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縣委班子述職述廉報(bào)告
市委考核組：
2004年，xx縣縣委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中，按照市委、市紀(jì)委提出的“突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、突出實(shí)效”的工作思路，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)，標(biāo)本兼治，創(chuàng)造性開(kāi)展工作，全面推進(jìn)了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展�，F(xiàn)將2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、圍繞責(zé)任落實(shí)，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
我縣以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為龍頭，把責(zé)任落實(shí)放到首要位置，做到“四個(gè)突出”，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
（一）突出責(zé)任分解，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)。年初，抽調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳等有關(guān)部門(mén)深入基層，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，制定出臺(tái)了《淇縣2004年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》和《2004年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作安排意見(jiàn)》，對(duì)全縣各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)及相關(guān)責(zé)任作出明確規(guī)定，確保目標(biāo)和責(zé)任落實(shí)到位。今年以來(lái)，全縣共落實(shí)縣委、縣政府目標(biāo)26項(xiàng)，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）和縣直單位目標(biāo)11項(xiàng)。特別是縣紀(jì)委、縣委辦公室等承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的22個(gè)單位，根據(jù)部門(mén)工作性質(zhì)和職責(zé)范圍，共分解制定專(zhuān)項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)55項(xiàng)，從而明確了各個(gè)責(zé)任人在具體崗位上的具體責(zé)任，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，就對(duì)號(hào)入座，實(shí)施追究。在全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議上，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)分別和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)），縣直各單位一把手簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、縣直各單位都按照縣委、縣政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，層層分解，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，形成了內(nèi)容具體、涵蓋周密、科學(xué)合理、縱橫交錯(cuò)的目標(biāo)責(zé)任體系。
（二）突出責(zé)任追究，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的權(quán)威。我縣在繼續(xù)落實(shí)省、市委確定的“八項(xiàng)追究重點(diǎn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全了責(zé)任追究實(shí)施辦法和協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)由紀(jì)檢、組織、信訪、審計(jì)及公、檢、法等部門(mén)參加的聯(lián)席會(huì)議，多渠道收集責(zé)任追究線索，切實(shí)做到失職必究、失察必究和工作不力必究。我們把責(zé)任追究的具體形式分為誡免談話、組織處理、紀(jì)律處分和法律制裁四大類(lèi)，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。2004年，全縣共實(shí)施責(zé)任追究8起，追究有關(guān)人員18人，其中給予黨政紀(jì)處分8人，組織處理10人，有效維護(hù)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的權(quán)威和嚴(yán)肅性。
