黨委換屆報(bào)告

 

求真務(wù)實(shí) 開拓創(chuàng)新 為建設(shè)繁榮富強(qiáng)文明的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗

——在**鄉(xiāng)第十四次代表大會上的報(bào)告

（2006年3月14日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共**鄉(xiāng)第十三屆委員會向大會作報(bào)告。

一、回顧過去五年的工作

過去的五年，是各項(xiàng)工作順利推進(jìn)的五年，是經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，是全鄉(xiāng)大局安全穩(wěn)定的五年，是實(shí)施“富民強(qiáng)鄉(xiāng)”戰(zhàn)略成效顯著的五年。五年來，在鄉(xiāng)黨委和政府的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，通過全鄉(xiāng)各族人民的不懈努力，取得了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)快速穩(wěn)定發(fā)展的良好成績。

（一）國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。五年來，全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。2005年底，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值**億元的目標(biāo)，較2000年增長**%，年均遞增**%。全鄉(xiāng)人均純收入達(dá)到**元，較2000年增長**％，年均遞增**元。。

——種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化調(diào)整，單產(chǎn)有所突破。隨著農(nóng)村土地利用率的不斷提高，在基本穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，通過大力調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大了棉花、西甜瓜和小宗經(jīng)濟(jì)作物的種植面積，特別是高密度棉花的種植面積有了大幅度提高，使棉花作為第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)成效日益突現(xiàn)。2005年，糧食平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤,較2000年增加**公斤，年均增長**公斤；棉花平均單產(chǎn)達(dá)到了**公斤，總產(chǎn)量達(dá)到**萬噸。高密度棉花播種面積已占到全鄉(xiāng)棉花總面積的70%以上。

——林果業(yè)發(fā)展成效明顯。五年來，通過大力實(shí)施林果業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全鄉(xiāng)林果規(guī)模持續(xù)增長，“88323”果樹管理技術(shù)規(guī)程全面推廣，林果管理技術(shù)水平逐年有所提高，以紅棗、核桃等優(yōu)質(zhì)果品種植面積不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益日趨漸顯。截止2005年底，全鄉(xiāng)香梨面積達(dá)到**畝，同比增加**畝，紅棗、核桃從少到多。目前，全鄉(xiāng)紅棗成園面積已達(dá)**畝，核桃成園面積達(dá)到**畝，其他果樹成園面積達(dá)到**畝，一部分果園已經(jīng)初見效益。老果園改造力度加大，品種改良優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。

——畜牧業(yè)發(fā)展取得新進(jìn)展。五年來，以科學(xué)飼養(yǎng)和良繁技術(shù)為重點(diǎn)的畜牧科技知識得到全面普及和推廣應(yīng)用，畜禽疫病防疫和疫情防控網(wǎng)絡(luò)得到完善和加強(qiáng)，疫病預(yù)防措施得到切實(shí)落實(shí)，“四位一體”棚圈利用率大幅度提升，畜牧業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位得到加強(qiáng)。牲畜品種不斷優(yōu)化，畜群結(jié)構(gòu)日趨合理，動物疫病防治網(wǎng)絡(luò)不斷完善，科學(xué)喂養(yǎng)和良種冷配等先進(jìn)技術(shù)得到了全面推廣。 2005年底，全鄉(xiāng)牲畜存欄量達(dá)到**頭（只），其中牛**頭，比2000年增加**頭，羊**只，同比增加**只。全鄉(xiāng)已培養(yǎng)發(fā)展各類養(yǎng)殖示范戶**戶。

——設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。緊抓地區(qū)大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的機(jī)遇，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，取得新成效。目前，全鄉(xiāng)設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已發(fā)展到**畝，溫室**座，大棚**座，西甜瓜年種植面積達(dá)到**畝以上。

