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關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)“三類”國有企業(yè)黨員管理情況的匯報(bào)提綱
關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及
中介組織黨建工作情況及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”、“三類”國有企業(yè)黨員管理情況的匯報(bào)提綱
單以棟
根據(jù)市委組織部11月8日《通知》要求，現(xiàn)將我區(qū)今年以來關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會團(tuán)體及中介組織黨建工作情況及國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入、交叉任職”、“三類”國有企業(yè)黨員管理等情況匯報(bào)如下：
我區(qū)現(xiàn)有22個(gè)黨（工）委，19000多名黨員。今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會和市委組織部《全市國有企業(yè)、科研院所、社區(qū)、非公有制企業(yè)、社會團(tuán)體及中介組織等黨建工作目標(biāo)責(zé)任制（2004-2006）》精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，積極探索社區(qū)、企業(yè)、社會團(tuán)體及中介組織黨建工作新路子，有力地促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)和企業(yè)、社會團(tuán)體及中介組織的發(fā)展。
一、關(guān)于社區(qū)黨建工作
2004年，是我區(qū)的社區(qū)建設(shè)年，我們策應(yīng)市委做大、做美、做強(qiáng)城市戰(zhàn)略，以“125惠民工程”為抓手，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)居民為核心，扎實(shí)開展“雙創(chuàng)”活動（創(chuàng)黨建工作示范社區(qū)，創(chuàng)社區(qū)黨員五好家庭），強(qiáng)化五個(gè)建設(shè)，達(dá)到五個(gè)升級。
一是強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)升級。我們以全省社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點(diǎn)為契機(jī)，圍繞“選、培、管、用”環(huán)節(jié)，健全五項(xiàng)機(jī)制。在“選”上，引入競爭機(jī)制，面向社會公開選拔10名社區(qū)工作者，面向社會舉辦了一期社會工作者培訓(xùn)班，吸納60多名社區(qū)工作者后備力量；在“培”上，實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制和資格證書制度，通過舉辦除社區(qū)黨組織書記以外的社區(qū)工作者培訓(xùn)班，與省委黨校聯(lián)合舉辦社區(qū)工作者社會學(xué)大專班，加強(qiáng)對社區(qū)現(xiàn)職干部的培訓(xùn)。選派了20名副科級干部、60名“雙強(qiáng)”能人、60名在校大學(xué)生到社區(qū)任職，幫助社區(qū)帶班子、理路子、解難題、辦實(shí)事。在“管”上，建立激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)黨組織書記的實(shí)績考核與激勵(lì)，探索“雙強(qiáng)”社區(qū)干部激勵(lì)措施，對實(shí)績突出的，實(shí)行政治上激勵(lì)、經(jīng)濟(jì)上獎(jiǎng)勵(lì)、精神上鼓勵(lì)。對各社區(qū)有實(shí)力或有一技之長的私營老板和大戶進(jìn)行摸底登記，聘請他們在街道社區(qū)做經(jīng)濟(jì)顧問，通過開展“黨員示范經(jīng)營戶”、“文明經(jīng)營示范戶”和“十佳創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”的形式，引導(dǎo)他們?yōu)樯鐓^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功立業(yè)。出臺了《關(guān)于對社區(qū)黨組織書記進(jìn)行實(shí)績考核的激勵(lì)辦法》，7月份，將經(jīng)綜合考核實(shí)績較為突出的3名社區(qū)黨組織書記明確為副科級。在“用”上，建立進(jìn)出機(jī)制，試行合同制、聘用制管理，實(shí)行末位淘汰，疏通社區(qū)工作者的進(jìn)出通道。同時(shí)，建立社區(qū)工作者人才庫，實(shí)行人才儲備機(jī)制，儲備人才近百名，逐步建立起一支與社區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)范化管理的社區(qū)工作者隊(duì)伍。
