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州計生委主任2004年工作述職報告
根據(jù)《中共XX省委組織部關(guān)于認真貫徹執(zhí)行中組發(fā)[2001]19號文件精神的通知》(云組通[2001]59號)、中共XX州委組織部關(guān)于建立“縣(市)和州級部門領(lǐng)導班子正職年度總結(jié)報告制度”的通知》(紅組通[2003]219號)，現(xiàn)將2004年度本人的工作、生活情況總結(jié)報告如下：
一、思想情況
按照《中共XX州委關(guān)于加強全州領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)的實施意見》和《中共XX州委關(guān)于建設(shè)學習型領(lǐng)導班子的實施意見》，2004年度緊緊結(jié)合履職和實際工作的需要，認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想，學習黨的十六屆四中全會精神和黨的路線方針政策及各種業(yè)務(wù)知識，不斷提高履職能力和執(zhí)政水平。
一是參加了州委組織的“三個代表”重要思想學習研討班，系統(tǒng)地學習了“三個代表”重要思想，進一步明確了“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，反映了當代世界和中國的發(fā)展變化�！叭齻�代表”重要思想是加強和改進黨的建設(shè)、推進我國社會主義自我完善和發(fā)展的強大理論武器，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是黨必須長期堅持的指導思想，始終做到“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。結(jié)合全州人口與計劃生育工作，撰寫的《堅持科學發(fā)展觀，開創(chuàng)人口與計劃生育工作新局面》一文獲優(yōu)秀論文，發(fā)表在2004年《XX》雜志第7期上。
二是努力學習社會主義市場經(jīng)濟的基本知識、現(xiàn)代科學技術(shù)基本知識、哲學社會科學知識、法律知識、歷史知識、現(xiàn)代管理知識。一年來，系統(tǒng)地研讀了《馬克思列寧主義基本問題》、 《毛澤東思想基本問題》、 《鄧小平理論基本問題》、《社會主義市場經(jīng)濟概論》、 《公共行政概論》、 《社會主義法制理論讀本》等書籍，通過學習馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，把握其精髓和實質(zhì)，牢固樹立了實事求是，一切從實際出發(fā)，解放思想、與時俱進，發(fā)展才是硬道理的思想，提高了運用馬克思主義的立場、觀點、方法研究新情況、解決新問題的能力；通過學習社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代科技、法律法規(guī)和歷史知識，使自己的思想水平和知識水平能適應(yīng)時代前進的需要，能在現(xiàn)代科學技術(shù)特別是高科技的發(fā)展日新月異，信息技術(shù)、生物技術(shù)、能源技術(shù)和納米技術(shù)迅猛發(fā)展，經(jīng)濟形勢千變?nèi)f化、世界經(jīng)濟全球化的形勢下，審進度勢，沉著應(yīng)戰(zhàn)，增強了工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性，提高了駕馭社會主義市場經(jīng)濟，處理復雜社會事務(wù)的能力。
二、政治表現(xiàn)
作為中國共產(chǎn)黨的一名普通黨員，黨的領(lǐng)導干部，始終牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策，帶頭參加改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克已奉公。自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家的法律法規(guī)，嚴格保守黨和國家的秘密，執(zhí)行黨的決定，服從組織分配，積極完成黨的任務(wù)。維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，對黨忠誠老實，言行一致，堅決反對一切派別組織和小集團活動，反對陽奉陰違的兩面派行為和一切陰謀詭計，切實開展批評和自我批評，勇于揭露和糾正工作中的缺點、錯誤，堅決同消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，自覺接受黨和群眾的監(jiān)督，不搞特權(quán)。在重大事件中，始終與黨中央和上級黨委保持高度一致，在大是大非問題上政治立場堅定，旗幟鮮明。堅持四項基本原則，堅持理論聯(lián)系實際，確保了黨的人口與計劃生育工作的路線、方針、政策在全州計生系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。
三、工作情況
2004年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的第二年，也是全面完成“十五”人口計劃的關(guān)鍵一年，全州人口與計劃生育工作在中共XX州委、州人民政府的領(lǐng)導下，深入貫徹落實中央、省、州黨委政府《決定》及中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，堅持和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展這一根本任務(wù)，以完成責任目標為中心，以進一步降低生育水平為核心，以實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵政策，抓好南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制，流動人口計劃生育管理工作為重點，認真落實“黃牌警告”和“一票否決”制度，狠抓基層基礎(chǔ)工作，強化孕前規(guī)范管理和服務(wù)，嚴格控制計劃外生育，全州人口與計劃生育工作呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。2004年所做的主要工作是：