（三）突出宣傳教育，營(yíng)造加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的濃厚氛圍。我縣始終堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作納入全縣宣傳思想工作的大局，通過(guò)法規(guī)教育、榜樣教育和警示教育，構(gòu)筑“大宣教”格局。一是深入開(kāi)展《條例》宣傳教育活動(dòng)。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議的作用，通過(guò)制作版面、懸掛標(biāo)語(yǔ)、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、開(kāi)辟一把手訪談電視專(zhuān)欄、舉辦書(shū)法展和培訓(xùn)班等形式，深入開(kāi)展兩個(gè)《條例》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，先后電視訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)局委一把手39人，培訓(xùn)副科級(jí)以上干部410名，有效增強(qiáng)了全縣各級(jí)黨員干部的紀(jì)律意識(shí)。二是深入開(kāi)展榜樣教育。以向梁雨潤(rùn)、任長(zhǎng)霞同志學(xué)習(xí)為契機(jī)，在縣電視臺(tái)、朝歌通訊等媒體上開(kāi)辟專(zhuān)欄，在全縣進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)大討論，使全縣黨員干部受到了深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。三是深入開(kāi)展警示教育。作為提高黨員干部責(zé)任意識(shí)的重要手段，認(rèn)真組織全縣黨員干部觀看了《王懷忠的兩面人生》等警示教育片，并利用近幾年來(lái)我縣查處的大案要案警示教育全縣黨員干部。對(duì)個(gè)別不聽(tīng)招呼、違規(guī)違紀(jì)和工作失職的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行免職和待崗，對(duì)個(gè)別工作拖拉、作風(fēng)疲沓和廉潔自律方面存在問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了誡勉談話。2004年全縣共進(jìn)行誡勉談話20余人次，有效提高了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行職責(zé)、搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。
（四）突出分口負(fù)責(zé)，努力構(gòu)建齊抓共管的工作格局。2004年以來(lái)，我們不斷創(chuàng)新工作方式方法，逐步形成了人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)的工作規(guī)范。對(duì)于縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，明確要求：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)分解，在常委會(huì)上通過(guò)，以縣委文件下發(fā)；每位常委每年要召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取分管部門(mén)一把手黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)；對(duì)分管部門(mén)節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要打招呼，提要求；對(duì)分管部門(mén)年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況要做出評(píng)價(jià)，提出要求；涉及分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，分管的常委要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真指導(dǎo)，幫助解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題；年終考核，要聽(tīng)取分管部門(mén)班子成員的述職述廉。對(duì)于科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，明確提出：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）黨委書(shū)記、縣直單位黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，行政一把手負(fù)全責(zé)，強(qiáng)化對(duì)基層站所工作人員的監(jiān)督和管理，切實(shí)解決基層干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。從而形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，主管主抓、部門(mén)配合、齊抓共管的強(qiáng)大合力。
二、圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，深入開(kāi)展反腐倡廉三項(xiàng)工作
工作中，緊緊圍繞發(fā)展這一執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)基本思路，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)、查處大案要案三項(xiàng)工作，取得了較好成效。
（一）以解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)治理。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”情況，針對(duì)群眾關(guān)心的“三大問(wèn)題”，深入開(kāi)展了三項(xiàng)廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)治理。一是嚴(yán)肅清理和查處領(lǐng)導(dǎo)干部用車(chē)中存在的問(wèn)題。按照市紀(jì)委清理超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車(chē)的要求，對(duì)1999年6月以后縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)配備和使用的公務(wù)用小轎車(chē)20輛、鄉(xiāng)科級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)用小轎車(chē)48輛、面包類(lèi)小汽車(chē)157輛進(jìn)行了逐一清查，并對(duì)其中超標(biāo)的4輛小轎車(chē)進(jìn)行了糾正。