——小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。按照小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，一批標(biāo)志性建筑相繼竣工落成，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。投資120萬元興建了鄉(xiāng)中學(xué)教學(xué)辦公綜合樓，投資200萬元興建了鄉(xiāng)政府綜合辦公樓，投資**萬元興建了鄉(xiāng)文體廣電站，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“五小工程”，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“一部一所”，投資**萬元興建了鄉(xiāng)開放式綠地廣場，投資**萬元興建了鄉(xiāng)“園丁小區(qū)”，投資**萬元興建鄉(xiāng)“雙語幼兒園”，爭取上級資金**萬元完成了鄉(xiāng)政府駐地兩條主街道的改擴(kuò)建鋪油工程，小城鎮(zhèn)雛形已經(jīng)形成。

——農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。五年來，在縣委、縣人民政府的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極爭取上級投資，先后完成了**干渠防滲和玉買干渠防滲工程，完成了通往各村主道路的鋪石子路面工程，完成了從縣經(jīng)鄉(xiāng)通往**鄉(xiāng)的**縣道柏油路修復(fù)改造工程，完成了鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條道路的路基擴(kuò)建、石子鋪設(shè)工程，全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村道路狀況得到明顯改觀。

（二）政治文明建設(shè)成效顯著

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)

黨的執(zhí)政能力建設(shè)得到加強(qiáng)。通過深入開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動和黨員先進(jìn)性教育活動，黨委班子的作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，民主集中制有效落實(shí)，黨委班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力進(jìn)一步提高，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得以充分發(fā)揮，班子成員科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力不斷提高。

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固�；鶎咏M織建設(shè)得到加強(qiáng)，“三級聯(lián)創(chuàng)”活動深入開展，“強(qiáng)基工程”全面實(shí)施。基層黨組織的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯提高。五年來，先后有15個(gè)村黨支部、2個(gè)站所黨支部被縣委命名為“五好”黨支部，鄉(xiāng)黨委被地委命名為 “地區(qū)先進(jìn)基層黨組織”。一批作風(fēng)過硬，工作能力強(qiáng)的村黨支部書記、村委會主任被上級表彰，有1名村黨支部書記被命名為自治區(qū)級、地區(qū)級“勞動模范”，有4名村黨支部書記被縣委命名為“八星級村黨支部書記”，有1名村委會主任被縣委命名為“七星級村委會主任”，有2名村委會主任被縣委命名為“六星級村委會主任”�；鶎狱h員和后備干部隊(duì)伍不斷壯大，新發(fā)展黨員**名，培養(yǎng)入黨積極分子**名，培養(yǎng)村級后備干部**名。有**名作風(fēng)過硬，工作能力強(qiáng)的后備干部被充實(shí)到村“兩委”班子崗位。

黨建帶團(tuán)建、黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。婦聯(lián)、共青團(tuán)、工會的作用有效發(fā)揮；建立一類婦代會的16個(gè)，新發(fā)展團(tuán)員**名，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)工會被縣委授予“先進(jìn)基層工會”稱號。

——廉政建設(shè)責(zé)任制全面落實(shí)，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)

“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢部門組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，群眾支持參與”的工作機(jī)制進(jìn)一步健全。第一責(zé)任人職責(zé)、“一崗三責(zé)”和“三項(xiàng)談話”制度有效落實(shí)，廉政文化建設(shè)不斷加強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律成效明顯，村務(wù)、政務(wù)公開不斷深化，糾風(fēng)工作全面開展，違紀(jì)違規(guī)案件得到有效查處。爭創(chuàng)“人民滿意政府”、“人民滿意站所”和“人民滿意村委會”活動有序開展，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，干群關(guān)系和諧融洽。

——民族團(tuán)結(jié)和維穩(wěn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

社會治安措施有力�！捌桨病眲�(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，“點(diǎn)、線、面”結(jié)合、“打、防、控”一體的社會治安管理新機(jī)制全面建立，社會治安防范管理體系日趨完善，違法犯罪活動、非法宗教活動和“三股勢力”受到嚴(yán)厲打擊，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教管理依法加強(qiáng)，重點(diǎn)人口得到有效管理，群眾的法治意識不斷增強(qiáng)，依法治鄉(xiāng)、村民自治工作有效推進(jìn)。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會政治穩(wěn)定，廣大群眾安居樂業(yè)，民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)固發(fā)展的可喜局面�，F(xiàn)已建立“民主法制建設(shè)”示范村14個(gè)，平安村2個(gè)。