（一）爭取州委、州人民政府的支持，切實加強對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導。州委、州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在年初的人口資源環(huán)境座談會上，認真分析了全州的人口形勢，決定對人口與計劃生育工作繼續(xù)實行“黃牌警告”制度，嚴格考核獎懲，并多次召開專題會議，研究人口與計劃生育工作，明確要求各縣市要牢固樹立科學的發(fā)展觀和政績觀，牢固樹立人口與計劃生育工作與經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展的思想，抓人口與計劃生育工作就是抓經(jīng)濟發(fā)展的觀念，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置，在研究制定經(jīng)濟社會重大問題時，實行人口與經(jīng)濟通盤考慮，綜合決策。各縣市按州委、州政府的要求，加大了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導力度，不少縣市黨委、政府分管領(lǐng)導親自帶領(lǐng)計生部門深入基層調(diào)查研究，了解情況，為計生部門解決了不少實際困難和問題。進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負總責為主要內(nèi)容的目標管理責任制，嚴格執(zhí)行“黃牌警告”和“一票否決”制度，為做好人口與計劃生育工作提供了強有力的領(lǐng)導保證。
（二）早部署、早安排，確保全年責任目標全面完成。一是根據(jù)省人民政府、省人口計生委下達的責任目標，州人民政府和州計生委在年初及時將指標分解下達到各縣市，實行政府對政府、計生部門對計生部門的雙線考核，并同各縣市簽訂了責任目標，明確了各縣市政府和計生部門的職責。二是
（三）認真開展農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作，千方百計提高領(lǐng)證率。2004年，州計生委把農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作作為全州人口與計劃生育工作的一項重要工作來抓，把農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵工作納入全州人口與計劃生育責任目標考核的重要內(nèi)容，同各縣市簽訂了責任目標。
（五）強化南部地區(qū)和北部地區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作。針對南部地區(qū)和北部山區(qū)計劃生育基礎(chǔ)較差，計劃外生育率較高的實際，南部地區(qū)6縣和北部山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在強化基層基礎(chǔ)工作的同時，狠抓人口控制工作，采取有針對性的過硬措施，控制早婚早育，抓死計劃外多孩的控制和間隔年限不到的搶生，最大限度地減少計劃外生育，全州違法多生育人數(shù)比去年明顯減少。強化流動人口計劃生育生育管理工作，認真開展了國家九部委頒布的《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《XX省流動人口計劃生育管理規(guī)定》的宣傳貫徹落實工作。各縣市積極為外出人員辦理《流動人口婚育證明》，并與流動人口簽訂計劃生育管理合同書，認真開展流入人口《婚育證明》查驗工作，加大違法案件的查處力度，為流入人員提供避孕節(jié)育、生殖保健服務(wù)。
（六）強化宣傳教育的首位意識日益增強，夯實基層基礎(chǔ)工作。2004年，全州計生系統(tǒng)狠抓宣傳教育工作，在《XX日報》開辦了《人口與計劃生育》專欄，在XX電視臺、XX人民廣播電臺開設(shè)了《人口掃描》專題節(jié)目，廣泛宣傳人口國情，計劃生育法律法規(guī)，避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識，宣傳全州人口與計劃生育工作取得的成績，反映全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。州及各縣市圍繞《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵規(guī)定》的宣傳貫徹，組織開展了大規(guī)模的宣傳咨詢活動，征訂、印制了一大批計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中。以婚育新風進萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮各級組織的作用，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。進一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”來抓。以創(chuàng)建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責任。進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。嚴格按《XX省〈生育證〉管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序，建立二孩《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。進一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。舉辦了全州計劃生育系統(tǒng)400多人參加的行政執(zhí)法培訓班，進一步規(guī)范了行政執(zhí)法程序，依法行政執(zhí)法，文明執(zhí)法，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。