工商局網吧專項整治工作總結

 
   

根據省工商局《關于印發(fā)**省工商行政管理系統(tǒng)開展網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項整治工作方案的通知》和**市政府《**市網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項整治工作實施方案》通知精神，我局結合實際情況，制定《**市網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項整治工作實施方案》和周密的工作計劃，召開股所長動員會，進行全面部署，將方案進行細化，分三個階段組織實施專項整治，明確所長為第一責任人，采取轄區(qū)分工負責制的形式，以工商所、檢查大隊具體負責抓落實，相關股密切配合，現(xiàn)將專項整治工作總結如下：
一、專項整治工作情況
按照上級關于開展網吧專項整治的要求，結合我局開展網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項整治工作方案的實施，全面開展變相互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所和無證照網吧重點整治，檢查大隊查處中專學校校園內變相互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所案件8件，沒收違法所得126577元，并處罰款110000元；**所查處中專學校校園內變相互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所案件9件，沒收違法所得115900元，并處罰款5000元，查處無證照網吧案件4件，罰款13000元，查處擅自改變經營場所網吧案件11件，罰款11500元；**所查處擅自改變經營場所網吧案件13件，罰款12800元；**所查處無證照網吧案件12件，罰款12000元；**所查處無照從事電腦培訓經營單位21戶，罰款1600元；行政執(zhí)法股查處無證照經營網吧11戶，罰款11000元。全局共查處互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所案件34件，沒收違法所得和罰款178377元，取締變相互聯(lián)網服務營業(yè)場所和無證照網吧18戶。
二、專項整治工作主要做法
（一）加強組織領導。局黨組高度重視專項整治工作，把這次專項整治工作列入今年整規(guī)工作的重點，主要領導親自抓，分管領導具體抓，確保三到位，即：領導到位、工作到位、責任到位，為確保整治工作順利展開，市局成立了工作協(xié)調小組，下設辦公室依托注冊管理股，負責具體日常工作。各工商所成立了相應的專項整治機構，工商所主要負責人為專項整治工作第一責任人，親自抓專項整治工作落實到位。
（二）廣泛開展動員部署。市局召開了專項整治工作專題會議，對全局的專項整治工作進行了全面部署，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確了各自的分工和責任。各工商所組織學習上級有關專項整治文件精神和規(guī)定。市局印發(fā)了《關于開展網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項整治工作的通知》下發(fā)各工商所、股（室）、大隊，專項整治工作分動員部署、清理整治和檢查驗收三個階段進行，重點放在清理整治階段，主要分為清理摸底、宣傳整改、全面執(zhí)法檢查和集中重點整治、規(guī)范管理和建立長效監(jiān)管機制四個不同時期。各工商所在局總體部署的基礎上，根據各自轄區(qū)的具體實際與市場巡查緊密結合，制定了專項整治工作計劃，指定專人負責收集、匯總、按時上報整治工作情況。
（三）全面開展清理摸底工作。工商所結合2003年度企業(yè)年檢，根據《娛樂場所管理條例》規(guī)定，對轄區(qū)內已登記注冊的網吧等互聯(lián)網上網服務場所的前置審批條件逐一進行清理、審查，主要核對《網絡文化經營許可證》、《安全審核意見書》、《衛(wèi)生許可證》、《消防安全檢查意見書》是否齊全，是否在有效期內繼續(xù)有效，并逐戶登記造冊。以清理調查無照經營的黑網吧和校園周邊的網吧、互聯(lián)網上網服務場所為重點，廣泛發(fā)動群眾舉報，開設舉報電話，加大對市場巡查的力度。
（四）深刻領會國家工商總局有關網吧專項整治精神，從媒體上獲取變相互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所查處取締信息，結合本轄區(qū)實際，深入查找挖掘案源。使廣大干部的執(zhí)法辦案積極性空前高漲，形成比、學、趕、超的局面，他們不辭勞苦，全身心地投入辦案，甚至利用節(jié)假日休息時間，忘我地工作。
（五）在**所查處取締學校校園內變相互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所取得突破后，這一經驗和做法很快得到推廣，在其帶動和影響下，全市范圍內的學校校園內變相互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所查處取締工作全面展開，并取得顯著成果。
（六）重視舉報工作，本著為人民群眾高度負責的責任感，凡接到群眾舉報的無證照互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所線索，立即組織人員調查，及時開展查處，以實際行動，給人民群眾滿意的答復。
