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市上半年經(jīng)濟社會發(fā)展情況通報
市政協(xié)主席、副主席、各位常委：
今年，市政府按照市委十一屆二次全會和市人大十五屆三次會議確立的發(fā)展思路和奮斗目標，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以加快城鄉(xiāng)一體化為主線，扎實推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游精品化，加大經(jīng)營城市力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全市經(jīng)濟社會事業(yè)保持了健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢�，F(xiàn)將我市今年1—5月的經(jīng)濟社會發(fā)展情況及下步工作打算通報如下。
一、1—5月工作情況
�。ㄒ唬├喂虡淞⒑吐鋵嵖茖W(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)一體化工作扎實推進
今年以來，市委、市政府認真貫徹落實十六屆三中全會和成都市委[2004]7號文件精神，把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)一體化作為貫穿全市工作的主線，成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，制發(fā)了《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化的實施意見》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃編制工作的實施意見》、《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心村規(guī)劃編制工作的通知》等文件，并將推進城鄉(xiāng)一體化工作納入一級目標考核，建立了跟蹤督查工作制度，全市上下形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力抓的工作局面。針對推進城鄉(xiāng)一體化工作中的重點和難點問題，確定了22個調(diào)研課題，由市級領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織調(diào)查研究。按照“強化極核、培育支點、發(fā)展軸線、帶動全域”的工作思路，啟動了青城山、蒲陽、幸福、灌口四個重點小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化試點工作，全面實施了農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，深化了戶籍制度改革，啟動了失地農(nóng)民社會保險工作。1－5月，全市開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)2.6萬人次，職業(yè)技能培訓(xùn)3000人，規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力75539人，引導(dǎo)性培訓(xùn)15000人，由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸?200余人。
�。ǘ┩怀龉ぷ髦匦模�(jīng)濟建設(shè)取得新成效
今年以來，我市認真貫徹落實國家宏觀調(diào)控政策，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，市域經(jīng)濟保持了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提高。1—5月，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值33.3億元，同比增長12.6%，三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為3.2、14.7和15.4億元，完成固定資產(chǎn)投資12.38億元，同比增長11.1%，完成財政收入23457.6萬元，同比增長56.7%。