狠抓計劃生育科技工作和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對2002年、2003年州級籌措資金為13縣市計劃生育服務(wù)站配置的一批大中型設(shè)備的使用情況進行了專項調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于對內(nèi)地7縣市計生技術(shù)服務(wù)設(shè)備使用情況專項調(diào)查的通報》，明確要求各縣市要高度重視設(shè)備使用管理工作，注重人才培養(yǎng)和培訓，加大新設(shè)備、新技術(shù)宣傳工作力度，充分發(fā)揮設(shè)備效能和投資效益，努力提高設(shè)備利用率，為降低生育水平提供強有力的技術(shù)保障。采取州縣配套的辦法籌措資金200多萬元，為內(nèi)地7縣市鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所配備了一批急需設(shè)備。2004年5月，組織全州500多名計生服務(wù)人員參加了省人口計生委組織的全省計劃生育技術(shù)人員理論考試和技能操作考試。2004年6月，舉辦了全州計劃生育服務(wù)站所成立以來的第一次科技培訓班，各縣市計生局分管領(lǐng)導、科技管理人員、服務(wù)站站長、服務(wù)所所長共計170人參加了培訓，為全州開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)打下了基礎(chǔ)。不斷改革藥具發(fā)放渠道，滿足育齡群眾多元化的需求，加強人員培訓，實施藥具規(guī)范管理，認真開展艾滋病防治中安全套的推廣使用工作，做好避孕藥具的計劃、分配、調(diào)撥工作，全州計劃生育藥具管理和發(fā)放工作邁上了一個新的臺階。
（七）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用
高度重視計生協(xié)會的工作，一是按省人口計生委的有關(guān)要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局年度責任目標考核范圍，制定了《XX州計劃生育協(xié)會2004年度工作目標考核辦法》，年終進行考核，兌現(xiàn)獎懲。二是重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費。三是積極參與預防控制艾滋病工作。充分利用計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)健全、群眾宣傳面廣等特點，將防治艾滋病知識要點免費發(fā)放到各個基層“會員之家”，組織廣大會員認真學習有關(guān)艾滋病、性病的預防知識，通過各種形式的宣傳教育，提高廣大協(xié)會會員對使用安全套防治艾滋病知識的知曉率。認真抓好在彌勒縣中、小學開展的“青少年生殖健康”項目，在XX、彌勒組織實施的“預防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市乍甸鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。四是充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學科技，用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面的科學知識，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導群眾走少生快富之路，計生協(xié)會的凝聚力進一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進一步發(fā)揮。通過各方面的努力，全面完成了省人民政府與州人民政府、省人口計生委與州計生委簽訂的責任目標。。
省人民政府與州人民政府簽訂的責任目標執(zhí)行情況是：
出生率16.03‰，比控制數(shù)16.07‰低0.04個千分點。違法多生育人數(shù)118人，比控制數(shù)200人少82人。州委、州人民政府對人口與計劃生育工作高度重視，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，并把各縣市對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政安排全州人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費780萬元， 與任務(wù)數(shù)780萬元持平，安排全州農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭獎勵州級配套經(jīng)費320萬元，教育“三免費”經(jīng)費40萬元，已按時足額到位。截止2004年12月，全州農(nóng)業(yè)人口累計領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的戶數(shù)可達23196戶，領(lǐng)證率達20.7%，比任務(wù)數(shù)20%高0.7個百分點。2003年州委、州人民政府嚴格執(zhí)行州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“黃牌警告”制度，州委、州人民政府在年初檢查考核的基礎(chǔ)上，下發(fā)了《關(guān)于對2003年全州人口與計劃生育“黃牌警告”考核情況的通報》。彌勒、元陽、XX3縣在年底認真檢查考核的基礎(chǔ)上，對工作不力，人口與計劃生育責任目標完成不好的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予了“黃牌警告”，并實行“一票否決”，推動了人口與計劃生育工作的開展。