安全防范工作緊抓不懈。全民的安全意識不斷增強(qiáng)，交通安全、消防安全、護(hù)林防火安全教育和安全生產(chǎn)教育深入開展，安全防線不斷鞏固。有效遏制了重特大事故的發(fā)生。

信訪工作高度重視。信訪工作責(zé)任制全面落實(shí)，黨政聯(lián)管、部門聯(lián)抓、基層聯(lián)控、責(zé)任聯(lián)究的“四聯(lián)”機(jī)制和黨委書記親自抓、紀(jì)檢書記具體抓、派出所配合抓、基層組織直接抓的“四抓”體系以及強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)的分管責(zé)任、主管責(zé)任及部門和地域責(zé)任的“三項(xiàng)”責(zé)任制度這些行之有效的措施得到有效落實(shí)，群眾上訪的各類問題及時(shí)得到了妥善解決，困難群眾的生產(chǎn)生活問題得到了妥善安置。

（三）精神文明建設(shè)成效顯著。

——教育工作成效明顯。鄉(xiāng)村教育投入力度加大，學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到改善，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提高，投資250萬元興建的12所農(nóng)村小學(xué)校舍竣工使用，投資54.4萬元的村小學(xué)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已初步形成，自治區(qū)“兩基”復(fù)查驗(yàn)收順利通過。

——文化宣傳主陣地作用發(fā)揮良好。村級文化陣地建設(shè)得到改善和加強(qiáng)，宣傳思想教育工作得到加強(qiáng)，各類農(nóng)牧民文體活動深入開展。文體廣電事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。

——人口與計(jì)劃生育工作高度重視。宣傳和服務(wù)力度加大，農(nóng)村人口素質(zhì)得到較快提高，生育觀念得到轉(zhuǎn)變，各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)達(dá)到上級標(biāo)準(zhǔn)要求，計(jì)生工作整體穩(wěn)步推進(jìn)。

——農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生狀況極大改善。新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作全面完成，群眾醫(yī)保率達(dá)到85%以上，5個(gè)新建村級醫(yī)療衛(wèi)生室投入使用，基本解決了農(nóng)牧民就醫(yī)問題；鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生問題得到重視，鄉(xiāng)容村貌得到較大改觀，疫病防治體系得到健全，防控能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

——“科技興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。農(nóng)牧民科技意識顯著提高，“科普示范鄉(xiāng)”活動深入開展，科技培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，農(nóng)牧民文化科技素質(zhì)進(jìn)一步提高。五年來，共有農(nóng)牧民**人次參加了各種形式的培訓(xùn)班，有力地推動了科技知識在農(nóng)村全面推廣。

——文明創(chuàng)建活動深入開展。創(chuàng)建內(nèi)容逐步完善，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，創(chuàng)建要求全面落實(shí)，創(chuàng)建活動效果明顯。五年來，全鄉(xiāng)共建立“小康文化示范村” **個(gè)，發(fā)展小康文化戶**戶，小康文化中心戶**個(gè)，“十星級文明戶” **戶。

——社會主義新型民族關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。“三個(gè)離不開”思想深入人心，民族團(tuán)結(jié)教育深入開展，“得民心工程”全面實(shí)施，民族間交流日益頻繁，民漢情誼得以增進(jìn)，新型民族關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展和鞏固，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面有效維護(hù)。

——社會各項(xiàng)事業(yè)得到加強(qiáng)。扶貧幫困成績顯著，“雙擁”工作深入開展，招商引資工作穩(wěn)步推進(jìn)，其他各項(xiàng)社會事業(yè)均有較大的發(fā)展。五年來，幫扶貧困戶**戶（次），招商引資**余萬元。

