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×縣通村公路建設(shè)情況匯報
××縣通村公路建設(shè)情況
一、基本情況
××縣位于××北部，北與××毗鄰，東隔×河××相望，西鄰××，南接××。距××120公里，區(qū)域面積2175平方公里。耕地152.7萬畝，林地82萬畝，草地32萬畝，水域31萬畝。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個開發(fā)區(qū)、16個國營農(nóng)、林、牧、漁場，有180個行政村，總?cè)丝?4.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口26.7萬人。1985年，××縣被××省確定為貧困縣，1994年被國家確定為貧困縣，現(xiàn)在是省扶貧開發(fā)重點縣。
自1993年劃歸××市管轄以來，××縣的公路建設(shè)事業(yè)有了長足發(fā)展。目前，共有鄉(xiāng)級以上公路39條，公路里程736公里，其中有國道1條54公里、省道1條74公里、縣級公路6條127公里、鄉(xiāng)級公路30條443公里，專用公路1條38公里，公路密度為每百平方公里擁有公路33.8公里。在公路總里程中黑色路面里程為271公里，占總里程的36.8%，其余均為砂石路面。等級公路里程為736公里，其中：一、二級公路109公里，比重為14.8%。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，180個行政村全部通公路，通油路的行政村78個，占行政村總數(shù)的41.7%。
按照××市農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)三年規(guī)劃，到2005年，全縣共需修建油路670.9公里，解決109個村通油路的問題。根據(jù)規(guī)劃，2003年全縣村通油路工程計劃安排294.3公里，其中縣道11.7公里，鄉(xiāng)道197.6公里、村道75.3公里。到今年年末，全縣將新增45個行政村實現(xiàn)通油路，所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實現(xiàn)油路環(huán)通。目前，全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程正在緊張施工，截止到8月10日，全縣共完成墊層260.5公里，基層220公里，面層35公里，橋梁工程完成了計劃的40.1%，工程總體形象進(jìn)度為53.1%。
二、認(rèn)識和體會
××縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平低，究其主要原因，一是人們的“思路窄”，二是“公路短”，這是擺在全縣廣大干部和群眾面前不容回避的兩大問題�？h委縣政府充分認(rèn)識到，利用地方債券實施農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，是政府為廣大農(nóng)民辦的一件看得見、摸得著的好事、實事，是脫貧致富奔小康工程，是一項民心工程。
一是實踐“三個代表”重要思想的需要。貫徹“三個代表”的思想不僅要講理論，更要踐行，為農(nóng)民修油路是落實“三個代表”最具體的體現(xiàn)，是真信、真懂、真用“三個代表”；二是全面建設(shè)小康社會的需要；三是全縣招商引資的需要。以前有很多客商就是因為交通不便而遺憾地離開了××；四是改善農(nóng)村衛(wèi)生條件的需要。通過修建油路，村屯整治，清理“五堆”，實現(xiàn)路肩硬化，邊溝固化，環(huán)境美化，能夠有效地改善村鎮(zhèn)衛(wèi)生條件，改變農(nóng)民的一些生活陋習(xí)；五是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的需要。村通油路拉近了農(nóng)村與城市的距離，有利于提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和小城鎮(zhèn)建設(shè)；六是加強(qiáng)精神文明建設(shè)的需要。村通油路工程作為精神文明建設(shè)的載體，加快了農(nóng)村精神文明建設(shè)進(jìn)程，使村鎮(zhèn)文明建設(shè)更實際化和具體化；七是提高××縣知名度的需要。今年交通部把××作為全國農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)示范縣，使得××縣在全國的知名度有了極大的提高，為今后招商引資、加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；八是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的需要。沙石路每公里需要沿線村負(fù)擔(dān)養(yǎng)護(hù)、備料資金6000元，修完油路，全縣可減少農(nóng)民備料等費(fèi)用170萬元，全縣每年每名勞動力可減少負(fù)擔(dān)近20元；九是加快××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。“要想富，先修路”這是不言而喻的道理。油路建設(shè)本身就是生產(chǎn)力，在建設(shè)期間就能拉動康平經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國家和省、市今年共投入資金7000多萬元，這是××縣兩年財政收入的總和。這些資金的注入，有力地激活了××經(jīng)濟(jì)，全縣能安排2000多個農(nóng)民就業(yè)，200多臺社會車輛搞運(yùn)輸，救活了一個水泥廠，十幾個白灰廠，十幾個石料廠。公路通到哪里，哪里的經(jīng)濟(jì)就發(fā)展，市場就繁榮，具體說每個雞蛋能夠漲2分錢，生豬每斤漲2角錢，糧食每斤漲3分錢，每間磚平房漲500元，每畝地漲2000元。從以上九個方面來理解農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的意義，極大地激發(fā)了全縣干部群眾的干勁，也為加速農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程，營造了良好的社會環(huán)境。