一是工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。1—5月，全市完成技術(shù)改造投資8171萬元，有6家企業(yè)通過了省、成都市高新技術(shù)企業(yè)認定。結(jié)合城市規(guī)劃、土地修編，完成了全市工業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃的編制工作。同時，針對去年以來我市電力供應(yīng)緊張的實際情況，加強了與成都電業(yè)局和XX供電分局的協(xié)調(diào)銜接，將電力供應(yīng)對我市工業(yè)經(jīng)濟的影響降低到了最低程度。積極協(xié)調(diào)銀政、銀企關(guān)系，金融部門對工業(yè)經(jīng)濟的支持力度進一步增強。1—5月，全市工業(yè)增加值實現(xiàn)12.1億元，增長16.7%，高于GDP增幅4.1個百分點，工業(yè)增加值比重占GDP比重由同期的35.3%提升到36.4%。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.3億元，增長22.1%；實現(xiàn)銷售收入11.1億元，增長19.5%；利稅總額達到7517萬元，增長15.8%；盈利企業(yè)盈利額為3906萬元，虧損企業(yè)虧損額為1997萬元，盈虧相抵后實現(xiàn)利潤1909萬元；完成新產(chǎn)品產(chǎn)值15238萬元，增長46.3%，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的13.7%；經(jīng)濟效益綜合指數(shù)118%，同比提高17.3個百分點。
二是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。把貫徹落實好中央1號文件作為做好“三農(nóng)”工作的重中之重，完成了農(nóng)業(yè)稅降低3個百分點的工作，落實了糧食“直補”政策。采取“以獎代補”的方式，加強了農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化了基本農(nóng)田保護，小春糧油總產(chǎn)4.6萬噸，與去年基本持平，確保了糧食生產(chǎn)安全。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)方式，開通了962752一點通智能服務(wù)熱線，大力發(fā)展農(nóng)村各類合作經(jīng)濟組織，加快了雨潤肉食品加工、欣禾蔬菜加工、匯源茶葉加工等重大產(chǎn)業(yè)化項目的建設(shè)進度，欣禾蔬菜加工項目、江之源茶葉產(chǎn)業(yè)項目等均已建成投產(chǎn)，實施了10萬畝優(yōu)質(zhì)糧“訂單”農(nóng)業(yè)，鞏固發(fā)展了紅陽獼猴桃出口創(chuàng)匯基地、優(yōu)質(zhì)茶、藥材、雙孢蘑菇等商品基地。1—5月，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值31669萬元，比上年同期增長5.2%。
三是旅游發(fā)展邁出堅實步伐。緊緊圍繞建設(shè)中國西部休閑度假第一城的目標，完成了《XX市旅游業(yè)發(fā)展振興計劃》及虹口、玉堂、青城等重點涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，成功舉辦了東方伊甸園·放水盛典－2004中國XX放水節(jié)、東方伊甸園－中國（成都）道教文化節(jié)和第五屆成都·XX（華潤藍劍）啤酒節(jié)活動，啤酒節(jié)開幕近一個月來，日平均接待游客1.4萬人次以上，日消費啤酒近40噸，帶動了以旅游為特色的第三產(chǎn)業(yè)快速增長。同時，按照整體宣傳、統(tǒng)一促銷的思路，編制了《XX市游客手冊》，組織各景區(qū)、旅游企業(yè)參加了第五屆中國西部博覽會和杭州國內(nèi)旅游交易會；結(jié)合“2004中國百姓生活游”主題，設(shè)計、推出了道教文化游、農(nóng)家休閑游等專題旅游線路，通過密切與省內(nèi)外各大旅行社和中央電視臺、香港鳳凰衛(wèi)視等知名媒體的合作，強力向外推介，跨省旅游和入境旅游客源市場得到鞏固和擴展，旅游業(yè)綜合經(jīng)濟效益得到顯著提高。1－5月，全市接待游客128.75萬人次，同比增長123%，其中境外游客1.62萬人次，同比增長100%；景區(qū)門票收入實現(xiàn)2837.97萬元，同比增長97.89%；旅游綜合收入實現(xiàn)3.2億元，同比增長159.2%。
四是財貿(mào)金融運行平穩(wěn)。繼續(xù)實行積極的財政政策，強化稅收征管和財政運行監(jiān)督，財政收入增勢強勁。1－5月，全市完成財政收入23457.6萬元，同比增長56.7%，其中地方財政收入12778.6萬元，同比增長75.1%，增幅居成都各區(qū)（市）縣第二位。稅收收入21637.5萬元，占全口徑財政收入的92.2%，成為財政收入增長的有力支撐。金融運行基本平穩(wěn)，5月末，全市金融機構(gòu)存款余額達72.3億元，同比凈增11億元，增長17.9%；各項貸款余額為34.8億元，同比凈增2.6億元，比年初減少0.21億元。積極引進連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)，推進商貿(mào)流通現(xiàn)代化，消費價格繼續(xù)回升。1－5月，全市社會消費品零售總額實現(xiàn)14.15億元，同比增長13%，集市貿(mào)易成交額8.8億元，同比增長29%。
�。ㄈ┻\用市場運作手段，經(jīng)營城市取得積極進展