（四）黨的農(nóng)村政策得到認(rèn)真落實(shí)。

糧食補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免等一系列惠民政策得到較好執(zhí)行，農(nóng)村“三亂”現(xiàn)象得到有效遏制。五年來，落實(shí)退耕還林補(bǔ)償費(fèi)**萬元，兌現(xiàn)計(jì)劃生育補(bǔ)償費(fèi)**萬元，下發(fā)糧食直補(bǔ)金**萬元，減免農(nóng)村學(xué)生學(xué)雜費(fèi)**萬元，落實(shí)農(nóng)村教育補(bǔ)貼和學(xué)生勵金**萬元，發(fā)放扶貧資金**多萬元，落實(shí)“三老”人員經(jīng)費(fèi)**萬元，爭取上級農(nóng)田水利、道路修護(hù)、村鎮(zhèn)文化及辦公設(shè)施資金**萬元。

各位代表，過去五年的成績來之不易，在經(jīng)受2001年棉花市場疲軟，2003年、2004年冰雹災(zāi)害影響的情形下，我們?nèi)匀�面完成了“十五”�?guī)劃制定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“三個(gè)文明”建設(shè)取得豐碩成果，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，我們深切地感到，這些成績的取得，離不開縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開大家的支持，是全鄉(xiāng)上下同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表鄉(xiāng)黨委向廣大工作在一線的代表們和各族群眾表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、五年工作的經(jīng)驗(yàn)

回顧五年工作，我們深刻體會到：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、方針、政策，是克服各種困難、抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)強(qiáng)保證；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，是全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)，是解決一切矛盾，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本動力；堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、科技創(chuàng)新是開創(chuàng)社會主義新農(nóng)村新局面的根本舉措。

回顧五年的工作，我們深刻認(rèn)識到當(dāng)前加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的一些亟待解決的問題：一是棉花效益雖然較高，但棉花單產(chǎn)潛力還有待挖掘，還有待進(jìn)一步提高；二是畜牧業(yè)、林果業(yè)效益仍較低，有待進(jìn)一步提高；三是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，短期內(nèi)難以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)勢；四是人口多，但人才資源較匱乏，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不高；四是鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村級財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，有待進(jìn)一步加強(qiáng)；五是以農(nóng)田水利、農(nóng)村道路建設(shè)為主的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然薄弱，亟待加快建設(shè)步伐；六是維護(hù)穩(wěn)定的形勢依然嚴(yán)峻，任重道遠(yuǎn)。這些問題我們必須高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

   三、今后五年總體要求和奮斗目標(biāo)

未來的五年，是全面實(shí)施“十一·五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵之年，我們各族黨員干部一定要統(tǒng)一認(rèn)識，堅(jiān)定信念，凝聚人心，搶抓機(jī)遇，樹立發(fā)展意識，增強(qiáng)責(zé)任感，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五年工作的基本思路和總體要求：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神為工作立足點(diǎn)，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”目標(biāo)，創(chuàng)建良好的農(nóng)村人居新環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會全面發(fā)展。

五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：到2010年，全鄉(xiāng)GDP達(dá)到**億元，比2005年增加**萬元，年增長**%，其中一產(chǎn)達(dá)到**億元，年增長**%，二、三產(chǎn)業(yè)達(dá)到**萬元，年增長**%，。小城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)改造任務(wù)基本完成，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到**元，比2005年增加**元以上，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會安定和諧。

五年工作要求：我們要圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展”這個(gè)主題，大力倡導(dǎo)“兩種精神”。

一是要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)爭創(chuàng)一流精神。精神狀態(tài)決定著工作作風(fēng)和工作業(yè)績。各級干部都要高標(biāo)準(zhǔn)、高速度、高質(zhì)量、高效益的干好各項(xiàng)工作，要以全縣先進(jìn)水平為榜樣，找差距、挖潛力、創(chuàng)一流，做工作、搞建設(shè)要精雕細(xì)琢、追求完美，反對粗枝大葉、反對走形式。

二要大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)鍥而不舍抓落實(shí)精神。思路決定出路，落實(shí)決定成效。各級干部要把落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)作為工作的座右銘，重實(shí)際、說實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效。要把總目標(biāo)分解為子目標(biāo)，具體化為一個(gè)個(gè)看得見、摸得著、可操作的方案，定人員、定責(zé)任、定時(shí)限、定要求，環(huán)環(huán)緊扣去抓，逐個(gè)問題突破，真正把好思路、好政策、好措施落實(shí)到位。關(guān)鍵細(xì)節(jié)往往決定成敗，一定要周密細(xì)致去做。堅(jiān)持干好每一天、拼搏每一年。

