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縣人大法制工作委員會2005年工作總結
縣人大法制工作委員會2005年工作總結
二00五年，法工委堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，以提高黨員素質、加強基層建設、服務人民群眾、促進各項工作為主要目標，緊緊圍繞常委會年初工作部署，抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把握保持共產黨員先進性這個主題，明確提高黨的執(zhí)政能力這一著眼點，深入學習黨章，堅定理想信念，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，根據(jù)人大黨組提出的“以質量振興工作，促進監(jiān)督進展”的工作思路，全面開展各項人大法制工作。
一、以學習教育活動為載體，內強素質外樹形象
1、認真開展保持共產黨員先進性教育
人大機關是開展保持共產黨員先進性教育活動的第一批重點單位。一年來，我委把開展保持共產黨員先進性教育活動作為本委的一項重要政治任務，按照“政治堅定、業(yè)務精通、務實高效、作風過硬、團結協(xié)作、勤政廉潔”的保持共產黨員先進性教育的具體要求，認真組織本委黨員學習中央、省、市、縣各級關于開展保持共產黨員先進性教育活動的意見，學習各級領導的重要講話精神。同時，還組織本委人員系統(tǒng)學習黨的十六大報告、黨章、《保持共產黨員先進性教育讀本》等一系列文件。本委黨員都自覺地撰寫了四篇以上的學習心得和三萬多字的讀書筆記。通過學習教育，本委黨員充分認識到，要為共產主義奮斗必須從本職工作做起，踐行“三個代表”重要思想、堅持“執(zhí)政為民”必須在本職工作中體驗，實現(xiàn)黨的路線、方針、政策必須在本職工作中苦干，黨員的先鋒模范作用必須在本職工作中發(fā)揮。作為法工委工作人員認真依法履職，突出法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的實際效果，努力營造良好和諧的法治環(huán)境，促進司法公正和依法行政，為我縣構建“山清水秀、業(yè)興民富、誠信文明的新型山區(qū)縣”,把**建設成海峽西岸經(jīng)濟區(qū)西部重鎮(zhèn)，努力建設平安**，促進我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的和諧發(fā)展是人大法制工作的出發(fā)點和奮斗目標。
通過學習教育，本委全體人員受到一次深刻的黨性的洗禮，進一步堅定了政治方向，牢固樹立了宗旨意識，深刻認識到法制委要依法履職、強化法律監(jiān)督、促進司法公正必須做到：一是要完善監(jiān)督程序，健全監(jiān)督機制；二是要提高監(jiān)督質量，實現(xiàn)有效監(jiān)督；三是要改善監(jiān)督條件，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境；四是要發(fā)揮人大監(jiān)督優(yōu)勢，促進司法公正；六是要加強黨的領導，強化、優(yōu)化人大對司法機關的監(jiān)督。
2、認真學習、領會中央九號文件精神，明確法制委的工作思路今年五月份，中共中央九號文件，轉發(fā)了《中共全國人大黨組<關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見>》。這是我國人民代表大會制度建設進程中的一件大事。為切實把思想認識統(tǒng)一到文件的精神上來，根據(jù)常委會安排，我委全體工作人員認真學習、深刻領會中共中央文件精神。根據(jù)中央九號文件的要求，進一步明晰了法制委的工作思路。
二、與時俱進、發(fā)揮參謀助手作用
1、完善、規(guī)范司法監(jiān)督，起草《司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》。為加強和規(guī)范常委會對司法機關辦理案件的監(jiān)督，促進司法機關嚴格執(zhí)法、公正司法，保障公民、法人和其它組織的合法權益，我委主動起草了《長汀縣人民代表大會常務委員會司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》（草案），并經(jīng)縣第十四屆人大常委會第十次會議審議通過，在全市率先出臺并開始施行�！端痉ò讣O(jiān)督暫行規(guī)定》的出臺進一步明確了司法案件監(jiān)督的重點必須放在帶全局性、根本性、傾向性的問題上；放在人民群眾普遍關注的熱點難點問題上；放在經(jīng)人大監(jiān)督后，整改工作不到位，事情得不到解決的問題上；放在違法辦案、辦案不公、執(zhí)法為嚴、久拖不決、影響廣泛的重大司法個案上�！端痉ò讣O(jiān)督暫行規(guī)定》的出臺同時也為常委會在實施司法監(jiān)督中明確了具體監(jiān)督見容和監(jiān)督程序。
