年度述職報(bào)告（司法系統(tǒng)）

 

尊敬的主任、副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

　　我是****年11月在市四屆人大常委會(huì)三次會(huì)議上被任命為市司法局局長(zhǎng)的，到任一年多來(lái)，我以鄧小平理論為指導(dǎo)，積極實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督下，嚴(yán)格依法辦事，積極努力開(kāi)拓，圓滿地完成了各項(xiàng)司法行政工作。下面將我一年來(lái)的工作述職如下：

　　一、落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議、決定及辦理人大代表建議、意見(jiàn)情況

　　人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，維護(hù)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的地位，認(rèn)真貫徹落實(shí)人大權(quán)力機(jī)關(guān)的決議、決定是每一名領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)盡義務(wù)。全年工作中，我們堅(jiān)持自覺(jué)把整個(gè)司法行政機(jī)關(guān)的工作置于市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督之下，認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)向人大匯報(bào)工作，虛心接受人大代表的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真辦理人大代表的提案。去年人大代表“關(guān)于建立晉城市企業(yè)及個(gè)人信用懲戒制度的議案”涉及到我們的法律服務(wù)行業(yè)。雖然，誠(chéng)實(shí)守信是我們開(kāi)展的整頓規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)的主要內(nèi)容， 已進(jìn)行了安排部署，但我們還是即刻就此問(wèn)題進(jìn)行研究，責(zé)成專人就我們計(jì)劃采取的強(qiáng)化措施，向提案人進(jìn)行反饋，提案人對(duì)我們采取的措施表示滿意。

　　二、完成年度工作目標(biāo)和兌現(xiàn)承諾公示情況

　　(一)以普法重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn)工作為核心，大力實(shí)施依法治理三大工程，普法依法治理工作全面推進(jìn)。

　　1、抓培訓(xùn)，法制宣傳教育工作更加扎實(shí)有效。去年的法制宣傳教育我們重點(diǎn)抓了普法重點(diǎn)對(duì)象的培訓(xùn)。2002年7月，組織了建市以來(lái)規(guī)模最大的一次國(guó)家公務(wù)員依法行政及WTO知識(shí)培訓(xùn)，用一個(gè)月時(shí)間對(duì)市直及各縣(市、區(qū))5000余名科級(jí)以下公務(wù)員分期分批進(jìn)行了培訓(xùn)。8月中旬，依據(jù)我局年初制定的《農(nóng)村“三職”干部及調(diào)委主任法律道德知識(shí)培訓(xùn)大綱》，又對(duì)全市的農(nóng)村“三職”干部及調(diào)委主任進(jìn)行了培訓(xùn)、考試。與市經(jīng)貿(mào)委對(duì)全市企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的普法培訓(xùn)進(jìn)行了安排。12月，又分別對(duì)全市地廳級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了法律知識(shí)考試。在青少年的
　　培訓(xùn)上，我們落實(shí)了中小學(xué)生法律教材進(jìn)課堂，開(kāi)展了“普法進(jìn)校”活動(dòng)，定期到學(xué)校開(kāi)展法制講座、上法制課。通過(guò)培訓(xùn)，使不同層次、不同行業(yè)、不同類型的普法對(duì)象定期接受了法律教育，法律素質(zhì)得到了明顯提高。去年在我省舉辦的“大運(yùn)杯”山西省領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，我市代表隊(duì)獲得了第四名的好成績(jī)。

　　2、抓創(chuàng)新，普法宣傳更加新穎、活潑。為了使普法宣傳能夠更加貼近生活、貼近群眾，更加通俗易懂，我們積極創(chuàng)新普法形式，將法律知識(shí)由干巴巴的法律條文，轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的法治實(shí)踐，收到良好成效。一是收集整理了近年來(lái)發(fā)生在我市的幾十個(gè)典型案例，通過(guò)以案說(shuō)法，講身邊事，說(shuō)身邊人，用活生生的案例啟發(fā)教育人；二是充分發(fā)揮文藝宣傳的作用，將相關(guān)法律編成膾炙人口的文藝節(jié)目，深受百姓的歡迎； 三是充分利用農(nóng)村廟會(huì)、集市等有利時(shí)機(jī)開(kāi)展了“公檢法司趕廟會(huì)”和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將法律知識(shí)送到了農(nóng)民群眾的手里； 四是與市電臺(tái)聯(lián)合推出了《律師熱線》專欄，每周指定一名律師到電臺(tái)回答聽(tīng)眾的咨詢；五是舉辦了多種形式的法律知識(shí)競(jìng)賽。如我市今年舉辦的村官法律道德知識(shí)競(jìng)賽開(kāi)了全省的先河，收到了很好的效果。我市舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部憲法及相關(guān)法律知識(shí)競(jìng)賽，有力地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法工作。六是通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀法制宣傳作品“金劍獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)，提高了新聞媒體報(bào)道普法依法治理工作和宣傳法律知識(shí)的熱情，涌現(xiàn)出了一批好的法制宣傳作品。