    四、今后五年工作措施和任務(wù)

（一）加快“五大”基地建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

按照規(guī)�；�生產(chǎn)、區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，依托自然優(yōu)勢和發(fā)展現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的有利條件，不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我鄉(xiāng)棉花、糧食、特色林果、畜產(chǎn)品和瓜菜“五大”基地建設(shè)。

——著力建設(shè)優(yōu)質(zhì)商品糧基地。以國家糧食直補(bǔ)收購優(yōu)惠政策為依托，堅(jiān)持糧食發(fā)展不動搖，通過優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，把小麥和玉米面積穩(wěn)定在1.7萬畝和1.3萬畝，在提高單產(chǎn)和品質(zhì)上下功夫，提高糧食生產(chǎn)效益，確保糧食安全 。

——鞏固發(fā)展優(yōu)質(zhì)商品棉生產(chǎn)基地。根據(jù)市場的需求，以品種優(yōu)化為重點(diǎn)，以提高單產(chǎn)為主要手段，加大高密度棉花種植和棉花滴灌栽培的推廣力度，加強(qiáng)棉花田間管理，實(shí)施節(jié)水工程；力爭實(shí)現(xiàn)長絨棉平均單產(chǎn)年均增長10公斤以上，壯大棉花產(chǎn)業(yè)，鞏固棉花基地。

——著力建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地。加快特色林果業(yè)發(fā)展，解決好發(fā)展林果業(yè)的思想觀念問題，堅(jiān)定發(fā)展林果業(yè)的信心，要通過抓好林果面積的落實(shí)，力爭到2010年種植規(guī)模達(dá)到**萬畝，達(dá)到“人均二畝園”的目標(biāo)。為“十一·五”期間農(nóng)民增收**元奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使之成為真正成為我鄉(xiāng)農(nóng)民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要通過實(shí)施林業(yè)人才工程，擴(kuò)大技術(shù)培訓(xùn)覆蓋面，讓更多的農(nóng)民掌握林果栽培技術(shù)，為林果業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供人才支持。

——著力建設(shè)現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)畜牧產(chǎn)品基地。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提高現(xiàn)有“四位一體”暖棚暖圈的利用率，推廣良種冷配良繁技術(shù)和其它養(yǎng)殖實(shí)用技術(shù)；通過抓好畜禽疫病防治等基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步建立健全畜禽疫病防治體系，完善各種重大疫情應(yīng)急方案，落實(shí)各種疫病預(yù)防措施，不斷提高應(yīng)付各種疫病突襲的能力；通過加大飼料軟化青貯加工力度，大力推廣牲畜科學(xué)喂養(yǎng)技術(shù)，使農(nóng)民認(rèn)識到科學(xué)養(yǎng)殖的重要性；通過提供優(yōu)惠政策，扶持壯大一批養(yǎng)殖大戶，加快傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的滾動化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2010年力爭實(shí)現(xiàn)牲畜年存欄量達(dá)到**頭（只），無畜戶不超出**%的目標(biāo)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到**％以上，

——著力建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)和商品瓜基地。做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，提高大棚、溫室等設(shè)施農(nóng)業(yè)的使用率，種植各種特色作物和反季節(jié)作物，使廣大群眾看到溫室大棚的巨大經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)溫室大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)進(jìn)一步加快發(fā)展；做強(qiáng)做大瓜產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種植面積，加大技術(shù)指導(dǎo)和政策信息支持力度，按照綠色無公害要求和市場化要求，在瓜品種推廣和產(chǎn)品包裝、貯運(yùn)、銷售上探索新路子，擴(kuò)大商品瓜的生產(chǎn)規(guī)模，力爭到2010年把我鄉(xiāng)“納西甘”甜瓜基地變成全縣最大的無公害優(yōu)質(zhì)西甜瓜生產(chǎn)基地。

