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鎮(zhèn)黨委2005年下半年工作設(shè)想
按照市委“牢固確立、全面落實科學發(fā)展觀，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程”的要求，二OO五年下半年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：全面貫徹市委八屆九次全委（擴大）會議精神，高揚 “攀高爭先、跨越奮進”的旗幟，突出工業(yè)經(jīng)濟主體地位，加大招商引資力度，激發(fā)民營經(jīng)濟活力；鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，加大農(nóng)業(yè)項目建設(shè)和園區(qū)建設(shè)力度；拉大城鎮(zhèn)建設(shè)框架，加快城鎮(zhèn)開發(fā)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的思路總攬全局，努力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
實現(xiàn)這些目標，既是××鎮(zhèn)人民的期盼，更是黨政政府的責任所在。我們將進一步理清工作思路，加大工作力度，把握工作重點，創(chuàng)新工作舉措，凝心聚力，埋頭苦干，攻堅克難，乘勢而上，努力完成全年各項目標任務(wù)，為全市跨越發(fā)展多作貢獻。
一、突出工業(yè)經(jīng)濟主體地位，在招商引資上實現(xiàn)突破。
解決目前農(nóng)村面臨的所有問題，必須依靠發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展是解決一切問題的根本所在。要始終突出這個中心，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際出發(fā)，排除一切干擾，把目標定位，工作重點，精力配置充分投入到經(jīng)濟建設(shè)。
1、強攻招商引資，推進項目建設(shè)。繼續(xù)深化“發(fā)展是第一要務(wù)”、“招商引資等于零，一切等于零”的理念，堅持工業(yè)經(jīng)濟的主體地位，堅持將招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重。下半年，在國家宏觀環(huán)境繼續(xù)趨緊的情況下，要充分利用自身有利條件，巧解難題、求真務(wù)實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，謀求招商引資新的突破。要全民發(fā)動，全民參與，形成聲勢浩大的招商熱潮。要放大區(qū)位優(yōu)勢，合理布局規(guī)劃，開發(fā)長江岸線資源。突出接軌上海主線，實施定點招商與專業(yè)招商相結(jié)合，增強招商力量，更新招商理念，創(chuàng)新招商方式，擴大招商成效。要強化服務(wù)意識，為企業(yè)提供全程服務(wù)，以誠信服務(wù)營造良好的發(fā)展環(huán)境。大力培植規(guī)模企業(yè)，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在鞏固傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)發(fā)展的同時，積極引進醫(yī)藥化工、機械電子類企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)。
2、加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。堅持“工業(yè)立市、園區(qū)興市”的發(fā)展理念，要充分利用××公司已征地100畝的優(yōu)勢，集中精力，集聚財力，加快園區(qū)建設(shè)步伐，放大集聚效應(yīng)，凸現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色。要充分發(fā)揮園區(qū)的“筑巢引鳳”功能，提高標準廠房的吸引能力和利用效率。
3、大力發(fā)展民營經(jīng)濟，推動全民創(chuàng)業(yè)。全民創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，是富民強鎮(zhèn)的活力源，是解放思想的催化劑。要突破思想障礙，營造寬松、寬容的社會氛圍，建設(shè)公開公正的政務(wù)環(huán)境；突破心理障礙，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的群體。要突出干部的示范帶頭作用，突出群眾的創(chuàng)業(yè)主體作用，營造全民創(chuàng)業(yè)熱潮，創(chuàng)造一切有利條件，激活民間資本，鼓勵、支持民營經(jīng)濟快速發(fā)展。
4、加大項目建設(shè)的力度，著力推進項目建設(shè)進程。積極化解宏觀調(diào)控帶來的新矛盾、新困難，確保簽約項目早開工、跟蹤項目早簽約。
二、鞏固農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)地位，在農(nóng)業(yè)項目和園區(qū)建設(shè)上實現(xiàn)突破。
要以實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)的理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路抓農(nóng)業(yè)。要加大農(nóng)業(yè)項目投入力度，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提高農(nóng)民收入增長水平。
1、以創(chuàng)建特種經(jīng)濟專業(yè)鎮(zhèn)為重點，全力抓好農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。積極引導(dǎo)農(nóng)民確立市場意識，大力推廣新品種、新技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把特種經(jīng)濟專業(yè)村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作引向深入。在2004年原有3個特種經(jīng)濟專業(yè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年再創(chuàng)建特種經(jīng)濟專業(yè)村5個，全鎮(zhèn)特種經(jīng)濟作物面積達到70%以上，創(chuàng)建特種經(jīng)濟專業(yè)鎮(zhèn)。在原有農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)上，新建4個高標準示范園區(qū)，即千畝出口蔬菜種植基地、千畝無公害蔬菜基地、高標準蔬菜示范區(qū)、千畝雪菜種植示范區(qū)。大力引進新品種、新技術(shù)。加大農(nóng)業(yè)招商力度，必須在培育和引進蔬菜深加工企業(yè)上取得突破。