一是進一步完善了城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，完成了城市總體規(guī)劃大綱的編制工作，并通過了省建設(shè)廳評審，目前正在進行深化設(shè)計。同時，精心做好城市綠化、供水、排污和水系等專業(yè)規(guī)劃，加快特色小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，重點抓了青城山鎮(zhèn)、青城鎮(zhèn)規(guī)劃和以玉堂——青城山——大觀為重點的旅游休閑度假集鎮(zhèn)帶的規(guī)劃設(shè)計，編制了 S106線XX段旅游交通示范線臨街建筑綜合整治工程規(guī)劃和青城鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)規(guī)劃，完成了太平街片區(qū)、米市壩片區(qū)、團結(jié)巷片區(qū)、二環(huán)路兩側(cè)、工業(yè)區(qū)啟動區(qū)、內(nèi)江濱河地區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，城市控規(guī)編制的總面積及覆蓋率進一步提高，總面積達18平方公里，覆蓋率達到60%。
二是進一步完善經(jīng)營城市機制。完善了興市投資公司、新城投資公司法人治理結(jié)構(gòu)，投融資平臺在經(jīng)營城市中的作用進一步顯現(xiàn)。深入開展了土地市場秩序綜合整治工作，組織力量對全市存量和閑置土地進行了調(diào)查清理，完善了國有土地出讓“招、拍、掛”制度，1—5月，共“招、拍、掛”土地16宗、135.4畝，成交金額14731萬元。依法收回、收購閑置土地16宗、502畝，為搞好土地資源配置，促進全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展騰出了發(fā)展空間。
三是全面推進了城市總體風(fēng)貌改造等重點建設(shè)工作。實施了迎賓大道、內(nèi)江兩岸及一環(huán)路二期城市風(fēng)貌改造工程，共完成二期改造工程圖紙設(shè)計239棟，立面面積17.2萬平方米，建筑面積43.2萬平方米（粉刷36棟，出圖203棟）。同時，結(jié)合城區(qū)風(fēng)貌改造工程，實施了成灌高速公路兩側(cè)農(nóng)房風(fēng)貌改造，改造路段從亞細亞立交橋至XX與郫縣交界處，路段全長21公里，改造農(nóng)房957棟，立面改造面積15.9萬平方米，建筑面積39.7萬平方米。完成了S106線二期9.9公里主體工程和全線景觀的初步設(shè)計；都汶高速公路征地拆遷工作正抓緊進行；聚源互通式立交橋正在完善征地報批工作；河?xùn)|片區(qū)鄉(xiāng)道油路整治工程于6月10日開始動工興建；完成了玉沿路改建工程的外業(yè)測量，并正在進行內(nèi)業(yè)設(shè)計；完成了青城后山旅游環(huán)線公路的勘察設(shè)計，正在進行招投標的前期工作。
四是優(yōu)化了城市管理。推行了以城市道路、公廁為載體的市場化管護，實施了垃圾處理廠技改工作，完成了《XX市生活垃圾處理廠技改工程初步設(shè)計》，順利通過迎接國家發(fā)改委稽查組的復(fù)查。啟動了“市容環(huán)境管理示范街”建設(shè)，城區(qū)幸福路、公園路列為首批示范街道；按照“城市管理重心下移”的思路，市容管理部門下派執(zhí)法隊員分別到龍?zhí)稙成鐓^(qū)、解放、幸福小區(qū)、奎光社區(qū)參與轄區(qū)城管創(chuàng)衛(wèi)工作。深入開展創(chuàng)衛(wèi)專項整治，加大對“城市牛皮癬”、生活垃圾、建筑垃圾拋灑、城市污水的治理力度。制定了《XX市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理實施細則》，結(jié)合光彩工程，啟動了城區(qū)小街小巷路燈的建設(shè)工作。
（四）不斷深化改革擴大開放，招商引資成效明顯
一是瞄準重點區(qū)域，主攻大客商，尋求大項目。今年，我市多次組織招商小分隊赴長江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海灣等重點區(qū)域上門招商，組織青年干部到沿海發(fā)達地區(qū)學(xué)習(xí)考察，研究和掌握沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動向，及時獲取投資信息，推進與沿海發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作。目前，大連穹頂滑雪場有限公司以穹頂滑雪為主要內(nèi)容的大型體育娛樂設(shè)施，青島啤酒集團年產(chǎn)30萬噸高檔啤酒生產(chǎn)基地等總投資額達40億元的重點項目正在抓緊洽談。
二是突出重點項目，培育重大產(chǎn)業(yè)。把恒創(chuàng)特種纖維、海蓉藥業(yè)等大項目作為服務(wù)重點，在人力、物力、財力上給予傾斜，切實解決好企業(yè)存在的問題，發(fā)揮招商引資的典型模范效應(yīng)。同時，把兩大“基地”（雙良特種纖維紡織加工基地、海蓉中藥材產(chǎn)業(yè)基地）列入重大招商項目，向外推出，尋求國內(nèi)外投資合作，爭取關(guān)聯(lián)項目進入我市投資，延長做大產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。