　　特別是圍繞“12．4”全國(guó)法制宣傳日，我局與市人大、市委組織部、市委宣傳部、市文化局、晉城電視臺(tái)等單位合作，推出了“12．4”全國(guó)法制宣傳日十項(xiàng)系列活動(dòng)。在《太行日?qǐng)?bào)》舉辦
　　了憲法知識(shí)百題競(jìng)賽；在《太行日?qǐng)?bào)》、晉城電視臺(tái)、晉城人民廣播電臺(tái)開(kāi)辟了全國(guó)法制宣傳日專欄；舉辦了《憲法》知識(shí)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)和法制宣傳文藝晚會(huì)；舉辦了法制宣傳日街頭咨詢等活動(dòng)。通過(guò)系列活動(dòng)，在我市又一次掀起了學(xué)習(xí)憲法和法律的熱潮。

　　3、抓典型，依法治理示范工程全面實(shí)施。2002年，我們?cè)谌�市�?shí)施了普法依法治理“322258”示范工程， (即抓好3個(gè)普法依法治理示范縣、20個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、200個(gè)村(居)委、200所中小學(xué)、50個(gè)示范行政機(jī)關(guān)和80個(gè)示范企業(yè))。為了確保這項(xiàng)工作能夠落到實(shí)處，我們制定了詳細(xì)的考核督查方案，由市委、市政府發(fā)文，組織已退下來(lái)的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任檢查組組長(zhǎng)，對(duì)全市的普法依法治理工作進(jìn)行了督查。從檢查的情況看，“322258”示范工程已全面完成，從黨政機(jī)關(guān)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委，從執(zhí)法機(jī)關(guān)到社會(huì)團(tuán)體，從城市到農(nóng)村，從企業(yè)到學(xué)校，各個(gè)行業(yè)，各個(gè)層面都有了普法依法治理的先進(jìn)典型，有些典型不但在我市，而且還受到省委依法治省領(lǐng)導(dǎo)組的認(rèn)可和推廣。 比如，澤州縣的東四義、北義城、陵川縣的小召村等。通過(guò)樹(shù)立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了我市普法依法治理工作的深入開(kāi)展。

　　(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，維護(hù)基層穩(wěn)定，基層基礎(chǔ)工作取得新發(fā)展。

　　1、大力加強(qiáng)司法所和基層調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)。去年我們以縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，積極貫徹落實(shí)省編辦128號(hào)文件關(guān)于司法所立戶立編和收歸縣區(qū)司法局直管的精神， 以市委、市政府的
　　名義出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)全市司法所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，理順了司法所、司法助理員的管理體制。同時(shí)通過(guò)督促檢查、積極引導(dǎo)、流動(dòng)觀摩等形式，全力推進(jìn)規(guī)范化司法所建設(shè)。 目前，我市84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)已全部建立起了司法所，其中40％實(shí)現(xiàn)了“四到位”的工作目標(biāo)(人員編制到位、經(jīng)費(fèi)保障到位、軟硬件建設(shè)到位、職能作用到位)。并且涌現(xiàn)出一大批標(biāo)準(zhǔn)比較高的規(guī)范化司法所。

　　在規(guī)范化調(diào)解組織建設(shè)中，我們制定了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范化調(diào)解組織建設(shè)的意見(jiàn)》，提出了規(guī)范化調(diào)委會(huì)建設(shè)的目標(biāo)，要求通過(guò)兩年努力，使全市70％的調(diào)委會(huì)達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。去年實(shí)現(xiàn)了
　　40％的目標(biāo)，并且涌現(xiàn)出了象澤州縣劉軒窯村、陽(yáng)城縣皇城村等一批先進(jìn)典型。

　　2、開(kāi)展了人民調(diào)解與訴訟程序接軌的新工作。為了解決人民調(diào)解協(xié)議的約束力問(wèn)題，我們與晉城市中級(jí)人民法院聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展人民調(diào)解與訴訟程序相對(duì)接試點(diǎn)工作的意見(jiàn)(試行)》，并在澤州縣、高平市、陽(yáng)城縣開(kāi)展人民調(diào)解與訴訟程序相對(duì)接的試點(diǎn)工作。 目前該項(xiàng)工作已經(jīng)在三縣(市、區(qū))全面展開(kāi)。

