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全省統(tǒng)計局長、經(jīng)濟普查辦公室主任會議傳達提綱
□月□至□日，全省統(tǒng)計局長、經(jīng)濟普查辦公室主任會議在□□大廈召開�，F(xiàn)將會議精神作簡要傳達。
一、會議概況
會議由省統(tǒng)計局副局長、普查辦主任□□□主持。省統(tǒng)計局長□□□、省局總統(tǒng)計師□□□出席會議。各市及□□示范區(qū)統(tǒng)計局長、普查辦主任和省局相關(guān)處室領(lǐng)導共30余人參加會議。我市楊□□、劉□□同志參加了會議。會議安排一天半時間。根據(jù)會議安排，□□□總統(tǒng)計師宣讀了省局《表彰2004年度專業(yè)統(tǒng)計先進單位的決定》，省普查中心□□□主任通報了全省第一階段經(jīng)濟普查工作，各市匯報交流了經(jīng)濟普查工作的進展情況，省局□□□局長做了重要講話。第二天上午，全體與會人員參加了《全省經(jīng)濟普查宣傳日暨清查摸底工作啟動儀式》。
二、主要精神
（一）省普查辦常務副主任□□□代表省普查辦通報了全省經(jīng)濟普查工作總體情況。主要內(nèi)容有：經(jīng)濟普查“四落實”工作成效明顯，為全省普查工作的順利實施提供了保障；經(jīng)濟普查宣傳工作逐步深入，普查外部環(huán)境有了較大的改善；經(jīng)濟普查方案研制全面完成，為普查順利實施創(chuàng)造了條件；經(jīng)濟普查試點圓滿結(jié)束，為開展大規(guī)模普查活動積累了經(jīng)驗。楊主任說，全省經(jīng)濟普查工作總體上講有成績，有特點，但與先進省份比還有較大差距，主要表現(xiàn)在：一是思想不夠統(tǒng)一，認識有差距；二是宣傳工作力度不大，措施辦法不多；三是部分市縣經(jīng)費落實不夠理想，全省一半以上的縣只到位了1—2萬元，還有個別縣僅僅到位幾千元。
（二）各市匯報交流了經(jīng)濟普查工作的進展情況。在全省總體框架下，各市工作開展都比較順利�！酢�、□□、□□市政府召開了經(jīng)濟普查工作會議，并與縣區(qū)簽訂了經(jīng)濟普查目標管理責任書，其余市通過普查辦主任會議部署了普查工作。□□、□□、□□、□□已經(jīng)啟動了清查摸底工作，□□、□□、□□、□□做好了清查摸底準備工作，□□正在加緊部署清查摸底工作�？h級普查經(jīng)費落實不理想是普遍存在的問題。各市都設立了普查常設機構(gòu)，除□□是副廳級、□□是處級、□□級別未定外，其他市為統(tǒng)計局內(nèi)設副處級。
（三）省統(tǒng)計局長□□□做了《精心組織，狠抓落實，全面提高經(jīng)濟普查工作質(zhì)量》的講話。□局長從八個方面對全省統(tǒng)計工作進行了安排部署，主要精神是：
1、提高認識，進一步增強做好經(jīng)濟普查工作的自覺性和主動性。國家統(tǒng)計總局李德水局長多次強調(diào)，此次經(jīng)濟普查事關(guān)重大，普查結(jié)果，既是國家研究制定“十一五”計劃的重要依據(jù)，又是我們調(diào)整和修正以往經(jīng)常性統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基準，如果以往統(tǒng)計數(shù)據(jù)與此次普查數(shù)據(jù)不一致，則要以普查數(shù)據(jù)為準。今年上報的部分數(shù)據(jù)以普查代替年報。特別是制度方法不完善，調(diào)查領(lǐng)域不完整的服務業(yè)及規(guī)模以下企業(yè)尤其如此。對于國家局的規(guī)定和李德水局長的講話精神，我們要認真學習，站在統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的高度深刻領(lǐng)會。這次經(jīng)濟普查不僅對各級政府至關(guān)重要，而且對我們統(tǒng)計系統(tǒng)關(guān)系重大。