三是全力打造“四川·江蘇XX科技產(chǎn)業(yè)園”。采取輿論宣傳、組織小分隊駐地招商等多種方法，擴大影響，深挖信息，推進與江蘇企業(yè)的投資合作。目前，園區(qū)已落戶江蘇籍企業(yè)5家，新增投資規(guī)模14億元，到位資金近2億元。正在抓緊聯(lián)系亨通集團有限公司光電生產(chǎn)基地、隆力奇集團日化用品生產(chǎn)基地等項目，力爭在我市落戶。1—5月，全市招商引資項目（包括新建、改擴建和續(xù)建項目）共102個，項目總投資53.86億元，實際到位資金6.63億元，占年度目標任務(wù)的 66.34%。其中：成都市以外、國內(nèi)項目47個，總投資27.23億元，實際到位資金4.15億元，占年度目標任務(wù)的56.12%；XX市以外、成都市以內(nèi)項目55個，總投資規(guī)模26.63億元，實際到位資金2.48億元。
�。ㄎ澹﹫猿帧叭齻�文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步
一是認真實施科教興市戰(zhàn)略。組織康兮藥業(yè)、養(yǎng)麝研究所等企業(yè)參加了“2004中醫(yī)藥國際科技博覽會”和“中國西部博覽會”；開展了川芎、紅陽獼猴桃規(guī)范化栽培基地等重點農(nóng)業(yè)試驗示范項目申報工作。堅持“三教”統(tǒng)籌，著力調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，基本完成了大樂、安龍、沿江三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)九年一貫制學(xué)校的組建工作，啟動了新建小學(xué)與紫東街小學(xué)的合并擴建工作，都中遷建工作進展順利。切實加強“兩基”工作，嚴格落實學(xué)校標準化建設(shè)規(guī)程，扎實推進素質(zhì)教育，全面啟動了信息技術(shù)教育工程。
二是創(chuàng)模工作順利推進。按照創(chuàng)模指標和工作進度要求，完成了固體廢物綜合利用率、工業(yè)廢水達標率、自然保護區(qū)覆蓋率、中小學(xué)環(huán)境教育普及率、污染物排放總量控制計劃、環(huán)保投資指數(shù)、單位GDP能耗、單位GDP水耗、環(huán)保機構(gòu)獨立建制等成都市創(chuàng)模涉及我市的9項工作任務(wù)；完成了繞城截污干管中成灌路至走馬河段2公里的污水管網(wǎng)建設(shè)和天府大道2公里污水管網(wǎng)建設(shè)；完成了青城山污水處理廠重新選址和施工前的各項準備及可行性評審工作；完成了青城后山又一村新建污水處理站工程；實施了六大干渠水環(huán)境綜合整治，對77家排污企業(yè)進行了檢查，查處噪聲、大氣、水、油煙等污染投訴194起，辦結(jié)率100%。
三是文化、體育、衛(wèi)生等社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進奎光塔文化公園及群藝館等為民辦實事項目建設(shè)，4月份已完成文化公園內(nèi)周公祠遷建。組織開展了聲勢浩大的網(wǎng)吧專項整治行動，成功舉辦了第四屆農(nóng)運會。鞏固和完善了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，截至5月31日，累計補償資金266.2萬元，受益總?cè)藬?shù)達20.4萬人次，免費為10余萬農(nóng)民進行了體檢。人民醫(yī)院遷建工作進展順利，啟動了新建市傳染病醫(yī)院和市疾控中心等為民辦實事項目，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院D級危房改造，實施了藥品集中招標采購和農(nóng)村供藥“兩網(wǎng)一配”工作，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。創(chuàng)敬老模范市工作進展順利。
�。┎扇《喾N措施，推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)
一是認真清理行政審批事項，加快推進政務(wù)中心建設(shè)。按照建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，從今年3月份開始，專門組織人員對全市行政審批項目和規(guī)范性文件進行了清理，完成了對行政許可項目、實施機關(guān)行政許可收費項目的清理工作。制定了XX市推進規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)實施意見，完成了組建XX市政務(wù)中心建設(shè)方案。
二是以貫徹《行政許可法》為契機，開展依法行政工作培訓(xùn)。在掀起學(xué)習(xí)《行政許可法》高潮的同時，從今年2月至今分期分批對全市1000多名行政執(zhí)法人員進行了集中培訓(xùn)，不斷地提高了行政執(zhí)法人員的依法行政水平。