三、具體做法
農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程既是經(jīng)濟(jì)工作，也是一項政治任務(wù)，因此必須舉全縣之力，集全縣之資金，納全縣之人才，形成全黨動員，政府重視，交通牽頭，部門配合的大干快上氣勢，扎扎實實地完成好這項任務(wù)。在具體工作中，主要抓以下五個方面。
第一，強(qiáng)化政府行為，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了做好農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程，特別是抓好示范縣建設(shè)，縣委、縣政府把這項工作當(dāng)作全縣頭等大事來抓，把農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程當(dāng)作康平的一號工程、作為縣鄉(xiāng)村黨政一把手工程和全縣經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的引領(lǐng)工程。一是成立了××縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣委書記××、縣長××擔(dān)任，小組成員由交通、城建、土地、林業(yè)等部門一把手和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目管理辦公室，項目辦公室設(shè)在交通局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目的長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制年度計劃與日常管理工作。二是縣政府與縣交通部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，健全了各項組織管理機(jī)構(gòu)，并明確規(guī)定了獎懲辦法。三是把這項工程當(dāng)作考核各級班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項重要內(nèi)容，明確提出了“完不成農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程的領(lǐng)導(dǎo)班子不是合格班子，一把手不是合格的一把手”的要求。四是建立了責(zé)任追究制度�？h委、政府明確指出，康平縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)“示范縣”這塊牌子不是哪一個部門的，也不是哪一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，更不是哪一個人的，它是××縣34萬人民的。不管是哪個單位、哪個部門、哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，誰要砸了示范縣的牌子，縣委、縣政府就要砸那個單位、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的牌子；縣、鄉(xiāng)、村不論是哪個級別的領(lǐng)導(dǎo)干部，也不論是誰，哪個人因工作疏漏、指揮不到位、領(lǐng)導(dǎo)不得力，砸了示范縣的牌子，縣委、縣政府就毫不客氣地砸他的職務(wù)、砸他的飯碗。五是加強(qiáng)了指揮調(diào)度。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村公路建設(shè)親自部署，親自調(diào)度，親自檢查，定進(jìn)度、定指標(biāo)。要求交通局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要一天一匯報，三天一調(diào)度，七天一小結(jié)。縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常起早貪黑，上路檢查，早上5:00看公路，晚上10:00點還在研究修路工作，有時一天召開4個現(xiàn)場會，走遍15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題及時解決。
第二，強(qiáng)化機(jī)遇意識，加快農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)程。全縣上下緊密圍繞創(chuàng)建示范縣這一目標(biāo)，牢固樹立必勝信心，堅決保證要完成這項任務(wù)。農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程由縣政府統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一安排。一是認(rèn)真做好好招投標(biāo)工作，為農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。在工程承包上，按照公開、公正、公平的原則，從16家投標(biāo)企業(yè)中，選擇了六家施工企業(yè)承擔(dān)××的建設(shè)任務(wù)。二是科學(xué)組織施工，形成大干氣勢。