（二）深化農(nóng)村體制創(chuàng)新，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策，在穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制前提下，深化農(nóng)用地產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和草地承包制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推動農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)組織創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。積極調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)管理，增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)功能，到2010年，在全鄉(xiāng)范圍解決村級集體無收益問題。

（三）夯實(shí)農(nóng)村社會基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)

黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，提出了要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全鄉(xiāng)各族干部要深刻認(rèn)識其重要意義，在工作中要結(jié)合本地實(shí)際，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，在實(shí)際操作中著重突出合理規(guī)劃，突出抓好“六新”，突出建設(shè)“十個(gè)一”，突出穩(wěn)步推進(jìn)。

突出合理規(guī)劃。各村制定規(guī)劃要堅(jiān)持立足本地實(shí)際，立足長遠(yuǎn)，立足現(xiàn)有條件，尊重農(nóng)民意愿，要廣泛征求意見，量力而行，要注重實(shí)效，要合理可行。

突出抓好“六新”，即培植新優(yōu)勢、培育新農(nóng)民、培育新組織、形成新機(jī)制、資源新配置、塑造新風(fēng)貌。

突出建設(shè)“十個(gè)一”即：建設(shè)一支好的村干部隊(duì)伍、培養(yǎng)一批素質(zhì)優(yōu)良的新型農(nóng)民、制定一套科學(xué)合理的村規(guī)民約、選擇一個(gè)好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、打造一個(gè)好的政治文化及娛樂中心、修建一條好的村居道路、完善一套好的衛(wèi)生設(shè)施（包括下水道、封閉式垃圾場、沼氣池等）、建設(shè)一套好的生活設(shè)施（包括住房、自來水、通電、電話、閉路電視等）、創(chuàng)造一個(gè)好的居住出行環(huán)境（包括綠化帶、小客運(yùn)站、小型購物廣場等）、建立一個(gè)好的村民服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括醫(yī)療衛(wèi)生室、家政服務(wù)處、托兒所等）。

突出穩(wěn)步推進(jìn)。要借助全縣開展的“十村示范、百村整治”工程，緊緊抓住我鄉(xiāng)玉斯屯克**村被縣上定為“十村示范，百村整治”工程的試點(diǎn)村這一有利契機(jī)，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）整合資源配置，加速小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程

黨的十六大提出的要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，我們在建設(shè)小城鎮(zhèn)的過程中，要堅(jiān)持“規(guī)劃高起點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，管理高水平”的原則，按照“農(nóng)村城市化，城市現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)一體化”的方針，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的集聚效應(yīng)和吸納勞動力的龍頭作用，提高服務(wù)功能和城鎮(zhèn)綜合承載能力，把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為集聚經(jīng)濟(jì)、人口和提供公共服務(wù)的中心。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。要結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)功能，從城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和資源環(huán)境容量出發(fā)，考慮小城鎮(zhèn)建設(shè)的資源配置，合理確定小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，構(gòu)建布局合理、各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的城鎮(zhèn)體系。要從實(shí)際出發(fā)，做好鄉(xiāng)總體規(guī)劃，小城鎮(zhèn)土地建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、招商引資規(guī)劃和其他配套項(xiàng)目規(guī)劃，要分階段組織實(shí)施，力爭今夏完成鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，年底完成其他配套項(xiàng)目的規(guī)劃。

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。通過改善城鎮(zhèn)交通條件，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，通過高標(biāo)準(zhǔn)打造商業(yè)、飲食、娛樂一條街，建設(shè)醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、郵政多功能服務(wù)區(qū)；建設(shè)居民住宅小區(qū)和小規(guī)模工業(yè)園區(qū)；建設(shè)開放式的綠地廣場，完善供水、供氣、供熱、供電、園林綠化和污水垃圾處理等工程建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)功能。力爭在2006年底以前，完成兩條主街兩邊修建人行道，安裝圍欄、路燈，培植綠化帶，在2008年以前，完成多功能服務(wù)區(qū)、小型工業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)的建設(shè)雛形，2010年，基本形成小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模。