三是完善科學(xué)民主決策機制，全面推行政務(wù)公開。擬訂了《重大決策公示聽證辦法》，建立和完善了重大決策前的經(jīng)濟、法律、科技專家咨詢制度。充分發(fā)揮職能部門的作用，對經(jīng)濟運行加強了宏觀調(diào)控和監(jiān)督，提高政府決策的科學(xué)性和可行性。建立健全了政府公告制度，按照公正、便民、廉潔的要求，對凡不涉及國家秘密又能公開的事項，通過建立政務(wù)公開欄、電子信息網(wǎng)等形式予以公開，暢通了群眾聯(lián)系政府的渠道，使群眾能有效行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅持和完善了市領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、聯(lián)系重點企業(yè)制度等，認真聽取群眾對政府決策及行政行為的意見和建議，并切實落實到政務(wù)工作中去。
四是加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化公務(wù)員隊伍。從優(yōu)化結(jié)構(gòu)和能力建設(shè)等方面入手，積極推行競爭上崗和輪崗。堅持“公開、公平、公正”和“平等、競爭、擇優(yōu)”原則，探索建立了新型的人才測評體系。完善了公務(wù)員隊伍終身學(xué)習(xí)機制和監(jiān)督制約機制，大力整頓機關(guān)工作作風(fēng)，開展了堅決防止和杜絕干部“不在狀態(tài)”現(xiàn)象活動、“樹高效廉潔機關(guān)，創(chuàng)優(yōu)良投資環(huán)境”活動和公務(wù)員行為規(guī)范的教育實踐活動, 大力推行公仆觀念和服務(wù)文化，努力提高全體公務(wù)人員的自身素質(zhì)和辦事效率。
同時，牢固樹立起安全責(zé)任重于泰山的意識，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，落實了目標責(zé)任，加大了安全資金投入，完善了安全設(shè)施，千方百計消除各種安全隱患，全市上半年未出現(xiàn)重大事故。
二、下半年工作打算
上半年，我市雖然取得了令人振奮的成績，但仍存在一些制約經(jīng)濟社會發(fā)展的問題和困難。具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟持續(xù)快速增長的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定，經(jīng)濟外向度不高，利用外資水平和外貿(mào)出口在全省、全市所占份額較小，加之受國家宏觀政策調(diào)控影響，今年上半年全市固定資產(chǎn)投資呈高位回落的趨勢，對完成全年的經(jīng)濟發(fā)展目標任務(wù)帶來了一定影響。二是受電力和資金、原材料漲價等因素制約，部分企業(yè)生產(chǎn)成本增加，效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影響，以小家禽為主的畜牧業(yè)受到一定影響，加之目前我市農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民支撐作用還不夠強，促進農(nóng)民增收任務(wù)還十分艱巨。四是就業(yè)和再就業(yè)壓力加大，社會不穩(wěn)定因素依然存在。
下半年，我們將在市委堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)下，進一步創(chuàng)新思路，勵精圖治，扎實工作，確保全年目標任務(wù)圓滿完成。
�。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)做強，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐
一是著力抓好工業(yè)經(jīng)濟。以做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、推進新型工業(yè)化為重點，組織力量對全市工業(yè)現(xiàn)狀以及重點項目集中區(qū)，特別是雙良恒創(chuàng)、揚子江海蓉藥業(yè)等重點項目周邊地區(qū)的企業(yè)狀況及土地利用情況進行全面調(diào)查摸底，準確了解、核實兩大區(qū)域企業(yè)狀況和土地權(quán)屬、面積、使用性質(zhì)以及可利用土地資源和基礎(chǔ)設(shè)施情況，摸清家底，控制好資源，為今后重點項目的外延擴展騰出發(fā)展空間。同時，積極引導(dǎo)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)加大技改和環(huán)保投入，促進上檔升級，特別要引導(dǎo)企業(yè)在內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，促進內(nèi)生性投資，不斷提高企業(yè)自身技術(shù)裝備水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量。