今年××的油路建設(shè)任務(wù)是建國以來××油路工程總和的1.1倍，由于在領(lǐng)導(dǎo)、資金、物質(zhì)、技術(shù)等方面的經(jīng)驗不足，曾一度造成工程滯后，為了保質(zhì)、保量完成任務(wù)，打勝開局之仗，縣委、縣政府首先召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、交通助理會議，現(xiàn)場辦公，動員全縣干部群眾上土方，搞路改，拆動遷，保證地方工作一步到位；其次是針對六個標(biāo)段任務(wù)重，壓力大，工程進(jìn)度慢的實際情況，及時與省、市項目辦一起研究、溝通，在原來六個標(biāo)段的基礎(chǔ)上，又分包了四個標(biāo)段，共達(dá)到十個標(biāo)段，由原來的六個作業(yè)面，上升到十二個作業(yè)面進(jìn)行施工，大大加快了工程進(jìn)度。三是采取算細(xì)帳，倒排工期的辦法，對每個施工隊算工程進(jìn)度帳，算機(jī)器設(shè)備帳，算時間帳。在此基礎(chǔ)上，又采取了按照工程進(jìn)度倒排工期，時間倒計時，工程量倒算帳等具體措施，使施工進(jìn)度和質(zhì)量穩(wěn)步推進(jìn)，全縣形成了“搶晴天、戰(zhàn)雨天”的大干局面。四是充分調(diào)動了農(nóng)民的積極性。全縣農(nóng)民的積極性非常高，都打算早日趕上農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)這趟快車。××鄉(xiāng)是××縣“缺砂、無石、土質(zhì)差”最嚴(yán)重的一個鄉(xiāng)，經(jīng)省、市、縣技術(shù)人員測量，××線7.7公里路基強(qiáng)度不夠，準(zhǔn)備讓這條線緩建，可這個鄉(xiāng)的干部和群眾強(qiáng)烈要求要搭上油路通村第一班車，讓老百姓早日走上油路。全鄉(xiāng)動員245臺小四輪，由鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長帶隊，大干5天，全鄉(xiāng)13,000口人，每人出資50元，籌集資金65萬元，共拉石碴1.2萬立方米，終于使這條路達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)度�！痢伶�(zhèn)鄉(xiāng)約村干部群眾對油路通村工程熱情非常高，在村黨支部書記×××的帶領(lǐng)下，為了不誤工時，冒雨備土，他們還編了八句順口溜，今昔對比，“過去這里是：雨天水汪汪、旱天硬梆梆，街西是大坑、街東大醬缸；如今是：筆直板油路、兩邊還有樹，小橋通各戶、脫貧不愁富”�！痢伶�(zhèn)××村20多個農(nóng)民在看到本村的油路工程沒有列入到今年計劃中，而別的村正干得熱火朝天，就再也坐不住了，他們集體“上訪”，強(qiáng)烈要求本村的工程今年就要干。
第三，強(qiáng)化投入意識，多渠道籌集資金。今年××縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)需要地方自籌配套資金1506萬元，平均每個勞力需籌資165元。但是××已經(jīng)連續(xù)五年干旱，農(nóng)民十分困難，縣財政每年收入不到3500萬元，面對十分艱巨的任務(wù)，突出抓了以下三項措施：一是制定優(yōu)惠政策，多方集資。采取了“資金不足靠政策，拆遷不夠靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部門之間靠協(xié)調(diào)，土方不足靠群眾”的措施，共制定了九條優(yōu)惠政策，多方集資建設(shè)資金。（1）扶貧工作隊幫一點，省里19個扶貧工作隊包15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市里在我縣扶貧工作隊31個幫扶78個村，有的把群眾集資款全部包了下來；（2）共建單位拿點，市里與我縣23個村結(jié)成共建單位，每個單位都表示要拿一點支持××油路建設(shè)，市建委××村，給××村一次就贊助了10萬元；（3）發(fā)動群眾籌一點；（4）縣直單位援助一點。縣林業(yè)局為××村援助了一萬元；（5）社會治安保一點�？h公安局負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)保駕護(hù)航，防范和打擊各種破壞公路建設(shè)的違法犯罪活動，并專門下發(fā)了支持公路建設(shè)文件，要求各派出所要經(jīng)常到工地現(xiàn)場巡視辦公。（6）收費(fèi)單位停一點。全縣12家執(zhí)法收費(fèi)單位，在修路期間一律不準(zhǔn)上路收費(fèi)、罰款，對施工運(yùn)料車輛一律放行。（7）出工出勞掙一點。全縣共出車工8.5萬個，拉土157.9萬立方米，土方折款1259.8萬元。（8）捆綁招標(biāo)降一點。全縣294.3公里的建設(shè)任務(wù)，在實行公開招標(biāo)、合理低價中標(biāo)后，降低了工程造價1177.2萬元。（9）施工單位貢獻(xiàn)點。××公司負(fù)責(zé)第五標(biāo)段施工，從一進(jìn)場，他們就提出了“修好一條路，留下一路情”的口號，除為××敬老院捐款5000元，翻修房蓋400平方米外，還為三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出義務(wù)車工，為招商引資戶無償修路折款達(dá)10萬余元。二是采取強(qiáng)硬措施，狠抓拆遷。全縣在公安、司法等部門的大力配合下，采取了宣傳動員、行政干預(yù)、經(jīng)濟(jì)處罰和法律制裁等手段，廣泛開展“樹典型、鏟高草、拔釘子”等活動，使拆遷工作一步到位。全縣已拆遷房屋4252.1平米，動遷農(nóng)電、電信、廣播三桿695棵，變壓器4臺，占地176畝。拆遷量最多、難度最大的××鎮(zhèn)組成執(zhí)法隊，由黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，帶領(lǐng)執(zhí)法隊逐戶進(jìn)行拆遷，全鎮(zhèn)共動遷225戶，拆遷房屋25棟，共計1200平方米，拆除院墻5870延米，門垛189對，豬圈70個，果樹300余棵，占地170畝，整個拆遷及占地費(fèi)用達(dá)66萬元�！痢痢伶�(zhèn)機(jī)關(guān)干部寧可晚開支，從財政拿出了2萬元搞拆遷�？h里兩個糧庫為了實現(xiàn)油路通村，無償對有關(guān)設(shè)施拆遷。沙敖線設(shè)有一處農(nóng)村有線電視傳輸塔，鐵塔24米，覆蓋沙金西部電視信號，這次修路需要動遷，為了給路讓路，廣播局損失5萬元將塔遷移。三是發(fā)動群眾搞路改。全縣共投入勞力270萬個工日，出農(nóng)用機(jī)動車101萬臺次，拉山皮、石碴5萬立方米，動用土方220萬立方米，較好地完成了路基改造任務(wù)。