這次經(jīng)濟普查對我們?nèi)〗y(tǒng)計系統(tǒng)可以說是一次機遇，如果我們抓住了這次機遇，千方百計地爭取各級政府的大力支持，將會使全省統(tǒng)計系統(tǒng)的環(huán)境和條件得到顯著的改觀與提高，如果搞成功了，不但可以為各級黨委和政府進行宏觀決策提供科學的依據(jù)，而且可以極大地提高我們統(tǒng)計部門的形象和聲譽。這次經(jīng)濟普查同時也是一次挑戰(zhàn)，如果不成功，將會使我們統(tǒng)計部門的威信和形象受到極大的損害。所以，對于我們統(tǒng)計部門來說，此次普查只能成功，不能失敗。我們市、縣的統(tǒng)計局長、經(jīng)濟普查辦主任，一定要有一個清醒的認識，要有強烈的緊迫感與使命感，增強做好經(jīng)濟普查工作的自覺性和主動性。
2、加強領(lǐng)導，把經(jīng)濟普查的各項具體工作做實做細。這次經(jīng)濟普查的最大特點就是綜合性強，涉及專業(yè)多，參與部門多，組織難度大，協(xié)調(diào)任務重。因此我們各級統(tǒng)計系統(tǒng)的領(lǐng)導，特別是統(tǒng)計部門的一把手，必須高度重視，擺到重要議事日程，對于經(jīng)濟普查的重要事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)要親自過問親自抓，哪個地區(qū)經(jīng)濟普查工作搞不好，首先要承擔責任的就是統(tǒng)計局長。經(jīng)濟普查辦公室主任，是經(jīng)濟普查的謀劃者、組織者和協(xié)調(diào)者，是經(jīng)濟普查的直接責任人，必須肩負責任，勇挑重擔，千方百計地抓好普查各項工作的組織、協(xié)調(diào)與落實。各級經(jīng)濟普查辦公室，對外是政府的督查辦事機構(gòu)，對內(nèi)是統(tǒng)計系統(tǒng)內(nèi)部各項普查工作的協(xié)調(diào)機構(gòu)，一定要負起日常組織和協(xié)調(diào)責任。并且按照職責和分工，依靠各部門，通力協(xié)作，密切配合。對涉及全局性的普查工作，要統(tǒng)籌把握，科學分解，突出重點，合理安排好普查辦公室內(nèi)部各個專業(yè)不同階段的工作任務，確保各項工作有條不紊、高效率地開展。我們各級統(tǒng)計局內(nèi)部的各個專業(yè)或科室，必須明確在普查中所處的位置與所承擔的責任，必須明確工作標準和目標，按照普查辦公室的統(tǒng)一安排，按時完成本專業(yè)本科室所承擔的各項任務。
3、統(tǒng)籌安排，確保年、定報工作與經(jīng)濟普查工作的協(xié)調(diào)與銜接。按照國家統(tǒng)計局對年報工作的總體安排，2004年的年報工作與往年有所不同，具體分為以下兩種情況。一是對于列入此次經(jīng)濟普查范圍的專業(yè)，年報工作采取以普查代替年報的方式進行，即將普查數(shù)據(jù)直接作為年報數(shù)據(jù)，不再另行布置年報表。這些專業(yè)具體包括：基本單位、工業(yè)、能源、交通運輸郵電通訊、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)、住宿餐飲業(yè)、科技和服務業(yè)。另外，根據(jù)我省的實際情況，我省服務業(yè)年報工作也采取同樣方式進行。二是對于沒有列入此次經(jīng)濟普查范圍的專業(yè)，年報工作方式不變。這些專業(yè)主要包括：綜合、核算、農(nóng)業(yè)、固定資產(chǎn)投資、勞資等。另外，2005年所有專業(yè)的定期報表工作方式維持不變。從國家統(tǒng)計局對明年統(tǒng)計工作的部署情況來看，無論是經(jīng)濟普查工作，還是年、定報工作，都是十分繁重的，為了促進經(jīng)濟普查工作與年、定報工作協(xié)調(diào)進行，各市、縣須要抓好以下兩方面工作：一是在人力安排上，要統(tǒng)籌兼顧、合理安排。要分清各階段工作的主次，精心組織，周密部署，認真實施。