2、認真籌備、精心組織“執(zhí)法為民、構建和諧社會”現(xiàn)場會為總結推廣縣工商行政管理局、國土資源局、公安消防大隊“四五”普法工作的經(jīng)驗，全面推進我縣行政執(zhí)法單位執(zhí)法為民、依法行政工作上新臺階，構建“山青水秀、業(yè)興民富、誠信文明”的新型山區(qū)縣，創(chuàng)建“平安**”，促進**經(jīng)濟健康發(fā)展,快速融入海峽西岸經(jīng)濟區(qū)。我委牽頭組織召開了有39個行政執(zhí)法單位和司法機關領導參加的“執(zhí)法為民、構建和諧社會”現(xiàn)場會�？h工商局局長***介紹了“執(zhí)法為民，建設勤政高效服務型工商”的經(jīng)驗和做法�？h國土資源局和公安消防大隊的領導也作了經(jīng)驗介紹。通過召開全縣行政執(zhí)法單位“執(zhí)法為民、構建和諧社會”現(xiàn)場會，進一步增強了全縣行政執(zhí)法單位和司法機關執(zhí)法為民、司法為民的意識。
三、依法履職、注重監(jiān)督實效
1、關愛弱勢群體，督促出臺新的優(yōu)惠政策
為進一步關心、了解我縣殘疾人這一弱勢群體參與社會生產、生活等方面的現(xiàn)狀及存在的問題，本委牽頭組織了部分市、縣人大代表對有關單位和部門開展《殘疾人保障法》貫徹實施情況進行檢查和調研。對我縣按比例安排殘疾人就業(yè)存在的突出問題，提出五條修改完善建議。尤其是通過殘疾人優(yōu)惠政策兌現(xiàn)情況的檢查和調研，發(fā)現(xiàn)我縣現(xiàn)行的殘疾人優(yōu)惠政策具體條款內容已不能很好適應殘疾人事業(yè)的發(fā)展需要，有的條款已不再適用，需要刪除；有的條款表達已不夠準確，需要修改；有的需要增加新條款。調研中，除對現(xiàn)行優(yōu)惠政策落實兌現(xiàn)情況進行檢查外，對1998年縣政府出臺的優(yōu)惠政策具體條款逐一進行征求意見。同時，根據(jù)省、市有關文件精神，結合**實際，從生活保障、社會環(huán)境、福利企業(yè)、勞動就業(yè)、生產經(jīng)營、特殊教育、文化體育等七大項提出了刪除、修改、充實、完善的建議（其中刪除7條，修改21條，新增加31條），建議新修訂的優(yōu)惠政策條款得到了常委會的審議通過，并轉縣政府辦理落實。縣人民政府根據(jù)人大常委會轉辦文件的要求，認真研究已將新修訂的殘疾人優(yōu)惠政策頒布實行。新修訂的殘疾人優(yōu)惠政策為殘疾人平等參與社會生活、早日脫貧致富創(chuàng)造了有利條件，使殘疾人真正體會到了社會主義大家庭的溫暖，維護了社會穩(wěn)定。此外，為了了解我縣近年來農村敬老院、五保戶的生活情況，今年11月底我委會同縣民政局對*******等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院進行了走訪，使我們對全縣五保老人的供養(yǎng)情況有了一個較全面的了解。
2、健全信訪制度，全面落實四個100%
辦理司法類信訪件是法工委的一項重要工作，我委認真學習貫徹盛華仁副委員長提出的做好人大信訪工作的“5句話20個字”原則和“四個100%”的工作目標，把辦理信訪件作為監(jiān)督工作的切入點。始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，了解人民的意見，傾聽人民的呼聲，反映人民的意愿，自覺地把本委的工作置于人民的監(jiān)督之下，把群眾的呼聲和意愿作為指導工作的第一信號，把關心和服務人民群眾作為第一職責，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，盡心竭力化解信訪人的各種疑問。通過開展調查研究，聽取匯報等形式，采用交辦、督辦等辦法，督促有關承辦單位加大工作力度。2005年，我委進一步規(guī)范、健全了人大信訪工作，明確信訪工作的性質，加大了信訪工作力度，做到來訪有接待、來信有登記、交辦有落實、事后有回音（即：四個百分百）。從5月份開始我委還進一步規(guī)范了信訪件交辦反饋單和明確了辦理期限。今年以來，我委接待來訪340余人次，受理來信120余件，發(fā)出交辦、督辦函30 件，其中縣法院16件，已反饋16件；縣公安局12件，已反饋12件；縣交通局1件，已反饋1件。