第四，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識，確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)項目來之不易，其中更凝聚著廣大農(nóng)民的心血和期盼，確保工程建設(shè)質(zhì)量意義重大，必須高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高質(zhì)量建設(shè)，如果保證不了工程建設(shè)質(zhì)量，就會成為千古罪人。特別是在村路段綜合整治上更要堅持高標(biāo)準(zhǔn)，確保一步到位，決不能不搞“擴(kuò)邊展沿式”的推進(jìn)。為了達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)，在縣委書記、縣長的帶領(lǐng)下，組織縣直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長以及油路通村的支部書記等150余人到××參觀學(xué)習(xí)，開拓了廣大干部職工的視野，也堅定了全縣上下做好農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)的信心。大家一致認(rèn)為，高標(biāo)準(zhǔn)取決于領(lǐng)導(dǎo)的決心，同時高標(biāo)準(zhǔn)也是“扒”出來的，是“逼”出來的，是“打”出來的�？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)利用雙休日的兩天時間，帶領(lǐng)有關(guān)部門，對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村進(jìn)行現(xiàn)場辦公，每條路、每個村要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一監(jiān)管，確保實現(xiàn)修一條路，改變一村面貌，帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。
第五，采取可行措施，系統(tǒng)組織實施。農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)是一個涉及各部門、各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及千家萬戶的系統(tǒng)工程，僅靠交通部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須動員全社會，有力出力，有錢出錢，有物出物，沒錢沒力出個好主意，加速村通油路工程進(jìn)程。為此，建立了科學(xué)規(guī)范的“十大”系統(tǒng)。
一是建立了指揮決策系統(tǒng)。縣委、縣政府把農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程納入重要議事日程，縣委在上半年專門召開兩次常委會，兩次書記辦公會，專題研究公路建設(shè)。縣政府召開五次常務(wù)會議和專題辦公會議，專門研究油路通村工程，并以縣委、縣政府紅頭文件下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)等有關(guān)規(guī)定�？h人大、政協(xié)也專題組織視察農(nóng)村公路建設(shè)。在工程施工的關(guān)鍵時期，縣領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)了六名懂技術(shù)、能協(xié)調(diào)、會管理的駐地項目代表，行使領(lǐng)導(dǎo)小組職權(quán)。要求各級領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，靠前指導(dǎo)，靠前服務(wù)，要少開會、多下去，少聽匯報、多干實事，少宏觀指導(dǎo)，多溝通、多解決問題。
二是建立了質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)。××縣目前除了有市派駐的監(jiān)理辦之外，縣政府又聘請了51名鄉(xiāng)人大主席、交通助理、人大代表，組成了農(nóng)村公路工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，他們積極性非常高，每天起早貪晚，堅持在施工現(xiàn)場監(jiān)督質(zhì)量。
三是建立了工程管理系統(tǒng)�？h里成立了項目辦，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項目長遠(yuǎn)規(guī)劃，編制年度計劃，當(dāng)好政府參謀，負(fù)責(zé)日常管理和督促，并收集、整理和反饋建設(shè)信息。項目辦下設(shè)合同部、工程部、質(zhì)量部、綜合部、財務(wù)部。
四是建立了財務(wù)審計系統(tǒng)。國債修路對××來說是頭一回。為確保國債資金安全，我們建立了嚴(yán)格的資金撥付制度，嚴(yán)格審批程序，做到專人管理、專戶存儲、專人審批，堅決杜絕亂批亂用，嚴(yán)格按照工程合同、工程進(jìn)度和工程計量進(jìn)行撥付。