二是努力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。抓好一批重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)。加快江蘇雨潤肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶葉深加工等項目的建設(shè)步伐，力爭在年內(nèi)投產(chǎn)達效，形成龍頭帶基地的帶動能力。抓好一批農(nóng)村新型合作經(jīng)濟組織發(fā)展。重點抓好已組建的日昇獼猴桃合作社、川芎合作社、茶葉合作社會員擴展工作，大力培育農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會、股份合作制等合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度，大力發(fā)展特色經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收。抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民收入水平。
三是大力發(fā)展生態(tài)旅游。加快XX－青城山精品旅游區(qū)建設(shè)步伐，抓緊做好各涉旅鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃，完成青城后山旅游發(fā)展總體規(guī)劃、紫坪鋪環(huán)湖旅游發(fā)展專項規(guī)劃的編制工作，加快實施XX景區(qū)綜合開發(fā)、中國道教研究院等文化旅游項目和青城前山國際觀光休閑度假集鎮(zhèn)、青城外山文化觀光度假區(qū)、虹口生態(tài)旅游度假區(qū)等自然生態(tài)旅游項目建設(shè)，進一步完善城區(qū)和景區(qū)交通、水、電、氣、排污等基礎(chǔ)設(shè)施配套，繼續(xù)抓好城市、景區(qū)及沿線臨街建筑特色風(fēng)貌改造，提高旅游城市的承載能力和對外形象。同時，依托我市產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，以發(fā)展現(xiàn)代物流為重點，大力發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，強化物流基地建設(shè)，不斷提升服務(wù)業(yè)水平。
四是認真抓好財政金融工作。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，加大依法治稅力度，完善稅收征管、稽查和協(xié)稅護稅機制，確保各項稅收及時足額入庫。切實加強旅游等第三產(chǎn)業(yè)的稅收征管。繼續(xù)做好增收節(jié)支工作，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保人員工資按時足額發(fā)放，確保重點支出需要，確保保障資金到位。大力整治金融信用環(huán)境，密切銀政、銀企關(guān)系，搞好項目對接，增加有效信貸投入，支持重點工程和企業(yè)發(fā)展。
�。ǘ┩怀龀鞘衅放�，推進城市建設(shè)
運用市場手段，進一步加大經(jīng)營城市力度，積極探索各類城市資產(chǎn)市場化運作的新途徑。加快成灌高速公路出口開放整治工程建設(shè)步伐，進一步完善城市主次干道和支路系統(tǒng)，繼續(xù)推進城市總體風(fēng)貌改造工程，加快天然氣、電力、水利、通訊、環(huán)衛(wèi)、人防等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)服務(wù)和管理水平，爭創(chuàng)全國社區(qū)建設(shè)示范市。堅持長效管理，健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，以塊為主、條塊結(jié)合”的城市管理體制，扎實推進城市管理綜合執(zhí)法，加快國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建步伐。
�。ㄈ┩怀霏h(huán)境創(chuàng)優(yōu)，增強對外開放實效
繼續(xù)把成都市作為我市招商引資的“橋頭堡”，加強與成都市大專院校、重點優(yōu)勢企業(yè)、投資中介機構(gòu)和民間團體的聯(lián)系和交流，捕捉各方投資合作信息，力爭成都市潛力產(chǎn)業(yè)的輻射和配套。全面加強區(qū)域經(jīng)濟合作，充分利用川蘇科技產(chǎn)業(yè)園的示范作用，切實加強與沿海省市特別是珠江三角洲、長江三角洲和環(huán)渤海灣經(jīng)濟圈等城市的聯(lián)系，力爭引進更多沿海城市和其它地方企業(yè)落戶，重點圍繞拉法基水泥、雙良集團、揚子江海蓉藥業(yè)、銀河都機公司、寧江集團等重點企業(yè)抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。下大力氣建設(shè)“政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、秩序優(yōu)良、設(shè)施優(yōu)越、人居優(yōu)美”的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為項目落戶提供更高效、優(yōu)質(zhì)的全程服務(wù)。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策等不良現(xiàn)象對招商引資和經(jīng)濟發(fā)展所帶來的消極影響。對損害投資環(huán)境造成嚴重后果的，要抓住典型，嚴肅追究。