二是強(qiáng)化社區(qū)陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)硬件升級。設(shè)立“雙掛”辦公室，主動為74名下派干部服務(wù)。定期編發(fā)《“雙掛”工作簡報(bào)》，反映“雙掛”工作動態(tài)，目前已編發(fā)9期。7月份，區(qū)委書記親自帶隊(duì)到27個(gè)無房社區(qū)實(shí)地察看，現(xiàn)場制定解決方案，經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后，正在組織實(shí)施和協(xié)調(diào)之中。目前，27個(gè)無房社區(qū)中的12個(gè)社區(qū)辦公活動用房已達(dá)到150平方米以上。8月份，組織人員到蘇州、無錫、揚(yáng)州等地考察社區(qū)陣地建設(shè)，協(xié)助市建委起草《鹽城市區(qū)社區(qū)用房規(guī)劃建設(shè)使用管理辦法》。充分發(fā)揮“雙掛”單位及駐區(qū)單位和“掛職”干部的優(yōu)勢，積極為社區(qū)陣地建設(shè)爭取資金、協(xié)調(diào)困難和解決矛盾。調(diào)動“雙強(qiáng)”干部參與社區(qū)陣地建設(shè)的積極性，力爭年底個(gè)個(gè)社區(qū)都有辦公場地，確保50%的社區(qū)年內(nèi)達(dá)到區(qū)級示范點(diǎn)要求。目前，已創(chuàng)建市級示范社區(qū)3個(gè)，區(qū)級示范社區(qū)9個(gè)，評出黨員五好家庭1248戶，新增社區(qū)辦公、活動用房3000多平方米，有27個(gè)社區(qū)建成了一站式社區(qū)事務(wù)受理中心和黨員服務(wù)中心等，34個(gè)社區(qū)辦公、活動用房面積達(dá)到150平方米以上。
三是強(qiáng)化社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，達(dá)到服務(wù)升級。始終把服務(wù)群眾作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)社區(qū)工作事務(wù)型向管理型、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，更多地運(yùn)用示范引導(dǎo)、說服教育、提供服務(wù)等方法，做好群眾工作，提高工作成效。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，通過閑置設(shè)施和資源的充分利用，推動社區(qū)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化，擴(kuò)大社區(qū)就業(yè)的容量。今年已提供就業(yè)信息5000多條，為下崗職工發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證1500多份，培訓(xùn)4600多人，安置1400多人；強(qiáng)化幫老助殘服務(wù)，通過放大“老少同樂室”、“銀發(fā)俱樂部”、“老年公寓”等愛老助殘效應(yīng)，全面落實(shí)老年人、殘疾人社會優(yōu)待服務(wù)政策。通過建立社區(qū)愛心扶助基金會、愛心扶助超市、黨員扶貧濟(jì)困救助站、扶貧濟(jì)困醫(yī)療超市等，共資助錢物100多萬元，解決了234戶老人和殘疾人的生活困難；實(shí)施便民利民服務(wù)，通過積極發(fā)展商業(yè)、醫(yī)療、娛樂、休閑等配套網(wǎng)點(diǎn)，廣泛開設(shè)有市場、有效益、居民所需并受到居民歡迎的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，打造15分鐘便民生活服務(wù)圈，共開設(shè)社區(qū)便民利民服務(wù)窗口356個(gè)，服務(wù)熱線60多條；扎實(shí)做好社區(qū)保障服務(wù)，加強(qiáng)城市“低�！�、社區(qū)治安防范、民事調(diào)解和教釋人員幫教、流動人口管理等社區(qū)綜合治理工作，成立社區(qū)勞保站60個(gè)。
四是強(qiáng)化社區(qū)品牌建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水平升級。通過文化進(jìn)社區(qū)，開展形式多樣、健康有益的樓宇文化、廣場文化、老年文化等群眾性文體活動，扶持壯大各類社區(qū)文藝團(tuán)隊(duì)；創(chuàng)辦社區(qū)市民學(xué)校，建設(shè)一批方便群眾參與，集文化、科技、健身、娛樂于一體的多功能文體活動場所和基地，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)；下發(fā)了《關(guān)于品牌社區(qū)創(chuàng)評活動的通知》，通過品牌塑造，實(shí)施一居一品，建設(shè)特色社區(qū)、特色樓棟，創(chuàng)樹一批學(xué)習(xí)型、康樂型、服務(wù)型、數(shù)字化、互助型、雙擁型、科普型、教育型社區(qū)。積極開展“五無”社區(qū)創(chuàng)建活動，力爭年內(nèi)在示范社區(qū)率先達(dá)標(biāo)。同時(shí)，制定了《社區(qū)黨建工作三年規(guī)劃（2004-2007）》（草案），并頒布實(shí)施。