要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，制定切實可行的工作計劃和操作性強的措施。切實把每項具體工作落到實處，確保經(jīng)濟普查、統(tǒng)計年報和明年定期報表三項任務圓滿完成；二是要早動手、早研究數(shù)據(jù)銜接問題。普查數(shù)據(jù)能否替代年報數(shù)據(jù)。這對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是一次檢驗，對我們統(tǒng)計工作也是一次考驗，特別是對區(qū)縣一級的統(tǒng)計部門是一次嚴峻的考驗。各市各部門在狠抓普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時，還要提早動手研究經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)與規(guī)模以上工業(yè)、限額以上批零貿(mào)易餐飲業(yè)，資質(zhì)等級以上建筑業(yè)年度統(tǒng)計快報報表數(shù)據(jù)的銜接問題；規(guī)模以下、限額以下、資質(zhì)等級以下普查數(shù)據(jù)與年報數(shù)據(jù)相銜接的問題以及所有普查數(shù)據(jù)與上年年報數(shù)據(jù)的銜接問題。在這個問題上，我們一定要做到未雨綢繆。
4、突出重點，切實抓好經(jīng)濟普查清查摸底工作，為明年開展正式普查登記夯實基礎(chǔ)。經(jīng)濟普查的清查摸底工作是今年普查工作的重中之重，是確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和全面完成普查任務的關(guān)鍵，對清查摸底重要性的認識，各級必須高度統(tǒng)一。各地的清查摸底工作，一是要在省普查辦的統(tǒng)一領(lǐng)導下，以本市、縣的基本單位名錄庫為基礎(chǔ)，并與當?shù)赜嘘P(guān)部門提供的基礎(chǔ)資料進行核對，整理出清查的全部名錄。工作模式要采取“在地原則”，劃分普查小區(qū)，進行地毯式清查。對個體經(jīng)營戶也要進行全面清查，并在清查過程中對經(jīng)濟指標進行初次調(diào)查登記。各地清查摸底的結(jié)果要按省普查辦的要求，于12月20日前將基層數(shù)據(jù)與匯總數(shù)據(jù)全部上報省普查辦。各地清查摸底的結(jié)果，將是省上對各地普查數(shù)據(jù)進行評估的重要依據(jù)之一。二是要堅持“四統(tǒng)一原則”，即統(tǒng)一組織領(lǐng)導，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一建庫。按照省上的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，協(xié)調(diào)行動，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責，密切配合，把各項工作落到實處。
5、加大宣傳力度，為經(jīng)濟普查營造良好的環(huán)境和氛圍。歷次普查經(jīng)驗表明，做好宣傳工作對推動普查工作的開展、促進普查對象理解、配合、支持，具有十分重要作用。曾培炎副總理6月5日做出重要批示：“經(jīng)濟普查是我國一項重要的基礎(chǔ)工作，各級政府要予以支持，做好宣傳工作，解決好入戶難、經(jīng)費難、配合難問題�！边@充分說明了做好宣傳工作對搞好經(jīng)濟普查的重要作用。11月份我省要開始進行清查摸底，省經(jīng)濟普查辦公室將會同省級新聞媒體，采取靈活多樣的戶外宣傳方式，迅速掀起全省經(jīng)濟普查宣傳的第一次高潮。12月份是全國經(jīng)濟普查宣傳月，省經(jīng)濟普查辦公室將繼續(xù)推進經(jīng)濟普查的社會宣傳發(fā)動工作，掀起全省經(jīng)濟普查宣傳的第二次高潮，為清查摸底及普查登記進行宣傳動員。