�。ㄋ模┩怀鲶w制創(chuàng)新，加快城鄉(xiāng)一體化步伐
一是加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)力度。堅持規(guī)劃先行，增加規(guī)劃投入，創(chuàng)新工作機制，抓緊編制完成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點抓好市區(qū)和青城山（中國道教文化名鎮(zhèn)）、蒲陽、崇義（高科技新材料產(chǎn)業(yè)基地）等重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和三個專項規(guī)劃編制工作，加快推進青城山、灌口、蒲陽、幸福四個鎮(zhèn)及其中心村城鄉(xiāng)一體化試點工作，帶動農(nóng)村居民點的建設(shè)，有序推進農(nóng)民居家向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在城市總體規(guī)劃大綱的基礎(chǔ)上進一步深化設(shè)計，不斷提高城市控規(guī)編制的總面積和覆蓋率，特別要抓緊時間做好青城山·XX世界遺產(chǎn)保護規(guī)劃。二是強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)政策體制保障。取消本市農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變的戶籍管理限制，加速農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變步伐，在全市的農(nóng)民集中安置區(qū)逐步推行社區(qū)化管理，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社區(qū)管理模式。按照“明確所有權(quán)、確保承包權(quán)、搞活使用權(quán)”的原則，采取“公司+農(nóng)戶”、“能人+農(nóng)戶”及土地股份制等模式，大力創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制，加大土地流轉(zhuǎn)力度，切實維護“離土離鄉(xiāng)”農(nóng)民的利益。按照成都市兩個《辦法》要求，加快建立社會保障制度，抓緊制定以失地農(nóng)民為重點的社會保障實施方案，妥善解決農(nóng)民“失地不失利、失地不失業(yè)、養(yǎng)老有保障”的根本問題。三是強化推進城鄉(xiāng)一體化目標管理，加強調(diào)查研究，推進工作落實，確保一體化工作目標的完成。
�。ㄎ澹┩怀鲆匀藶楸荆J真解決好人民群眾的切身利益問題
一是切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。嚴格執(zhí)行就業(yè)和再就業(yè)各項政策措施，千方百計增加就業(yè)崗位，統(tǒng)籌做好大中專畢業(yè)生、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人和城鎮(zhèn)新增勞動力的就業(yè)工作。
二是進一步完善社會保障體系。抓好民營企業(yè)的擴面征繳、失地農(nóng)民的參保和改制企業(yè) “斷�！比藛T社保關(guān)系的接續(xù)工作，確保社�；鹫骼U率達到90％以上。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革，實現(xiàn)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌，進一步搞好“三條保障線”的銜接。積極發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險事業(yè)，加快建立農(nóng)村特困群眾救助制度。
三是切實維護社會穩(wěn)定。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。繼續(xù)強化社會治安綜合治理，進一步規(guī)范公安預(yù)警和應(yīng)急機制建設(shè)，抓好法律援助工作，維護弱勢群體的合法權(quán)益。加強信訪、矛盾糾紛排查調(diào)處和人民調(diào)解工作。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大安全事故責(zé)任追究制，加強事故隱患排查整改和專項治理，嚴防各類重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
謝謝大家。
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