五是強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)能力升級。全區(qū)60個(gè)社區(qū)全部組建了黨總支，同時(shí)，還相應(yīng)建立社區(qū)工會組織60個(gè)、社區(qū)共青團(tuán)組織60個(gè)、社區(qū)婦聯(lián)組織60個(gè)，完善了社區(qū)黨建工作的組織體系，強(qiáng)化了對社區(qū)事務(wù)的管理和領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的執(zhí)政能力。利用市直單位“雙掛”契機(jī)，主動參與，積極配合，堅(jiān)持與“雙掛”單位一同研究計(jì)劃、一同制訂措施、一同商量大事、一同會診難題，促進(jìn)了社區(qū)黨組織與“雙掛”單位黨組織和駐區(qū)單位黨組織人力、財(cái)力和資源的相互融合。先后兩次對非公經(jīng)濟(jì)組織中黨組織及黨員隊(duì)伍情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，通過單獨(dú)建支、聯(lián)合建支、掛靠支部等方式建立的“雙新”經(jīng)濟(jì)組織黨支部有31個(gè)，聯(lián)合建支7個(gè)，選派黨建工作指導(dǎo)員130多名。
二、關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)黨建工作
今年來，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持發(fā)展至上，凝聚人心為主題，抓住五個(gè)重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大非公黨建工作覆蓋面。
一是抓組建，確保覆蓋面達(dá)到三個(gè)100%。印制了《亭湖區(qū)企業(yè)情況采集表》和《亭湖區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織情況采集表》，對企業(yè)業(yè)主、職工數(shù)、黨員數(shù)、黨組織和群團(tuán)組織組建、選派黨建工作指導(dǎo)員（聯(lián)絡(luò)員）、生產(chǎn)經(jīng)營等情況進(jìn)行調(diào)查了解，掌握企業(yè)情況，建立起非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作基礎(chǔ)臺帳。目前，我區(qū)共有各類非公經(jīng)濟(jì)組織19140個(gè)（含社團(tuán)、中介組織，下同），其中企業(yè)2297家，個(gè)體工商戶16843戶，有黨員3648人。我們對規(guī)模較大、職工人數(shù)在100人以上的128個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織，特別是280個(gè)已有正式黨員3人以上的企業(yè)，全部建立了黨組織，其中建黨委8個(gè)、建總支11個(gè)、建支部261個(gè)。對1337個(gè)黨員雖然不足3人、但黨的工作環(huán)境較好的非公經(jīng)濟(jì)組織，建立聯(lián)合黨支部74個(gè)，實(shí)現(xiàn)了85個(gè)支部建在車間、柜店，412個(gè)黨小組建在流水線、班組，達(dá)到了黨員的作用發(fā)揮在崗位上的目的；對職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的1180個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織，選派黨建工作指導(dǎo)員466名，指導(dǎo)幫助企業(yè)先建立工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)組織，培養(yǎng)入黨積極分子，創(chuàng)造條件盡快建立黨組織。目前，全區(qū)158戶規(guī)模企業(yè)，全部建立了工會、共青團(tuán)組織；對職工25人以下的17523個(gè)個(gè)體、私營企業(yè)，采取屬地管理等辦法，明確黨建工作聯(lián)絡(luò)員1370多人，確保黨的聲音全覆蓋。