（七）抓住機遇，借全國開展專項整治的東風，適時開展重點整治工作。以往在案件查處過程中說情風盛行，近期各種媒體廣泛宣傳報道網吧專項整治動態(tài)，人們普遍清楚認識到黑網吧的危害性和對整治的必要性，故在辦案過程中說情現(xiàn)象明顯減少，即便有個別說情者，通過執(zhí)法人員的耐心解釋和說服，都能夠理解和支持，減少了辦案阻力，有利于案件的順利查處。
（八）加強了局與所聯(lián)動，市局抽調相關人員配合**所，深入到離市區(qū)最遠的黃坑鎮(zhèn)開展無證照網吧查處取締工作。
（九）引導經營者加強自律和守法經營，根據專項整治結果對網吧等互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所實施分類監(jiān)管，進一步完善日常監(jiān)管和市場巡查制度，將那些已取締的無證照經營網吧及互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所作為重點監(jiān)管對象，實行定期或不定期跟蹤檢查，一旦死灰復燃，堅決予以取締。
（十）加強與有關部門的密切配合，建立了與有關部門的信息互通制度，聯(lián)合開展網吧及互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所執(zhí)法檢查，齊抓共管，鞏固網吧及互聯(lián)網服務營業(yè)場所專項整治取得的成果。
（十一）加大專項整治的宣傳力度，利用各種宣傳媒體廣泛發(fā)動宣傳，全局在各種報刊刊登專項整治的報道5篇，其中：《**日報》20篇、《**文化報》16篇、《**消費報》14篇、《**日報》11篇。
三、經驗和體會
對中專學校校園內互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所違法案件的查處，首先要確認其是否有上網或上網變相收費活動，這是案件查處的前提，因為這些學校上網場所都是在學校的電教室，電腦是利用計算機教學，營業(yè)時間基本上都是中午和晚上以及雙休息日，因而與其他互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所比較更具有隱蔽性，執(zhí)法人員通過便服查訪，掌握了學生都是通過互聯(lián)網在網上聊天和玩網絡游戲，且有相當部分是剛從初中升入中專學習的新生，他們尚屬未成年人的范疇，嚴重影響學習和身心健康。其次要確定其是否屬于營業(yè)性經營活動，這是案件查處的關鍵，執(zhí)法人員從校方收費入手，在外圍廣泛開展調查取證，發(fā)現(xiàn)不僅有收費，有的甚至比合法經營的網吧收費標準還要高，對于迷上上網的學生來說是一筆可觀的開支，加重學生的家庭經濟負擔。
通過這一階段的重點整治，體會到案源要靠自己去挖掘和發(fā)現(xiàn)，只有不斷拓展辦案空間，才能積累和總結辦案經驗，從而提高整體執(zhí)法水平和個人辦案能力，促進專項整治工作上新臺階。
四、下一階段工作
（一）互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所專項整治是一項長期的工作，雖然專項整治工作已告一段落，也取得了一定的成績，但整治和長效監(jiān)管的任務仍很艱巨，因此絲毫不能松懈，應一如既往地抓好專項整治工作，特別是要將已被查處取締的無證照網吧和變相互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所作為巡查、復查的重點，以防止死灰復燃。
（二）互聯(lián)網上網服務營業(yè)，給人們帶來知識、獲取信息的同時，也可能帶進糟粕，這一行業(yè)能否健康發(fā)展，一方面需要法律、法規(guī)的不斷完善，要求經營者遵守道德規(guī)范和行業(yè)自律；另一方面需要依靠執(zhí)法機關定期或不定期地互通信息，加強監(jiān)督管理。整治的目的是為了更好地規(guī)范網吧市場，應將互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的規(guī)范作為重點，進一步探索監(jiān)管的有效方法，規(guī)范互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的經營行為，努力使互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所弘揚社會主義先進文化。
(三）網吧及互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的分布不合理，無形中給長效監(jiān)管帶來了壓力，近期通過引導、疏導，有部分已從分布密集的城區(qū)遷移到無網吧及互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但分布不合理現(xiàn)象仍十分突出。今后，一方面仍應做好引導、疏導工作，鼓勵部份經營者從城區(qū)密集區(qū)域遷移到無網吧及互聯(lián)網上網服務營業(yè)場所的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；另一方面，經營者在符合條件和法定程序的基礎上，前置審批單位應給予部份經營者行政許可審批，有利于規(guī)范管理和緩解行政監(jiān)管的壓力。

　　　　　　　　　　　　　　　　**市工商行政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年一月七日

 

　　

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