抓好高水平管理。從2006年3月開始，做好小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理籌備工作，建立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專門人員，完善相應(yīng)的管理機(jī)制，通過引入市場競爭手段，規(guī)范管理秩序，使小城鎮(zhèn)建設(shè)的土地、環(huán)境、交通等資源得到合理配置，充分發(fā)揮其作用，為加快招商步伐，營造良好的投資環(huán)境提供支持。

（五）鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)

加強(qiáng)黨委班子建設(shè)。實(shí)施“十一·五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，任務(wù)重、任務(wù)艱巨，要按照十六大和先進(jìn)性教育的要求，努力加強(qiáng)黨委班子建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，謀大事、把全局、管大事，協(xié)調(diào)各方，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作和領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展工作的能力，從而更好地服務(wù)于農(nóng)村、服務(wù)于農(nóng)民。

要按照上級要求，結(jié)合我鄉(xiāng)的實(shí)際，從四個(gè)主要方面入手，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是加強(qiáng)村級班子建設(shè)，配強(qiáng)村兩委班子，特別是 “一把手”，通過選拔“雙強(qiáng)”村干部、選派機(jī)關(guān)干部到村任職等方式，使一批年輕有為、德才兼?zhèn)涞牡膬?yōu)秀青年干部進(jìn)入村“兩委”班子，改善村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，提高班子整體素質(zhì)。二是加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)，注重村黨支部書記黨務(wù)知識培訓(xùn)，村委會主任財(cái)經(jīng)知識培訓(xùn)，村后備干部、入黨積極分子黨的知識、科技知識培訓(xùn)，鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、站所干部雙語知識培訓(xùn)。三是抓好村級陣地建設(shè)，對納入“整村推進(jìn)”的5個(gè)扶貧開發(fā)村進(jìn)行重點(diǎn)改造，五年內(nèi)力爭完成18個(gè)村級文化陣地改造擴(kuò)建任務(wù)。四是抓好黨員先進(jìn)性教育等主題實(shí)踐教育活動，立足解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題和自身存在的問題，確保促進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”要求，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推動廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件，糾正不正之風(fēng)，維護(hù)群眾的根本利益。

（六）加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會

歷史的、世界的實(shí)踐證明：民族團(tuán)結(jié)，社會和平安定和諧，人民生活幸福安康，搞民族分裂，社會動蕩不安，人民遭殃。因此，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)祖國統(tǒng)一，反對民族分裂和非法宗教活動，是全鄉(xiāng)各級干部群眾的一項(xiàng)政治任務(wù)，人人要講民族團(tuán)結(jié)，人人要維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，各民族要加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)，互相尊重，互相交流，促進(jìn)各民族共同發(fā)展。

堅(jiān)持“穩(wěn)定壓倒一切”思想，深入開展意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭教育，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任意識，要加強(qiáng)社會治安綜合治理。加大流動人口管理力度，對重點(diǎn)人員要進(jìn)行幫助轉(zhuǎn)化教育，防治重大刑事案件的發(fā)生，構(gòu)建平安和諧社會環(huán)境。

堅(jiān)持依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理，落實(shí)“兩項(xiàng)制度”，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，大力培養(yǎng)愛國宗教人士，把宗教主持權(quán)牢牢掌握在愛國宗教人士手里。

加強(qiáng)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)信訪責(zé)任制度，完善信訪處置機(jī)制，排查社會矛盾，妥善處理信訪案件，切實(shí)解決信訪問題，按照法律政策應(yīng)該解決的問題及時(shí)予以解決，違背法律政策的問題要做好宣傳解釋工作，把各種社會矛盾和問題消滅在萌芽狀態(tài)，確保社會大局穩(wěn)定。

（七）推進(jìn)精神文明全面發(fā)展

——統(tǒng)籌規(guī)劃，加快農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展。抓好農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年力爭實(shí)現(xiàn)**鄉(xiāng)防滲渠完工使用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)政府至**村、鄉(xiāng)政府至**鄉(xiāng)**村兩條鄉(xiāng)村道路鋪油通車。2010年以前，實(shí)現(xiàn)村村通柏油路，加快鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化村莊布局，開展村莊街道整治，改善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌；加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決**人飲水安全問題；提高農(nóng)村用電覆蓋面，改善農(nóng)村用電條件。