二是抓隊(duì)伍，確保選優(yōu)面達(dá)到三個(gè)80%。我們在工作中堅(jiān)持：一要把80%的黨員培養(yǎng)成企業(yè)骨干。通過開辦專題講座，組織技能競賽，建立黨員學(xué)習(xí)制度，黨員間結(jié)對互助，開展“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻(xiàn)”活動，設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗”等多種途徑，加強(qiáng)對黨員帶頭富能力的培養(yǎng)。8月初，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中開展“黨員亮身份、樹形象、作表率、比貢獻(xiàn)”活動的意見》，向全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)放了黨徽，使全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中的3648名黨員亮出了身份，建立黨員責(zé)任區(qū)314個(gè)、黨員示范崗968個(gè)，調(diào)動了職工為企業(yè)盡責(zé)、為社會奉獻(xiàn)、為黨旗爭輝的積極性，展現(xiàn)了新時(shí)期黨員豐采。一些企業(yè)黨組織還結(jié)合自身特點(diǎn)，對黨建活動方式進(jìn)行了有效探索。有的利用班前班后組織開展學(xué)習(xí)，舉辦“為黨旗爭輝、當(dāng)創(chuàng)業(yè)先鋒”有獎(jiǎng)?wù)魑�、演講比賽等各種文體活動；有的圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展“小改小革、節(jié)能降耗、雙增雙節(jié)”、“講理想、比貢獻(xiàn)、爭旗奪杯”等技術(shù)攻關(guān)和勞動競賽活動；有的組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、評選“黨員示范崗”等活動，取得了較好的效果。今年來，我們已把1994名黨員培養(yǎng)成了企業(yè)骨干。二要把80%的企業(yè)骨干培養(yǎng)成黨員。我們在工作中，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干、優(yōu)秀知識青年加入黨組織。今年來，已先后把339名企業(yè)骨干培養(yǎng)成了黨員。三要確保新發(fā)展的黨員80%以上是企業(yè)骨干。為規(guī)范在非公企業(yè)中發(fā)展黨員工作，我們出臺了《關(guān)于發(fā)展黨員試行公示制的意見》、《發(fā)展黨員工作責(zé)任制》、《關(guān)于在發(fā)展黨員工作中推行票決制度的意見》、《關(guān)于在發(fā)展黨員工作中推行社區(qū)征詢制度的意見》等規(guī)范性文件，并于今年4月印制了《發(fā)展黨員工作指導(dǎo)手冊》，將發(fā)展黨員工作的有關(guān)制度、文件，以及方針、原則、紀(jì)律、程序、文本樣式等收錄其中，便于廣大非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人（黨務(wù)工作者）參考。工作中，我們堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，對沒有經(jīng)過一年以上考察的、沒有經(jīng)過黨委培訓(xùn)的、沒有經(jīng)過政審的，一律不予發(fā)展。今年來，共培養(yǎng)入黨積極分子1796人，發(fā)展黨員285人，約占發(fā)展黨員總數(shù)的三分之一。
三是抓典型，確保示范面達(dá)到20%。我們通過幫助企業(yè)黨組織建立健全規(guī)章制度和黨內(nèi)生活制度，提高了黨員的思想認(rèn)識，強(qiáng)化了黨員的角色意識和先鋒意識。8月8日，召開了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作座談會，區(qū)委書記徐超在會上對全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作提出了明確目標(biāo)和要求。8月中旬，又出臺了《加強(qiáng)全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見》，制定了《非公經(jīng)濟(jì)黨組織黨建工作十項(xiàng)制度》，印制了《基層黨組織規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，規(guī)定非公經(jīng)濟(jì)黨組織陣地必須達(dá)到“八有”（有黨建陣地牌子，有黨建活動場所，有兩歌一旗一詞，有黨員權(quán)利和義務(wù)，有黨組織網(wǎng)絡(luò)，有黨員結(jié)構(gòu)示意圖等特色化、個(gè)性化內(nèi)容，有電教設(shè)備、電教資料片庫，有企業(yè)黨建十項(xiàng)制度）。10月，又下發(fā)了《關(guān)于對全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行督查的通知》，制定了《關(guān)于對全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)情況進(jìn)行督查的互查、抽查方案》，10月16日，抽調(diào)12名鎮(zhèn)、街組織委員和區(qū)委組織部12名同志組成12個(gè)督查組，分赴全區(qū)22個(gè)黨（工）委，對全區(qū)各類非公經(jīng)濟(jì)黨組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了督查，督查組采取一家一家打分，一家一家匯總反饋的方法，指出企業(yè)在黨建工作中存在的問題及整改要求，并負(fù)責(zé)督查到位，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。