同時(shí)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的公車(chē)參與紅白喜事、接送子女上下學(xué)問(wèn)題進(jìn)行集中整治，不論涉及到哪個(gè)單位、哪位領(lǐng)導(dǎo)的車(chē)輛，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)天電視新聞中曝光，嚴(yán)肅處理，先后對(duì)15部違紀(jì)車(chē)輛公開(kāi)處理，基本剎住了這股歪風(fēng)，受到了群眾的一致好評(píng)。二是迅速解決少數(shù)財(cái)供人員工資中存在的問(wèn)題。我縣利用一個(gè)月的時(shí)間，在全市率先集中清理糾正了財(cái)供人員調(diào)離、離崗、受處分甚至已故后仍在領(lǐng)取工資及個(gè)別人員超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍享受補(bǔ)貼的現(xiàn)象。通過(guò)各單位自查、逐單位普查、接受群眾舉報(bào)、進(jìn)行個(gè)別調(diào)查等方式，全縣共查出有問(wèn)題人員154人。縣委提出，涉及到的人員，不論是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，不論是在職干部還是退休干部，一視同仁，全部在規(guī)定期限內(nèi)整改。至11月份，涉及到的154人工資全部整改完畢，年可為財(cái)政節(jié)約資金103萬(wàn)元。特別是重點(diǎn)查處了旅游局文管所多領(lǐng)工資案、原造紙廠廠長(zhǎng)臧金秀多領(lǐng)工資案，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，在全縣引起了較大反響。三是集中治理領(lǐng)導(dǎo)干部涉及錢(qián)物的有關(guān)問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展治理領(lǐng)導(dǎo)干部收受現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證及黨員干部參與賭博的“兩項(xiàng)治理”活動(dòng)，共清理、收繳有價(jià)證券28萬(wàn)余元。集中清理了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款問(wèn)題，全縣共清理出拖欠公款14萬(wàn)余元，涉及8個(gè)單位、37人，目前已基本償還到位。同時(shí)，對(duì)我縣10名在企業(yè)兼職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了及時(shí)糾正，涉及人員全部辭去兼任職務(wù)。通過(guò)開(kāi)展廉潔自律專(zhuān)項(xiàng)治理，有效糾正了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的問(wèn)題，全縣廣大黨員干部廉潔自律意識(shí)和為民辦事的公仆意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步融洽。
（二）以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境為主題，不斷加大糾風(fēng)治亂力度。緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持出重拳、狠治理，不斷加大糾風(fēng)治亂力度，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。一是成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展保護(hù)委員會(huì)，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。設(shè)立了“效能監(jiān)察聯(lián)動(dòng)中心”，下設(shè)“環(huán)境治理投訴中心（即經(jīng)濟(jì)110）”、“經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)察室”、“效能監(jiān)察室”三個(gè)科室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理工作。11月份，我縣專(zhuān)門(mén)舉行了重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)授牌儀式，對(duì)首批確定的10戶(hù)企業(yè)進(jìn)行掛牌重點(diǎn)保護(hù)。同時(shí)制定出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“五不準(zhǔn)”規(guī)定，徹底消除了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門(mén)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。二是嚴(yán)格管理各種檢查、執(zhí)收、執(zhí)罰行為。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查收費(fèi)許可證、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰審批制等企業(yè)保護(hù)制度，凡需到企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰款的事項(xiàng)，必須經(jīng)縣經(jīng)保委批準(zhǔn)，否則，企業(yè)有權(quán)拒絕。同時(shí)，縣紀(jì)委深入25個(gè)有證照審批權(quán)的單位認(rèn)真開(kāi)展證照、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)和社團(tuán)組織收費(fèi)“三項(xiàng)清理”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)清理，全縣共保留有法律法規(guī)依據(jù)的證照121種，取消證照3種，依法降低了1種證照的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是搞好對(duì)有關(guān)單位的評(píng)議和監(jiān)督。