省人口計生委與州計生委簽訂的責任目標完成情況是：州計生委作為州人民政府主管人口與計劃生育工作的職能部門，強化調(diào)查研究，加強對縣市工作的指導，為州委、州人民政府在人口與計劃生育工作的正確決策方面發(fā)揮了自己的作用。積極爭取州人民政府的支持，村級計劃生育宣傳員州級生活補貼，內(nèi)地7縣市由2003年的每人每月20元增加到每人每月30元，邊疆6縣由2003年的每人每月30元增加到每人每月40元，并按各縣市村級宣傳員的實際人數(shù)予以補助。在《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》下發(fā)后，積極向州人民政府反映，州人民政府決定除認真做好XX、XX、XX、XX4個省級試點縣市的工作外，在全州其余9縣全面實施這一獎勵政策。針對州計生委人員偏少，流動人口計劃生育管理科未能單設(shè)的實際情況，積極爭取州人民政府的支持，在州計生委設(shè)立了流動人口計劃生育管理科，核定人員編制3人。高度重視領(lǐng)導班子作風建設(shè)，開展團結(jié)干事思想教育活動，大力倡導求真務(wù)實的作風，知實情、說實話、辦實事、求實效。正確把握全州人口與計劃生育工作的大局，隨時保持對黨、對人民高度負責的責任心，盡職盡責做好工作，形成了“團結(jié)、務(wù)實、廉潔、高效”的政風。按州委、州人民政府的要求，切實加強行風建設(shè)，建立了《XX州計生委公開承諾制度》、《XX州計生委科學民主決策制度》、《XX州計生委領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾制度》、《XX州計生委首問首辦制度》、《XX州計生委學習制度》、《XX州計生委責任追究制度》，人口與計劃生育工作取得了新的突破。計劃生育率91.5%，比任務(wù)數(shù)90.5%高1個百分點；違法多生育118人，比控制數(shù)200人少82人；“獎優(yōu)免補”政策兌現(xiàn)率年底可達100%的目標任務(wù)要求；避孕及時率68.5%，比任務(wù)數(shù)68%高0.5個百分點；農(nóng)業(yè)人口獨生子女家庭辦理《獨生子女父母光榮證》的資格認定、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資金運作符合工作規(guī)范；運用計算機“獎優(yōu)免補”管理系統(tǒng)，對“獎優(yōu)免補”工作進行個案管理；建立健全州縣兩級流動人口計劃生育信息交換平臺，并正常運作。
在委內(nèi)科級干部的選拔任用方面，認真貫徹落實《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》，始終堅持黨管干部原則；任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；群眾公認、注重實績原則；公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；民主集中制原則；依法辦事原則。對科級干部的選拔任用，進行民主推薦，對確定的考察對象，由人事部門進行嚴格考察，最后由委黨組研究決定，進行公示，公示無異議后任命，報州人事局備案。
四、民主作風情況
在作風建設(shè)方面，認真貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進黨的作風建設(shè)的決定》，堅持“八個堅持八個反對”。為全面了解全州人口與計劃生育工作的整體情況，促進人口與計劃生育工作的深入開展，經(jīng)常深入基層，深入農(nóng)戶家中調(diào)查研究，到工作形勢較好的地方去總結(jié)經(jīng)驗，到問題較多、矛盾尖銳的地方同干部群眾一起解決問題，引導育齡群眾自覺實行計劃生育，走少生快富之路，保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。
認真貫徹落實《中共XX省委關(guān)于縣以上黨員領(lǐng)導干部參加黨內(nèi)生活會的制度》，根據(jù)中共XX州紀律檢查委員會、中共XX州委組織部的有關(guān)要求，按照召開委領(lǐng)導班子民主生活會，民主生活會日期和議題提前l(fā) O天報州直機關(guān)工委，并抄報州紀委、州委組織部，提前5天通知每位成員。召開民主生活會前，由委辦公室征求委機關(guān)及州服務(wù)站干部職工、各縣市計生局對班子及班子成員的意見，并在民主生活會前向班子成員通報。民主生活會充分發(fā)揚民主，本著團結(jié)一一批評和自我批評一一團結(jié)的方針，正確開展批評與自我批評。每個成員圍繞主題，從嚴要求，敞開思想，聯(lián)系實際，認真檢查自己思想上、工作上、作風上存在的問題。作為黨組書記，委主要負責人能帶頭開展自我批評，正確對待別人的批評意見，對民主生活會上提出的需要解決的問題，會后制定出了明確具體的整改措施。會后及時報送會議情況和會議記錄。以一個普通黨員的身份，積極參加州計生委黨支部召開的會議，同其他黨員一樣，認真執(zhí)行支部的決議和分配的任務(wù)，虛心聽取黨員和群眾意見。認真執(zhí)行談心通氣制度，經(jīng)常與班子其他成員進行真摯的、平等的交心談心，尤其是對事關(guān)全州人口與計劃生育工作發(fā)展的重大問題、重大項目的決策問題、人事安排問題，都積極主動地同班子成員多談心、多通氣、多協(xié)商、多聽取各方面意見，尤其注意聽取不同意見，防止草率決策。與此同時，委黨組還建立了中心組學習制度、民主生活會制度、議事決策制度，并嚴格遵照執(zhí)行，確保了各項工作的正常開展。
五、廉潔自律情況
認真遵守《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則(試行)》以及中央和省、州有關(guān)領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規(guī)定，廉潔奉公、忠于職守，沒有索取管理、服務(wù)對象的錢物；沒有接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮物饋贈和宴請；沒有在公務(wù)活動中接受禮金和各種有價證券；沒有違反在經(jīng)濟實體中兼職或兼職取酬，以及從事有償中介活動及違反廉潔從政行為規(guī)范的現(xiàn)象發(fā)生。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，嚴格執(zhí)行縣處級領(lǐng)導干部廉潔自律公示制度，執(zhí)行個人重大事項報告制度，每半年申報一次個人收入，八小時以外除與老部下、同事、朋友交往外，沒有其他娛樂活動，社交范圍較窄，主要是同事和朋友。對配偶、子女和身邊工作人員嚴加教育管理，嚴格遵守有關(guān)規(guī)定。在廉潔從政方面沒有問題。
一年來，在州委、州人民政府的領(lǐng)導下，在州人大的監(jiān)督支持下，工作取得了一定的成績，但離黨和人民的要求還有一定的差距。今后，我將更加努力學習，勤勤懇懇地工作，為全州人口與計劃生育工作作出新的更大的貢獻。
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