目前，非公經(jīng)濟(jì)組織黨員活動室達(dá)到“八有”要求的有354家。通過開展?fàn)巹?chuàng)十佳“四好”業(yè)主和十佳“五好”企業(yè)黨組織，創(chuàng)建“企業(yè)黨建工作示范基地”、“企業(yè)黨員教育管理示范點(diǎn)”活動，共申報(bào)省、市級非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范基地7個(gè)（其中非公企業(yè)5個(gè)、社團(tuán)和中介組織2個(gè)），建立區(qū)級非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作示范點(diǎn)23個(gè)，確保今年有20%的非公企業(yè)黨組織達(dá)到“五好”要求，有20%的黨員業(yè)主達(dá)到“四好”標(biāo)準(zhǔn)。在伯樂達(dá)集團(tuán)每年提取利稅總額0.5%作為企業(yè)黨建活動經(jīng)費(fèi)的情況下，向全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織推廣，目前，全區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)有保障的企業(yè)數(shù)達(dá)660家。
四是抓班子，確�！半p兼”面達(dá)到70%。今年6月，在全區(qū)舉辦了民營企業(yè)主和民營企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、黨建工作指導(dǎo)員培訓(xùn)班，邀請了市、區(qū)知名專家講課，培訓(xùn)民營企業(yè)主243人、企業(yè)黨務(wù)工作者225人，各黨（工）委還根據(jù)區(qū)統(tǒng)一部署分別舉辦了培訓(xùn)班。制定非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者激勵(lì)保障辦法，構(gòu)建非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)選拔機(jī)制，建立起非公經(jīng)濟(jì)組織黨務(wù)工作者人才庫，推行企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“雙向進(jìn)入、交叉兼職”，確�！半p兼”面達(dá)到70%，共儲備黨務(wù)人才460人，向非公經(jīng)濟(jì)組織推薦輸送黨務(wù)人才124人。同時(shí)，通過組織開展“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”和“黨建帶婦建”活動，實(shí)行黨、工、團(tuán)、婦整體聯(lián)建聯(lián)動，形成立體工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴(kuò)大黨在非公經(jīng)濟(jì)組織中的群眾基礎(chǔ)。
五是抓載體，確�！半p爭”開展面達(dá)到100%。結(jié)合具體企業(yè)黨員、職工思想實(shí)際和生產(chǎn)經(jīng)營工作，在全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織中普遍、深入開展“雙爭”（爭創(chuàng)“五好”企業(yè)黨組織，爭當(dāng)“四好”業(yè)主）創(chuàng)評活動，達(dá)到100%的爭創(chuàng)范圍，共評選“五好”企業(yè)黨組織10個(gè)、“四好”業(yè)主10名。同時(shí)，在個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織中積極開展“黨員示范經(jīng)營戶、文明經(jīng)營示范戶”創(chuàng)評活動，評選黨員示范經(jīng)營戶312戶、文明經(jīng)營示范戶347戶，扎實(shí)推進(jìn)了全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織的三個(gè)文明建設(shè)。
三、關(guān)于國有企業(yè)黨建工作
目前，我區(qū)國有企業(yè)已基本改制結(jié)束，因此，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員“雙向進(jìn)入”已無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，國有“三類”企業(yè)（改制重組、關(guān)閉破產(chǎn)、分流富余人員）黨員也已全部納入社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織管理。
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加強(qiáng)和改進(jìn)辦公室工作的思考08-12