熱管道對接，逐步進行淘汰。
（五）工程質量不斷提高。今年完成建筑業(yè)總產值8844萬元，建筑面積19.65平方米。工程質量不斷提高，全年監(jiān)督、監(jiān)理在建工程項目61個，總面積26.7萬平方米（包括跨年度工程），竣工工程21個，面積11.08萬平方米，合格率100%，優(yōu)良工程9個，面積5.13萬平方米，優(yōu)良率46%。
三、高效能管理，城市品位不斷提高
（一）建筑管理。認真按照國家、省、市有關規(guī)定，進一步加強建筑市場的整頓，制訂工作方案，健全有形建筑市場功能，規(guī)范招標、投標活動，增強工程交易的透明度。對符合招標的工程全部實行了招標、投標，辦理施工許可，在資料齊全的情況下，按行政服務承諾制都在三個工作日內完成。工程完工后，認真組織竣工驗收，實行工程竣工驗收備案制。定期對各建筑施工工地進行安全排查，確保了全年無重大人身傷亡事故。全年建設工程報建13項，報建率100%，招標投標工程12項，招投標面積11.47萬平方米。
（二）城建監(jiān)察。城建監(jiān)察隊伍是高新區(qū)城市管理的中堅力量，大力強化城建監(jiān)察隊伍建設，優(yōu)化隊伍人員、裝備配置，增強監(jiān)察隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。城管隊員每天上崗巡查執(zhí)法，實行了文明執(zhí)法、亮證上崗，認真查處違法工程和違法建筑，嚴格清除一切占道經(jīng)營行為，認真督察“門前三包”責任制的落實和規(guī)范戶外廣告的管理工作，發(fā)現(xiàn)問題都在三個工作日內處理完畢。全年查處各類違法、違章建設50余起，處結率達85%以上。
（三）房產管理。認真做好房屋確權發(fā)證以及轉讓、出租、交易的初步審查與申報和做好房地產評估、咨詢、經(jīng)紀等中介服務。全年完成契稅130萬元，交易抵押確權費117萬元，超額完成任務。
（四）環(huán)保管理。健全了環(huán)保機構，配備了專職人員，與市環(huán)保局對接，及時地在全區(qū)開展了環(huán)境保護工作。嚴格控制了“三廢”超標明排放，嚴格控制污染項目的進區(qū)并治理了部分污染源。同時完成了年初制定的環(huán)保收費任務。
（五）在綜合整治上。按照高新區(qū)黨委、管委的部署，在去年“十個普遍一次”的基礎上今年又對8個方面的配套設施進行全面提高。以凈化、亮化、硬化為重點，利用一個多月的時間，集中開展了區(qū)容區(qū)貌環(huán)境綜合整治活動，在這次綜合整治活動中，幫包路段的牽頭領導、牽頭單位和幫包單位，親自協(xié)調解決問題，親臨現(xiàn)場指導工作。幫包路段部門、街道認真負責，積極主動做了大量的工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，這次活動共籌資200余萬元，實施了一批以道路整治、廣告清理、違章占道經(jīng)營為重點的實事工程和民心工程，城區(qū)道路綜合服務功能日趨完善，居民小區(qū)等基礎設施有了根本性的改觀。
四、統(tǒng)籌兼顧相互促進各項工作都有了新突破
（一）計劃生育管理規(guī)范。層層簽訂了目標責任書，根據(jù)工作性質明確了房地產開發(fā)部門，房屋確權交易部門、建管部門、建筑施工單位、流動人口管理辦公室等單位的責任，調整充實了計劃生育領導班子，堅持“三為主”的工作方針，使全局計劃生育工作實現(xiàn)了規(guī)范化管理，提高了計劃生育工作整體水平。
（二）各項規(guī)費征收超額完成。根據(jù)國家和省保留的建設事業(yè)審批項目，按照物價部門的收費標準，在建設項目開工前嚴格把關，加大力度征收各項費收。今年局機關及屬各單位已征收各項費收663萬元，超額完成全年任務。
（三）一票否決工作穩(wěn)定扎實。根據(jù)《高新區(qū)黨政機關目標管理實施細則》的要求，全力抓好安全生產、計劃生育、環(huán)境保護、社會穩(wěn)定，四項一票否決項目，把任務目標層層分解，人人落實責任，加大了解安全生產和計劃生育管理力度，今年安全生產無事故，無違規(guī)超生現(xiàn)象。在環(huán)境保護上編制了高新區(qū)環(huán)保遠景規(guī)劃，在社會穩(wěn)定上認真落實上級精神，補交養(yǎng)老金、醫(yī)保金40余萬元。穩(wěn)定了單位職工情緒，保障了基本利益。
四)招商引資實現(xiàn)新突破。堅持“引資建區(qū)”的工作思路，把招商引資工作作為頭等大事來抓，緊緊圍繞“五個面向”，加大招商引資力度，組織力量全面出擊，招商引資實現(xiàn)新的突破。在基礎設施建設上，利用市場運作的方式引資600萬元，用于改造和鋪設西區(qū)集中供熱工程，解決了居民和企業(yè)集中供熱問題，與山東星通電訊科技有限公司合作引資1300萬元,共同開發(fā)建設城市地下信息共用管網(wǎng)工程。在安居工程建設方面，先后引資1.4億元，用于安居工程建設。今年招商引資1.59億元,實現(xiàn)了招商引資新突破。
回顧去年所做的工作，主要體會有以下幾點：