同時，我委還對省、市人大交辦的4 件信訪件認真深入調查落實辦理，現(xiàn)已反饋4件。
3、開展“四五”普法、依法治理工作視察。
開展法制宣傳是法工委的重要工作之一。今年是“四五”普法工作的最后一年，為有效地貫徹縣委決定和縣人大常委會決議，6月下旬以常委會***副主任為組長，各委室主任和部分市縣人大代表為成員的“四五”普法視察組分別對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門（單位）實地考察、聽取工作匯報、查閱檔案資料、召開部分市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表和部門負責人座談會等形式進行視察。視察組對各個單位的普法和依法治理工作給予充分肯定，對在普法工作中的閃光點、新舉措加以推廣如：縣綜治辦在全省率先建立治安中心戶長制度，并以之為載體，充分發(fā)揮其法制宣傳、社情信息、民間糾紛調解、治安巡邏、“兩勞”幫教等“五員”作用，據(jù)統(tǒng)計全縣已選聘治安中心戶長２１８０人，這支隊伍在農村法制宣傳教育工作中起到了不可替代的作用；縣工商局將3.15投訴服務臺和消費者協(xié)會、執(zhí)法大隊進行職能整合，實行“三位一體”，把普法、維權工作一個窗口對外，實現(xiàn)執(zhí)法為民的經(jīng)驗等進行了大力推廣。同時對存在的不足和需要改進的地方提出整改建議，并要求各部門和單位按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求充分總結“四五”普法工作經(jīng)驗為迎接省、市驗收和"五五"普法啟動奠定良好的基礎。
四、密切配合各委室工作，全面完成上級交給的各項任務
1、完成了常委會交辦的對法院擬任庭長、副庭長的考核和人民陪審員的考核選聘工作。
2、配合教科委開展《福建省民族民間文化保護條例》宣傳活動、第十次公祭客家母親河活動、計劃生育工作調研及檔案法執(zhí)法檢查。
3、積極參與常委會組織開展的《森林法》執(zhí)法檢查，并提出 了切實可行的意見和建議。
4、積極參與常委會組織的“民主法制與構建和諧社會”研討會，完成三篇論文,其中一篇獲二等獎，二篇獲優(yōu)秀獎。
5、召開了二次對口聯(lián)系單位領導聯(lián)席會議。
6、根據(jù)常委會領導的要求，對我縣公安工作進行了全面的調查、了解。
7、根據(jù)常委會的分工和要求深入開展了聯(lián)系代表工作。
8、完成了上級人大交辦的“平安**”調研及配合市人大評議組對市消防支隊創(chuàng)人民滿意支隊在**的調研和征求意見工作。
2006年，法制工作委員會要在縣人大常委會領導下，按照常委會的總體部署和要求，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和中央九號文件精神為指導，保持與時俱進的精神狀態(tài)，堅決貫徹黨的十六大及十六屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞全縣工作的重點，把忠實代表人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，不斷加強自身建設，健全和完善各項規(guī)章制度，加強各項監(jiān)督工作，提高工作水平，充分發(fā)揮法制工作職能。按照這一基本工作思路，法制委2006年工作的要點是：抓好一個啟動。明年是“五五”普法的啟動年，為更好的落實“五五”普法工作，明年我們將具體地抓好“五五”普法的啟動年的各項工作；抓好二個學習。為更好地貫徹落實省、市、縣人大工作會議 精神及中共**省委、**市委、**縣委分別作出的《關于進一步加強人大工作的決定》，2006年我們將系統(tǒng)地對省、市、縣的決定加以認真學習，努力做好人大法制工作。此外，為更好地貫徹執(zhí)行好公務員法，我們還將帶頭學習好領會好公務員法；抓好三個落實。一是抓好《司法案件監(jiān)督暫行規(guī)定》的貫徹、落實；二是抓好《信訪條例》的貫徹、落實；三是落實好縣政府出臺的新的殘疾人優(yōu)惠政策的貫徹、落實；繼續(xù)加強對口部門的聯(lián)系工作，抓好對口聯(lián)系單位重大事項報備制度的貫徹、執(zhí)行工作，認真開展代表聯(lián)系工作；完成常委會及上級人大交辦的各項工作，積極配合做好換屆選舉工作。
**縣人大常委會法制工作委員會
二00五年十二月
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