12月中旬，省政府將在□□日報等省級主流媒體發(fā)布經(jīng)濟普查公告。在普查的標準時間（12月31日），請省長或主管副省長發(fā)表電視講話，還要到普查登記現(xiàn)場視察。從現(xiàn)在起，各市、縣宣傳工作也要迅速掀起高潮，并且隨著普查工作的進程不斷升溫。要按照全省經(jīng)濟普查宣傳工作會議的總體部署，盡快制定詳細的宣傳工作計劃，并將宣傳任務具體分解落實到各媒體、各部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)居委會、村民委員會等。充分發(fā)揮宣傳媒體的重要作用，采用群眾喜聞樂見的宣傳形式創(chuàng)造性地開展工作，大張旗鼓地宣傳經(jīng)濟普查，為普查工作大造聲勢，營造良好的輿論氛圍。11月中下旬，省經(jīng)濟普查辦公室將組織有關(guān)人員到各地檢查經(jīng)濟普查宣傳工作。檢查的重點是宣傳效果，查看社會公眾對經(jīng)濟普查的知曉率。同時，省經(jīng)濟普查辦公室還要委托一些省級新聞媒體對部分市、區(qū)、縣的宣傳工作進行抽查。
6、努力工作，解決好落實好普查經(jīng)費及物資保障。對于普查經(jīng)費的落實，省上、中央都有具體的文件，在全省兩次電視電話會議上陳德明省長作過具體要求，后來原省長賈治邦同志又作過具體批示。從目前的情況看，不論是市一級，還是區(qū)縣一級存在的差距都比較大。各級統(tǒng)計部門的主要領(lǐng)導要下大力氣，繼續(xù)抓住不放松，做艱苦細致的工作，為這次經(jīng)濟普查正常進行打下良好的基礎(chǔ)。從客觀上講，從中央到地方，資金緊張是一個普遍及長期性的問題，要爭取好資金，只有靠我們的工作力度和深度，措施得力是唯一的出路，再沒有別的好辦法。所以說對于下一步經(jīng)費的落實，各級統(tǒng)計局的主要負責人必須出面，目的只有一個，爭取足夠的經(jīng)費，保證經(jīng)濟普查工作順利進行。省局也要盡一切力量進行配合，六、七月份省局領(lǐng)導已經(jīng)派出督察組下到各市縣，今后還將組織督察檢查。各地在完成國家布置的各項任務的同時，還有一項重要的任務，就是逐步改變我們統(tǒng)計部門的工作環(huán)境，提高我們統(tǒng)計部門的威信和威望，這是我們時刻都不能忘記的任務。2004年是基層工作年，具體地講是改善區(qū)縣統(tǒng)計部門的工作條件，對于這個目標的完成和實現(xiàn)，要發(fā)揮各級的積極性，只有發(fā)揮了大家的積極性，才能把任務完成的好一些，為我們的統(tǒng)計事業(yè)打下一個良好的基礎(chǔ)。發(fā)揮各級的積極性，這個思路一定要明確。千萬不能有依賴思想，等、靠、要的思想要不得。改善基層的工作環(huán)境，一是改善交通條件，經(jīng)過兩年的努力，現(xiàn)在已經(jīng)完成；二是網(wǎng)絡建設，方案已經(jīng)通過了國家論證，目前已經(jīng)進入投標招標階段，明年初可實現(xiàn)市縣聯(lián)網(wǎng)；三是微機設備的配備，根據(jù)國家局和省局的安排，初步打算，再給每個市配備微機3臺、服務器1臺；給每個縣區(qū)配備微機2臺、刻錄機打印機各1臺；通過這些工作使各市專業(yè)人員達到1人1機，區(qū)縣專業(yè)人員達到2人或1人1機，使統(tǒng)計信息化建設基本告一段落。經(jīng)濟普查的所有經(jīng)費要統(tǒng)籌安排，一定要管好用好，不要浪費，不能出問題。對于經(jīng)費、裝備的使用問題，我們統(tǒng)計部門的各級領(lǐng)導要放在心上，也要有周密的計劃和具體的目標。