今年以來(lái)，先后在人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理和個(gè)體商戶(hù)以及農(nóng)村群眾代表等不同層次的人群中對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2200余份，征求意見(jiàn)和建議100余條。深入開(kāi)展“納稅人評(píng)議職能部門(mén)”和“爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”的“一評(píng)一創(chuàng)”活動(dòng)，評(píng)出了優(yōu)質(zhì)服務(wù)十佳單位，促進(jìn)了服務(wù)水平的提高。四是嚴(yán)肅查處干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件。今年以來(lái)，共查處各類(lèi)干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件17件，給予黨政紀(jì)處分15人。特別是從嚴(yán)從重查處了“2·29”、“3·12”兩起公路三亂案件，對(duì)8名責(zé)任人分別給予了辭退、調(diào)離、免職及相應(yīng)的黨政紀(jì)處分，在全縣引起較大反響。
（三）以查處阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的案件為突破口，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。一年來(lái)，緊緊圍繞工作大局，全力整合辦案力量，著力推行案件協(xié)作區(qū)制度，不斷加大信訪舉報(bào)和案件檢查工作力度，有力推動(dòng)了全縣反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展。一是切實(shí)加強(qiáng)信訪舉報(bào)。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持信訪接待日制度，輪流接訪，做到有訪必接，有案必批。對(duì)信訪件，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)重要案件線索都提出了具體的批辦意見(jiàn)。今年以來(lái)，僅縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)就批示信訪件211件次，有效解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，查處了一批有問(wèn)題的人員�？h紀(jì)委信訪案件按期結(jié)案率和優(yōu)質(zhì)結(jié)案率均達(dá)到100%，被省紀(jì)委監(jiān)察廳評(píng)為全省紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作先進(jìn)單位。二是嚴(yán)肅查辦案件。今年以來(lái)，縣、鄉(xiāng)紀(jì)委共立案37件，結(jié)案37件，優(yōu)質(zhì)結(jié)案率達(dá)95%以上；給予黨政紀(jì)處分37人，其中科級(jí)干部7人；上交財(cái)政收入30萬(wàn)元，為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。特別是對(duì)原縣商業(yè)局某副局長(zhǎng)到企業(yè)吃、拿、卡、要破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案，縣供電公司、自來(lái)水公司“1·12”擅自停電停水行政亂作為案，朝歌鎮(zhèn)西街小學(xué)職稱(chēng)評(píng)定違規(guī)案，縣供銷(xiāo)社、縣教育進(jìn)修學(xué)校個(gè)別人員違犯計(jì)劃生育政策案、廟口鄉(xiāng)上曹村截留坐支計(jì)劃生育罰款案等案件的處理，有力地震懾了腐敗分子，遏制了腐敗現(xiàn)象，維護(hù)了黨紀(jì)、政紀(jì)的權(quán)威。
三、圍繞關(guān)口前移，不斷深化反腐敗抓源頭工作。
始終把源頭治腐作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，堅(jiān)持不斷深化改革、完善機(jī)制，加大治本工作力度，努力實(shí)現(xiàn)反腐敗關(guān)口前移。
（一）深化三項(xiàng)改革，從制度上預(yù)防腐敗。一是以創(chuàng)新行政審批方式為重點(diǎn)，深化行政審批制度改革。今年以來(lái)，全縣共廢止行政許可事項(xiàng)20項(xiàng)，納入日常工作事項(xiàng)67項(xiàng)，最大限度地降低了市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻。在此基礎(chǔ)上，我縣還不斷強(qiáng)化行政服務(wù)中心的職能，積極探索“一站式集中審批”、“網(wǎng)上并聯(lián)審批”等新方式，實(shí)行聯(lián)合審批和個(gè)體經(jīng)營(yíng)登記備案制，進(jìn)一步提高了辦事效率。今年以來(lái)，中心共辦理行政審批及辦證事項(xiàng)7518件，接受咨詢(xún) 5200余件。二是以加快實(shí)施國(guó)庫(kù)集中收付制度為重點(diǎn)，深化財(cái)政管理體制改革。在去年設(shè)立13個(gè)會(huì)計(jì)核算站的基礎(chǔ)上，今年又對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）全面推行會(huì)計(jì)集中核算制度，建立會(huì)計(jì)核算站，集中辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）政府及其二級(jí)機(jī)構(gòu)資金收付業(yè)務(wù)。深化部門(mén)預(yù)算改革，對(duì)縣直單位預(yù)算內(nèi)、外各項(xiàng)財(cái)政資金和其他收入，實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)定額，提高收支透明度，增強(qiáng)了預(yù)算編制的科學(xué)性。深化政府采購(gòu)。政府采購(gòu)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，2004年通過(guò)詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式完成采購(gòu)金額1200萬(wàn)元，節(jié)約資金150萬(wàn)元，節(jié)約率11.1%。