——大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鞏固發(fā)展兩基教育成果，繼續(xù)整合教育資源，合理調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加大教育投入力度，建設(shè)現(xiàn)代教育設(shè)施，提高教學(xué)能力，改善教學(xué)條件，大力發(fā)展社會主義新型農(nóng)民培訓(xùn)教育事業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程電化教育，努力提高全民文化素質(zhì)和受教育水平。

——發(fā)展和普及農(nóng)村文體廣電事業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善鄉(xiāng)村兩級文化陣地建設(shè)，發(fā)揮其文化宣傳主陣地作用，落實(shí)“三貼近”要求，加強(qiáng)思想教育宣傳工作，深入開展各類農(nóng)牧民文體活動。加快實(shí)施廣播、電視、通訊、電子信息村村通工程，推進(jìn)農(nóng)村電視普遍入戶，提高農(nóng)村廣播、電視、電話的普及率。

——大力發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步整合衛(wèi)生資源，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，完善農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制和疾病預(yù)防體系建設(shè)，力爭今年年內(nèi)完成鄉(xiāng)衛(wèi)生院改制和擴(kuò)建，五年內(nèi)依次完成**個(gè)村級衛(wèi)生室建設(shè)改造目標(biāo)，切實(shí)解決村民看病就醫(yī)難問題，提高全民健康水平。

——加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。繼續(xù)執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長，加大計(jì)劃生育政策宣傳力度，大力開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，重視老年人、婦女兒童的健康保健工作，落實(shí)計(jì)劃生育獎勵等優(yōu)惠政策，提高人口素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚�育觀念。

——深入開展文明創(chuàng)建活動。以“文明村鎮(zhèn)”、“十星級文明戶”創(chuàng)建活動為契機(jī)，大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，不斷豐富創(chuàng)建活動內(nèi)容，提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)創(chuàng)建要求，使創(chuàng)建活動成為農(nóng)村精神文明發(fā)展的“筑路石”。

——深入實(shí)施“科教興鄉(xiāng)”戰(zhàn)略。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮科普服務(wù)功能，不斷加強(qiáng)科技知識培訓(xùn)，提升全民科技文化素質(zhì)，推動科技知識在農(nóng)村全面推廣應(yīng)用。

——弘揚(yáng)和培育民族精神，推動公民道德建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，大力宣傳“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”２０字基本道德規(guī)范，廣泛開展形式多樣的群眾性道德建設(shè)實(shí)踐活動，全面提高公民道德素質(zhì)，有力推動公民道德建設(shè)向縱深發(fā)展。

——加快農(nóng)村人才開發(fā)，培育新型農(nóng)民，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供人才支持。以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，大力培育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相適應(yīng)的新型農(nóng)民，就得充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，使他們成為有文化、講道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，增強(qiáng)農(nóng)民在市場競爭條件下，依靠自身良好素質(zhì)增加收入的本領(lǐng)。

堅(jiān)持把培育新型農(nóng)民作為開發(fā)農(nóng)村人才資源，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一條重要措施抓緊抓實(shí)，制定社會主義新型農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案，落實(shí)培訓(xùn)措施，充分利用現(xiàn)有的職業(yè)學(xué)校、人才培訓(xùn)基地、科普示范基地，大力實(shí)施綠色證書工程、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培植工程、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程和農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程，大力培育新型種養(yǎng)能手、能工巧匠以及農(nóng)產(chǎn)品流通、企業(yè)經(jīng)營管理人員，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。

各位代表，同志們，今后五年是全面實(shí)施“十一·五”規(guī)劃、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵五年，任務(wù)緊迫，擔(dān)子沉重，讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，鼓足干勁，振奮精神，扎實(shí)工作，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，為全面實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明的社會主義新農(nóng)村而努力奮斗！

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