7、再接再厲，全面完成今年的各項工作任務。在年初召開的全省統(tǒng)計工作會議上，我們?nèi)〗y(tǒng)計工作布置了八項任務。一是提高服務水平；二是深化方法制度改革；三是改善縣級機構(gòu)工作條件；四是經(jīng)濟普查和非公調(diào)查；五是信息化建設；六是統(tǒng)計執(zhí)法；七是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量；八是加強統(tǒng)計系統(tǒng)隊伍建設。這八項工作現(xiàn)在回過頭來看，進展比較順利，完成的希望非常大，希望各市回去以后，對照年初安排進行回顧和梳理，還有哪些沒有完成，還有哪些薄弱環(huán)節(jié)，一定要確保完成。目前各地在統(tǒng)計執(zhí)法問題上認識有偏差，執(zhí)法觀念還沒有根本改變。同志們，我們現(xiàn)在的問題是，統(tǒng)計工作正面臨非常嚴峻的形勢，正面臨市場經(jīng)濟的復雜情況，社會的支持、配合度越來越低，統(tǒng)計工作的難度越來越大，統(tǒng)計工作的環(huán)境不太好，所以說只有通過高質(zhì)量的服務，通過數(shù)據(jù)的評估，通過統(tǒng)計執(zhí)法來改善我們的環(huán)境。只有這樣，才能贏得黨和政府的支持，才能贏得社會各界的歡迎。
8、不辱使命，以拼搏的精神搞好各項統(tǒng)計工作。目前，我們統(tǒng)計工作的地位、統(tǒng)計事業(yè)確實面臨比較關(guān)鍵的考驗，處在比較緊要的關(guān)頭。9月13日國務院召開的第64次國務會議上，溫家寶總理指出，要認真抓好統(tǒng)計執(zhí)法，加強和改進統(tǒng)計工作。對于這個問題，9月15日國家統(tǒng)計局向中央寫出了專題報告，溫家寶總理、黃菊副總理都做了具體批示，要改進GDP核算，對于GDP核算要下管一級。從明年一月份開始，國家統(tǒng)計局對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、核算要下管一級。在這樣的條件下我們必須考慮統(tǒng)計工作難在哪里？按照我們過去的思路：保證重點，提高質(zhì)量，改善條件，增強團結(jié)。必須要使統(tǒng)計部門有威信、有威望，使統(tǒng)計部門的話有人聽、事有人做、難有人幫。這就要靠我們的工作成果，比如信息數(shù)據(jù)質(zhì)量，社會生活熱點問題難點問題分析。所以我們要從自身做起，從統(tǒng)計部門的領(lǐng)導做起，既然干統(tǒng)計，一定要對得起統(tǒng)計事業(yè)，一定要對得起一起工作的同志。
（四）□□□副局長做了會議小結(jié)。王局長要求各市：首先要努力做到兩個統(tǒng)一，一是思想認識要統(tǒng)一到胡局長講話精神上來，二是工作安排要統(tǒng)一到省上的安排部署上來。其次，各市局長、主任的工作重心要前移，要從市級機關(guān)移至經(jīng)濟普查第一線，真抓實干。再次，各市要進入經(jīng)濟普查工作倒計時工作狀態(tài)，樹立大局意識，決不能因為某一地方的工作不到位影響全省的工作。
三、貫徹意見
為貫徹落實省上會議精神，市局11月7日召開局務會議，認真?zhèn)鬟_并研究通過了如下貫徹意見：（一）舉行經(jīng)濟普查宣傳月啟動儀式，加大宣傳力度，掀起宣傳高潮，創(chuàng)造良好的普查環(huán)境；（二）迅速召開三個經(jīng)濟普查業(yè)務工作會議：即統(tǒng)計局各專業(yè)統(tǒng)計與普查辦業(yè)務組分工協(xié)調(diào)會議，進一步明確工作職責；普查領(lǐng)導小組成員單位聯(lián)絡員會議，對單位行政登記資料進行審核評估；經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理培訓會議，做好清查摸底和個體戶資料數(shù)據(jù)處理的準備工作；（三）開展全市經(jīng)濟普查暨統(tǒng)計工作督查，推動統(tǒng)計工作再上臺階；（四）各級統(tǒng)計部門認真對照年初安排進行回顧和梳理，制定年前工作日程安排，采取有效措施，全面完成今年各項工作任務。
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