三是以改革干部選拔任用方式為重點(diǎn)，推進(jìn)干部人事制度改革。作為省委組織部干部人事制度改革試點(diǎn)縣，我們制定了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行縣委全委會(huì)無(wú)記名投票表決的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，并于今年6月對(duì)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)的10名黨政正職進(jìn)行了全委會(huì)票決，在全縣引起了較好反響。不斷創(chuàng)新后備干部的選拔培養(yǎng)方式，對(duì)科局級(jí)后備干部實(shí)行了考任分離，經(jīng)過(guò)綜合素質(zhì)測(cè)試，按照10%的比例，取消了15名后備干部資格。積極探索科局級(jí)后備干部和優(yōu)秀青年干部培養(yǎng)使用機(jī)制，出臺(tái)了《關(guān)于選派科局級(jí)后備干部和優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村任職鍛煉的意見(jiàn)》，選派33名科局級(jí)后備干部和13名優(yōu)秀青年干部到農(nóng)村擔(dān)任大學(xué)生村官，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作，有11名同志被提拔為副科級(jí)干部。強(qiáng)力推進(jìn)了中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和部分縣直單位進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范了黨政機(jī)關(guān)借調(diào)人員程序和辦法，嚴(yán)肅了組織人事紀(jì)律。
（二）完善工作機(jī)制，夯實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。一是以規(guī)范村情民意懇談會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。出臺(tái)了《關(guān)于深化村情民意懇談會(huì)的若干制度的意見(jiàn)》、《淇縣村情民意懇談會(huì)工作規(guī)范》等一系列規(guī)章制度，建立健全了約束和制約機(jī)制，為村情民意懇談會(huì)的開(kāi)展提供了制度上的保障，從而使懇談會(huì)真正成為改進(jìn)干部作風(fēng)、密切干群關(guān)系的有效方式。為了能夠及時(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）普遍開(kāi)通了村情民聲服務(wù)電話，定期在全縣各行政村開(kāi)展村情民意懇談會(huì)，變上訪為下訪；在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)各工作小區(qū)設(shè)立信訪接待站，進(jìn)一步深化、鞏固了農(nóng)村“雙基”工作成果，維護(hù)了農(nóng)村大局穩(wěn)定。我縣的這一做法被河南日?qǐng)?bào)、新華網(wǎng)等媒體推廣。二是以規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)為重點(diǎn)，約束村干部的經(jīng)濟(jì)行為。深入開(kāi)展了村帳、村財(cái)“雙代管”和村務(wù)公開(kāi)大檢查，嚴(yán)格實(shí)行村帳鄉(xiāng)管、村財(cái)代管，取消了村級(jí)招待費(fèi)，處理和糾正了一批農(nóng)村干部大吃大喝和各種奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象。并出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)<淇縣農(nóng)村村務(wù)公開(kāi)制度>的通知》，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步走上了規(guī)范化軌道。三是以促進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)為重點(diǎn)，加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)。為解決村兩委不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，研究制訂了《淇縣農(nóng)村“兩委”工作規(guī)則》，明確了村兩委各自的職責(zé)，規(guī)范了村級(jí)事務(wù)的決策主體、議事范圍和工作制度，大大提高了村級(jí)決策水平，有效維護(hù)了村級(jí)穩(wěn)定。為改善村級(jí)班子結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，今年再次選拔了104名“大學(xué)生村官”到102個(gè)村任職，使“大學(xué)生村官”總數(shù)達(dá)到了235名，全縣175個(gè)行政村村村配備了有大專(zhuān)以上學(xué)歷的高素質(zhì)村干部，為提高村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力和拒腐防變能力打下了基礎(chǔ)。
