關(guān)于人口普查的幾個問題

 
   

一、充分提高開展經(jīng)濟普查重大意義的認識
　　第一次全國經(jīng)濟普查是繼人口普查后我國進行的又一重大國情國力調(diào)查。經(jīng)濟普查的目的，主要是為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等信息，對于研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，改進宏觀調(diào)控，開拓新的就業(yè)渠道，提高人民生活水平，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。
　　就我市而言，搞好經(jīng)濟普查是掌握市情市力，為全面建設(shè)小康社會提供科學(xué)依據(jù)的重要工作，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務(wù)的重要工作。各鄉(xiāng)（處）、各部門一定要進一步提高認識，站在全局和戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌兼顧，扎扎實實地安排、落實好我市的經(jīng)濟普查工作。
　　改革開放以來，隨著我市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重越來越高，2003年占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達83.9%。農(nóng)村、城市的生產(chǎn)狀況發(fā)生了很大改變，個體私營經(jīng)濟迅速發(fā)展，其經(jīng)濟單位、組織形式、經(jīng)營方式發(fā)生了極大變化。但是我們對第二、第三產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的了解還不夠全面，開展經(jīng)濟普查就是要全面掌握第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益等重要信息。為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)布局提供科學(xué)的決策參考。經(jīng)濟普查的意義體現(xiàn)在：第一，開展經(jīng)濟普查，準(zhǔn)確掌握開遠市情，為全面建設(shè)小康社會、率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提供科學(xué)依據(jù)。搞經(jīng)濟普查，就是要摸清家底，十年搞兩次，是很大的基礎(chǔ)工作，普查取得的數(shù)據(jù)將為編制我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。第二、開展經(jīng)濟普查，為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟提供信息服務(wù)。隨著市場主體日趨多元化和人民生活水平的不斷提高，社會各方面對統(tǒng)計信息的需求迅速增長，全面、及時、準(zhǔn)確的統(tǒng)計信息，已成為政府實施宏觀調(diào)控的重要依據(jù)和履行市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)，企業(yè)和個人都非常關(guān)注政府信息的發(fā)布，隨著信息化進程的加快，政府發(fā)布信息在一定程度上對微觀經(jīng)濟發(fā)展具有重要影響，是引導(dǎo)微觀經(jīng)濟健康發(fā)展的措施之一。第三、開展經(jīng)濟普查，是完善國民經(jīng)濟核算制度，推進統(tǒng)計改革的重要基礎(chǔ)性工作。這次經(jīng)濟普查，是我國對現(xiàn)行普查制度改革后的第一次普查。通過普查彌補基礎(chǔ)統(tǒng)計資料特別的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計資料的缺口，建立健全基本單位名錄庫和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高國民經(jīng)濟核算的質(zhì)量，為今后周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗，為推動國民經(jīng)濟核算和統(tǒng)計調(diào)查體系的綜合配套改革打下堅實的基礎(chǔ)。
　　二、加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合，切實履行好各自職責(zé)
　　經(jīng)濟普查是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，是政府的一項中心工作。需要動員各方力量參與和配合，不是任何一個部門能獨立完成的。這項工作不僅是統(tǒng)計部門重中之重的工作，更是各鄉(xiāng)（處）、各單位的一項重要工作，它需要各級各部門的高度重視，全社會的關(guān)心支持，形成合力，才能夠確保普查任務(wù)的全面完成。這次普查集工業(yè)、建筑業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和基本單位普查于一體，涉及范圍廣、參與部門之多、技術(shù)要求之高、工作難度之大，都是以往各項普查所無法相比的。因此，加強部門之間的協(xié)調(diào)與配合尤為重要。各單位要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要明確分工，各司其職、各負其責(zé)、通力合作、密切配合。對普查中遇到的各種困難和問題，各鄉(xiāng)（處）和各部門要積極采取有效措施，切實給予解決，決不允許推諉、扯皮，甚至擱置不辦的現(xiàn)象發(fā)生。部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，抽調(diào)業(yè)務(wù)精干、作風(fēng)過硬、熟悉普查業(yè)務(wù)的干部，充實到經(jīng)濟普查辦公室，市委宣傳部、市工商局、市國稅局、市地稅局、市技術(shù)監(jiān)督局抽調(diào)的人員，于9月20日到市經(jīng)濟普查辦報到；市發(fā)展計劃局、市經(jīng)貿(mào)局、市財政局、市人事局、市民政局、市建設(shè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)局視普查工作進展情況進行抽調(diào)。
　　三、廣泛深入地開展好經(jīng)濟普查的宣傳動員工作
　　普查不僅是政府行為，也是一種社會行為。必須動員社會力量廣泛參與才能圓滿完成。宣傳工作是否到位，直接影響著普查的質(zhì)量。只有廣泛、深入地做好普查宣傳工作，才能贏得社會各屆的理解和支持。因此，要把普查宣傳貫穿于經(jīng)濟普查始終，各級普查機構(gòu)、新聞單位要充分利用廣播、電視和報刊等多種形式，廣泛深入地宣傳普查的重要意義及有關(guān)要求，為普查工作的順利實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。宣傳發(fā)動要講求聲勢、注重實效，充分發(fā)揮基層組織，特別是各辦事處和社區(qū)、鄉(xiāng)政府和村民委員會的作用。各級各部門都要精心策劃，早做準(zhǔn)備，注意上下聯(lián)動，在今年年底以前將普查的宣傳動員工作分階段逐步推向高潮。
　　總之，我們在經(jīng)濟普查的準(zhǔn)備階段一定要將困難和問題考慮得更多一些，將應(yīng)對措施準(zhǔn)備得更充分一些，將要求和標(biāo)準(zhǔn)定得更高一些，將準(zhǔn)備工作做得更細致周到一些，確保普查工作的萬無一失和圓滿成功。

　　

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