五是建立了綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。這項職責(zé)由縣交通局承擔(dān)，協(xié)調(diào)市項目辦、市監(jiān)理辦，協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各部門和各施工單位之間的關(guān)系，及時處理出現(xiàn)的矛盾和問題，對階段性的工作及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。
六是建立了輿論監(jiān)督系統(tǒng)。農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)擺在××縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的突出位置，新聞、廣播、報紙、電視臺大造聲勢�！痢量h報設(shè)專欄，電視臺每天節(jié)目中有油路通村工作報道，廣播每天報道建設(shè)的典型，在全縣形成了較為濃厚的輿論氛圍。
七是建立了文明施工安全系統(tǒng)。在施工中做到了修路不阻路，施工不擾民。安全生產(chǎn)工作有專人負(fù)責(zé)，制定了嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)則和安全生產(chǎn)預(yù)案。
八是建立了領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究系統(tǒng)。縣監(jiān)察局從項目招標(biāo)開始一直到工程結(jié)束，全程跟蹤檢查，縣政府還與有關(guān)單位簽訂了廉政合同。
九是建立了全民參與系統(tǒng)。農(nóng)村公路沿線的農(nóng)民，不僅要參與路改、上土方、拆動遷工作，而且還對工程進(jìn)度、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和工程預(yù)決算等都要全程參與�！痢链宕迕裨诎l(fā)現(xiàn)施工單位進(jìn)場的砂子不合格后，立即與監(jiān)理聯(lián)系，及時停止了違規(guī)施工。
十是建立了項目“四制”管理系統(tǒng)。對農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)工程實行了嚴(yán)格項目法人制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制和項目合同制。
四、幾點思考
××縣作為國家示范縣，就一定要起到示范作用。一是要做脫貧致富奔小康的典范。一年7000多萬的資金投資，相當(dāng)于××財政收入的2倍，這是從來沒有過的。全縣上下必須要借助這一強(qiáng)大的拉動力，把公路建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，使××步入發(fā)展的快車道，一舉摘掉全國貧困縣的帽子。
二是要做環(huán)境保護(hù)的典范。要把公路綠化作為我們示范路的特色，我們打算在公路兩側(cè)各搞30米到100米寬林帶，把示范路建成景觀路，建設(shè)成為保衛(wèi)沈陽免受風(fēng)沙侵襲的綠色屏障。
三是要做群策群力的典范。農(nóng)村公路建設(shè)離不開社會各界和當(dāng)?shù)厝罕姷闹С帧Ｔ诘胤截斦o張、配套資金不足的情況下，要廣泛宣傳群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，用群眾的智慧和力量完成農(nóng)村公路建設(shè)，形成全民共建的熱潮。
四是要做優(yōu)質(zhì)工程的典范。示范縣的每條公路的質(zhì)量都要拉得出，叫得響，經(jīng)得起檢驗，做到三年不修補(bǔ)，五年不中修，八年不大修。
五是要做農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的典范。這次國家投入大比例資金建設(shè)通村公路，就使得以往村級公路“三自”模式發(fā)生了根本性的改變。后期養(yǎng)護(hù)管理工作根不上，勢必會影響到農(nóng)村公路網(wǎng)整體功能的發(fā)揮，因此做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作至關(guān)重要。對此，要在上級政府的統(tǒng)一組織下，把村級公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作納入到鄉(xiāng)級以上公路養(yǎng)護(hù)、管理體系中，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、建養(yǎng)并重、保護(hù)環(huán)境的原則，建立起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)的專群結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)村公路的日常和專業(yè)養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)對超限運(yùn)輸車輛的管理，最大限度地延長農(nóng)村公路使用壽命。在解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金問題上，我們打算要建立起縣、鄉(xiāng)、村、交通部門和沿線群眾“五位一體”的新型養(yǎng)護(hù)投資體系，促進(jìn)農(nóng)村公路事業(yè)步入良性發(fā)展的快車道上。
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