　　3、繼續(xù)開(kāi)展刑釋解教人員安置幫教工作。去年在進(jìn)一步加強(qiáng)全市安置幫教組織建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)歷年排查中一些釋解人員情況不明和當(dāng)年回歸的釋解人員進(jìn)行了排查。 目前我局及大部分縣區(qū)司法局以及40％以上的規(guī)范化司法所，已實(shí)現(xiàn)了對(duì)刑釋解教人員的微機(jī)化管理。其他沒(méi)有條件實(shí)行微機(jī)化管理的，也全部建立起了刑釋解教人員基本情況臺(tái)賬，村級(jí)幫教組織全部建立起了刑釋解教人員檔案。使全市的安置幫教工作做到了底子清、情況明、措施到位、效果明顯。 目前，我市2400多名幫教對(duì)象，幫教率達(dá)100％，安置率達(dá)93％，重新犯罪率控制在3％以下。

　　(三)加強(qiáng)規(guī)范指導(dǎo)，深化服務(wù)層次，努力為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　1、整頓規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)，凈化法律服務(wù)環(huán)境，重塑良好社會(huì)形象。去年3月，我們對(duì)全市法律服務(wù)市場(chǎng)進(jìn)行了一次大整頓，大規(guī)范。整頓以自查、自整、自改為重點(diǎn)，全市49個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，280余名執(zhí)業(yè)人員全部參加了整頓規(guī)范。整頓中，組織實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格要求，全體執(zhí)業(yè)人員人人自查自糾，個(gè)個(gè)互監(jiān)互幫，特別是自覺(jué)實(shí)行開(kāi)門整頓，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員召開(kāi)座談會(huì)，主動(dòng)向廣大群眾發(fā)放征求意見(jiàn)卡，對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的人和事及時(shí)查處，使所有執(zhí)業(yè)人員受到了警示，使整頓規(guī)范達(dá)到了預(yù)期的目的。省人大《山西律師執(zhí)業(yè)條例》執(zhí)法檢查組在我市檢查后，對(duì)我市整頓規(guī)范法律服務(wù)市場(chǎng)工作給予了較高的評(píng)價(jià)，認(rèn)為是抓住了貫徹執(zhí)行“條例”的牛鼻子。

　　2、組織法律服務(wù)人員緊緊圍繞全省“XXX”規(guī)劃和我市“2316”規(guī)劃提供法律服務(wù)。去年，我市律師共擔(dān)任法律顧問(wèn)XXX家，辦理各類案件XXX件，全市基層法律服務(wù)所(中心)擔(dān)任法律顧問(wèn)187家，辦理各類案件XXX件。全市公證機(jī)關(guān)共辦理各類公證XXX件，為我市“XXX”規(guī)劃項(xiàng)目提供服務(wù)11家。

　　3、法律援助和“148”法律服務(wù)工作解危濟(jì)困，扶弱幫貧，面向基層，服務(wù)群眾，取得較好的社會(huì)聲譽(yù)。去年，全市法律服務(wù)執(zhí)業(yè)人員共辦理法律援助案件541件，接待咨詢XXX余人次，受援助總數(shù)XXX人，較好地為貧弱殘者提供了法律援助。全市“XXX”法律服務(wù)專線共接聽(tīng)群眾來(lái)電XXX次，接待來(lái)訪XXX人次，上門服務(wù)XXX次，提供法律援助XXX件。及時(shí)為廣大人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)、快捷的法律服務(wù)。

　　(四)圓滿完成了國(guó)家司法考試的組織實(shí)施和司法鑒定管理機(jī)構(gòu)的籌建工作。

　　去年，國(guó)家舉行了首次司法統(tǒng)一考試。我們負(fù)責(zé)本市考點(diǎn)的報(bào)名和考試的組織實(shí)施。為了端正考風(fēng)，嚴(yán)肅考紀(jì)，我們將組織實(shí)施的各項(xiàng)工作細(xì)化、量化，層層推行責(zé)任制，并在監(jiān)考中全省獨(dú)家采用了遠(yuǎn)程電視監(jiān)控，為考生創(chuàng)造了公平公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。全市XXX名考生，無(wú)一違紀(jì)發(fā)生，并且有XXX名通過(guò)了分?jǐn)?shù)線，通過(guò)率名列全省前茅。被省司法廳推薦參加了全國(guó)司法考試表彰大會(huì)。

　　統(tǒng)一司法鑒定的組織和管理，是國(guó)家司法改革和公正司法的一項(xiàng)新舉措。去年，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，我們及時(shí)報(bào)請(qǐng)成立了司法鑒定管理科，組織協(xié)調(diào)成立了晉城市司法鑒定工作管理委員會(huì)，完成了對(duì)全市司法鑒定機(jī)構(gòu)摸底調(diào)查工作，為進(jìn)一步規(guī)范全市司法鑒定工作打開(kāi)了局面。