一是抓好班子團結是完成各項任務的前提。抓思想教育增強民主意識。通過加強學習教育，努力提高班子成員的思想理論素養(yǎng)和執(zhí)行民主集中制的自覺性，增強政治觀念、組織觀念和紀律觀念，提高科學決策、民主決策的能力。抓制度建設完善工作機制。以建立健全相關的制度為保障，規(guī)范完善貫徹執(zhí)行民主集中制的工作機制，不斷提高執(zhí)行民主集中制的自覺性和約束力。堅持完善集體領導、集體議事決策的工作制度，完善黨風廉政建設責任制、黨建工作目標責任制、黨委班子成員工作聯(lián)系點制度等，并對召開的議事規(guī)則、決策程序、紀律要求等都作了較為明確的規(guī)定；同時積極探索建立決策責任制，明確黨政主要領導、班子成員對每項重大問題的決策各自承擔的責任，對因不執(zhí)行民主集中制或執(zhí)行不力造成失誤的，要追究有關責任人相應的黨紀政紀責任。抓執(zhí)行落實提高工作成效。在具體工作中，對城建重點項目實施、干部任免和推薦、大額資金的使用等，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，都堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，確保民主集中制的落實和工作的成效。抓班子建設提升凝聚力。一年來，特別是下半年，建設規(guī)劃局的工作任務十分繁重，壓力也很大，我們始終把班子建設放在首位，一方面加強學習教育，提高整體素質；另一方面認真執(zhí)行集體領導下的個人分工負責制，明確班子成員各自所承擔的行政分工和黨廉建設職責，做到事事有人管，人人有責任。同時努力營造講實話、辦實事、求實效的工作環(huán)境，增強班子協(xié)調合拍程度�！鞍嚅L”與班子成員之間，班子成員互相之間在工作上互相通氣、互相補臺、互相協(xié)作，有問題擺在桌面上，通過思想交流，消除隔閡，對不宜簡單擺在桌面上的問題，個別談心、個別消化。班長信任放手，班子成員也能自覺維護“班長”的威信和班子的團結，正確處理好集體領導和分工負責的關系，想大局、辦大事。
二是抓好思想政治工作是做好各項工作的保證。按照高新區(qū)黨委、管委的統(tǒng)一要求，圍繞如何發(fā)展高新區(qū)、建設高新區(qū)，提出可行的發(fā)展思路，制訂學習計劃和工作守則，認真學習貫徹劉宗啟書記在全區(qū)黨委擴大會議上的講話精神，并按照黨委部署開展了“為黨旗添光彩、為高新區(qū)做貢獻”學教活動。通過思想、政治學習，把建設系統(tǒng)的干部職工的思想和行動統(tǒng)一到加快高新區(qū)發(fā)展大局上來。進一步提高了干部職工的思想覺悟，提高了對黨的路線方針、政策重要性的認識，提高了干部職工的道德品質和業(yè)務水平，尤其是明確了工作方向，理清了發(fā)展思路，找到了奮斗目標，增強加快了發(fā)展責任感和緊迫感，為高新區(qū)的發(fā)展建設和整體工作的穩(wěn)步推進，奠定了良好的思想基礎。
三是發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用是做好各項工作的基礎。深入開展了黨員先進性教育活動，加強基層黨組織建設，堅持民主集中制，注重入黨積極分子的培養(yǎng)，嚴格考察培養(yǎng)對象，今年共發(fā)展新黨員2名，轉正黨員2名，培養(yǎng)入黨積極分子9名。年底在上級組織的領導下，建立健全了黨總支和基層支部，提高了基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。認真落實黨風廉政建設責任制，層層明確目標,加強監(jiān)督檢查,嚴格責任追究。按時召開民主生活會,開展批評和自我批評,把黨風廉政建設始終貫穿到各項業(yè)務工作的全過程，并開展了“樹立行業(yè)新風，讓建設單位滿意”主題活動。自覺接受群眾監(jiān)督，全年未出現(xiàn)違規(guī)違紀問題。
四是提高辦事效率是做好各項工作的根本。認真貫徹年度制度的個人工作守則，健全工作制度，加強人員培訓，不斷提高干部職工思想政治覺悟和技術水平，共培訓各類技術人員56人次，晉升職稱29人，大大提高了專業(yè)技術人員業(yè)務素質。同時，充分發(fā)揮黨團、工會的橋梁紐帶作用，同時倡導誠信、互愛、公平、尚禮的良好風氣，使每個職工成為遵紀守法、誠實守信、顧全大局的模范。促進了行業(yè)精神文明建設。在各單位和機關科室制定了行為準則。加大了機關干部自我管理、相互監(jiān)督的力度，把各項工作都置于公開的監(jiān)督之中，從而強化了監(jiān)督運行機制，提高了工作效率。
一年來，在全局上下的共同努力下，我們在各方面都取得了進步，同時我們也清醒地認識到，與黨委、管委的要求相比，仍有一定的差距。2005年，我們將進一步解放思想，創(chuàng)新思路，按照高新區(qū)黨委會議確定的思路和目標，團結拼搏，負重奮進，為建設現(xiàn)代化、生態(tài)型科技工業(yè)區(qū)作出新的更大的貢獻。
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