（三）減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)維護(hù)群眾利益。一是切實(shí)搞好糧食直補(bǔ)工作。為確保全縣兌付工作的順利開(kāi)展，組織紀(jì)檢、審計(jì)、農(nóng)業(yè)等單位逐鄉(xiāng)檢查，嚴(yán)格按照公開(kāi)、公平、公正的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市直補(bǔ)政策，及時(shí)解決直補(bǔ)工作中遇到的疑難問(wèn)題，全年共兌付直補(bǔ)資金369萬(wàn)元，為促進(jìn)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅降稅工作。認(rèn)真落實(shí)原省委書(shū)記李克強(qiáng)同志調(diào)研時(shí)的指示精神，不折不扣地把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，全年共征收農(nóng)業(yè)稅639.5萬(wàn)元，減負(fù)473.6萬(wàn)元，農(nóng)民人均減負(fù)21元。三是縣紀(jì)委組織有關(guān)部門(mén)，對(duì)我縣1999年以來(lái)征用農(nóng)民集體土地補(bǔ)償費(fèi)用管理使用情況進(jìn)行了監(jiān)督檢查，向有關(guān)部門(mén)提出整改建議20余條，糾正存在問(wèn)題8個(gè)，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失20多萬(wàn)元，確保各項(xiàng)補(bǔ)償足額發(fā)放到位，維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。
四、圍繞提高執(zhí)政能力，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察。
堅(jiān)持把效能監(jiān)察作為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率、推動(dòng)工作落實(shí)的重要手段，不斷完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，有效提高了各級(jí)各部門(mén)的執(zhí)政能力。
（一）著眼于提高效能監(jiān)察整體水平，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。為強(qiáng)化效能監(jiān)察的權(quán)威，專(zhuān)門(mén)成立了以縣委常務(wù)副書(shū)記為主任，縣委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記為常務(wù)副主任的督查委員會(huì)；整合縣紀(jì)委效能監(jiān)察室、縣委督查室、縣政府督查室和縣委組織部干部監(jiān)督科的力量，成立督查中心，“四室聯(lián)動(dòng)”，負(fù)責(zé)全縣的效能監(jiān)察工作。公布效能監(jiān)察舉報(bào)電話，設(shè)置效能監(jiān)察投訴箱，初步形成了效能監(jiān)察舉報(bào)投訴網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《淇縣效能監(jiān)察工作實(shí)施方案》和效能投訴、一年雙評(píng)、結(jié)果運(yùn)用、責(zé)任追究等相關(guān)的配套辦法，為效能監(jiān)察的順利實(shí)施打下了基礎(chǔ)。
（二）著眼于提高工作效率，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。堅(jiān)持把效能監(jiān)察與干部考核相結(jié)合，把年終考核和日常督查相結(jié)合，把工作效率與工作成績(jī)相結(jié)合，把中心工作與整體目標(biāo)相結(jié)合，形成了一套相對(duì)完善的績(jī)效考評(píng)機(jī)制�？�(jī)效考評(píng)通過(guò)對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)采取定量分析的方法進(jìn)行不間斷的跟蹤、考核、記錄、積累，以述職來(lái)檢查目標(biāo)完成情況，以測(cè)評(píng)和公開(kāi)評(píng)議來(lái)強(qiáng)化民主監(jiān)督，以公示來(lái)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，以失職追究來(lái)嚴(yán)格工作紀(jì)律，以績(jī)效考評(píng)來(lái)促進(jìn)效能的提高，從而增強(qiáng)了效能建設(shè)工作的實(shí)際效果。
（三）著眼于促進(jìn)工作落實(shí)，搞好重點(diǎn)工作的督查。始終堅(jiān)持效能監(jiān)察要緊緊圍縣繞委、縣政府的重大決策進(jìn)行的方針，在提高工作效能的同時(shí)，推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作的開(kāi)展。今年以來(lái)，督查中心全候地對(duì)六項(xiàng)重點(diǎn)工作開(kāi)展跟蹤問(wèn)效，督促落實(shí)，并及時(shí)將工作進(jìn)展情況、工作中存在的癥結(jié)和對(duì)推進(jìn)工作的建議反饋給縣委、縣政府，有效推動(dòng)了六項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)。同時(shí)，組織對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理、招商引資、干部作風(fēng)和企業(yè)改制等五個(gè)方面進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)效能監(jiān)察。通過(guò)抓不落實(shí)的事，查不落實(shí)的人，切實(shí)糾正了個(gè)別單位不作為、亂作為及慢作為等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了工作效率。今年全縣共實(shí)施效能監(jiān)察責(zé)任追究5起，追究領(lǐng)導(dǎo)班子2個(gè)，追究責(zé)任人員6人。
2004年，盡管我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了一些成績(jī)，但與省、市委的要求還有一定差距，在今后的工作中，我縣要繼續(xù)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作電視電話會(huì)精神為動(dòng)力，不斷探索做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的新路子，進(jìn)一步把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓緊抓好、抓出成效，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
特此報(bào)告。
中共淇縣縣委
2004年12月18日
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