　　三、充分發(fā)揮自身工作能力的情況

　　綜合衡量去年的司法行政工作，確實(shí)又上了新臺(tái)階，有了新發(fā)展。各項(xiàng)工作不但實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)，而且都有所突破、有所創(chuàng)新。得到了前來(lái)我市調(diào)研的司法部段正坤副部長(zhǎng)的肯定和認(rèn)可，
　　受到了省司法廳的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，專門召開(kāi)司法行政工作長(zhǎng)治、晉城現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省進(jìn)行推廣。年終省司法廳通過(guò)檢查驗(yàn)收，綜合評(píng)價(jià)各地市的司法行政工作，我市又被首推躋身全省的前列。這些成績(jī)的取得無(wú)疑是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體和全體司法行政干警共同努力的結(jié)果，但也凝聚著我的心血和汗水，特別是在整體工作的安排部署上，具體實(shí)施的組織協(xié)調(diào)上更是傾注了我大量的工作潛能。從工作方法、工作態(tài)度、工作作風(fēng)衡量我的工作，我認(rèn)為主要是比較好的實(shí)行了八個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律。深刻領(lǐng)會(huì)黨的十六大精神，并結(jié)合工作實(shí)踐撰寫心得體會(huì)和專題論文，一些論文還在《晉城人大》、《新晉城》等刊物上發(fā)表。通過(guò)堅(jiān)持不懈的學(xué)理論，學(xué)法律，增強(qiáng)了執(zhí)政為民的信念，提高了駕馭全局，宏觀決策的能力。二是堅(jiān)持深入基層開(kāi)展調(diào)查研究。上任后，根據(jù)新形勢(shì)、新環(huán)境、新工作對(duì)我提出的要求，我提出了“四減三深一合力”的工作思路，即：減少文件、減少會(huì)議、減少應(yīng)酬、減少辦事環(huán)節(jié)，深入基層、深入群眾、深入矛盾集中的地方，合眾人之力補(bǔ)主干不熟悉工作之短。多次深入基層，就普法依法治理、法律服務(wù)、基層司法所和調(diào)解組織建設(shè)、司法鑒定等進(jìn)行專題調(diào)研，及時(shí)了解掌握司法行政工作的實(shí)際情況。三是堅(jiān)持在司法行政系統(tǒng)開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)。去年我們開(kāi)展“43121”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，在律師、公證、司法助理員、人民調(diào)解、司法行政干警等不同行業(yè)，培養(yǎng)樹(shù)立了一批典型，用身邊的模范人物、先進(jìn)事跡，教育人、感化人、激勵(lì)人，使整個(gè)司法行政隊(duì)伍始終保持一種昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。四是堅(jiān)持時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己，帶好頭，領(lǐng)好路。要求群眾做到的， 自己首先做到，要求群眾不做的， 自己堅(jiān)決不做。一把手不但應(yīng)是各種規(guī)章制度和工作的制定者，更應(yīng)是一個(gè)帶頭的執(zhí)行者。五是堅(jiān)持民主議事、民主決策，大事講原則、不武斷、小事講團(tuán)結(jié)、求統(tǒng)一，從而形成了一個(gè)上下同心、 目標(biāo)同行、工作同步、責(zé)任共擔(dān)的良好局面，提高了領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和號(hào)召力。六是堅(jiān)持以身作則，廉潔自律，嚴(yán)格按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”來(lái)要求自己， 自覺(jué)接受黨組民主生活會(huì)和全局干部群眾的監(jiān)督，公開(kāi)承諾，警鐘常鳴，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。七是堅(jiān)持隊(duì)伍素質(zhì)教育常抓不懈。把隊(duì)伍素質(zhì)教育貫穿于日常的工作和學(xué)習(xí)中，通過(guò)組織各種寓教于樂(lè)的比賽和活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，通過(guò)給任務(wù)，壓擔(dān)子，要求人人上講臺(tái)，個(gè)個(gè)做點(diǎn)評(píng)，每個(gè)人都有充分展示自我才能的機(jī)會(huì)。從而促進(jìn)大家不斷更新知識(shí)，更新觀念，更新思想，強(qiáng)化了素質(zhì)，提高了工作效率。八是堅(jiān)持心中始終繃緊一根弦，那就是無(wú)論如何也不能因?yàn)樽约旱墓ぷ魇д`，而使全市的司法行政工作拉下步子，受到損失，而要力爭(zhēng)通過(guò)自己的努力，為全市司法行政工作謀好劃，掌好舵。由于有了這個(gè)信念和目的，就能始終樹(shù)立起比較強(qiáng)的工作責(zé)任心，工作中就覺(jué)得有壓力、有動(dòng)力，干任何工作都能夠認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格要求。

　　雖然，在去年的工作中我們做出了一定的成績(jī)，但是離依法治國(guó)、依法行政、依法管理的要求還有一定的差距，仍需加倍努力。今后，我一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自己的政治業(yè)務(wù)水平，
　　勤于政務(wù)，嚴(yán)格依法干好自己的本職工作，在司法行政這個(gè)崗位上不斷開(kāi)拓、創(chuàng)新、拼搏、進(jìn)取。

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