2、以有效增加農(nóng)民收入作為工作的著力點，大力實施農(nóng)業(yè)百項投入工程。繼續(xù)實施鎮(zhèn)村兩級農(nóng)業(yè)百項投入工程，抓緊興辦農(nóng)業(yè)龍頭加工企業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，提高農(nóng)民增收水平。
3、推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和勞動力轉(zhuǎn)移。積極探索符合市場經(jīng)濟規(guī)律，符合農(nóng)民意愿，適合農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式，逐步建立起以品種為主導(dǎo)的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，通過提供有效服務(wù)，加速推進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。
三、加快城鎮(zhèn)開發(fā)實施進程，在城鎮(zhèn)建設(shè)上實現(xiàn)突破。
城市化是推進社會生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史進程，是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化的關(guān)鍵。城市建設(shè)是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的龍頭。要加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
1、高起點、高標準設(shè)計城鎮(zhèn)規(guī)劃。圍繞“一街兩區(qū)三市場”的目標，加大××商貿(mào)市場工程、園區(qū)項目工程建設(shè)力度，拉大城鎮(zhèn)框架，將××鎮(zhèn)建設(shè)成一個布局全理、設(shè)施配套、具有較強輻射和帶動能力的區(qū)域性經(jīng)濟文化中心。
2、充分發(fā)揮名鎮(zhèn)品牌效應(yīng)，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)，提升城鎮(zhèn)品位，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能，拉動服務(wù)業(yè)發(fā)展。按照“兩街”、“兩區(qū)”、“兩配套”的要求，進一步拉開小城鎮(zhèn)建設(shè)新的框架，營造城鎮(zhèn)建設(shè)新空間。結(jié)合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，建成××商貿(mào)城，形成30000平方米的新興商貿(mào)區(qū)。實施××路二期改造工程，拓寬道路，完善配套，啟動農(nóng)民住宅小區(qū)開發(fā)項目。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，塑造城鎮(zhèn)嶄新形象，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境和投資環(huán)境，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展良性互動，城鎮(zhèn)規(guī)模與經(jīng)濟規(guī)模同步擴張，園區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)配合。
3、確立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，完善市場化運作機制，提高政府收益。在城鎮(zhèn)開發(fā)上，要規(guī)范操作土地出讓，對開發(fā)用地實施掛牌出讓。在小城鎮(zhèn)管理上，對城管中隊實施市場化運作，核定收支基數(shù)，政府定額補貼，實行自收自支，自負盈虧。對所有戶外廣告、公用設(shè)施實行有償使用，規(guī)范管理。對所有建設(shè)工程項目，凡是財政資金投入的，一律實行招投標，做到公開、公正、公平，實施陽光操作，并完善工程監(jiān)督、監(jiān)理制度，確保施工質(zhì)發(fā)揮品牌效應(yīng)，全面提高城鎮(zhèn)化水平。
4、以市場化手段運作政府所控制、擁有及衍生的各種物質(zhì)資源和非物質(zhì)資源。把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，同步實施，一方面，使一部分基礎(chǔ)設(shè)施共享共用，減少投入成本；另一方面，通過工業(yè)園區(qū)建設(shè)，拉開城鎮(zhèn)框架，營造城鎮(zhèn)開發(fā)新空間、新亮點，土地開發(fā)收益用于投入工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)。
四、加強黨建和精神文明建設(shè)，穩(wěn)步推進各項社會事業(yè)，促進全鎮(zhèn)三個文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
面對科學發(fā)展觀提出的新要求，面對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新任務(wù)，面對宏觀調(diào)控帶來的新考驗，全鎮(zhèn)各級黨組織和全體黨員干部務(wù)必振奮精神、堅定信心、激勵斗志，以提高執(zhí)政能力為重點，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，著力提升駕馭全局工作的水平，為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進程提供強有力的組織保障。
1、把握時代主旋律，倡導(dǎo)文明新風尚。在全鎮(zhèn)進一步強化大局意識、創(chuàng)新意識、危機意識、拼搶意識，努力營造全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。以培育新市民、倡導(dǎo)新風尚、塑造新形象為重點，切實加強全民思想道德建設(shè)，深入推進未成年人思想道德建設(shè)“十個一百”工程，深入開展以“文明在行動”為主題的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，鞏固擴大文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建成效，發(fā)展繁榮文化事業(yè)。把干部群眾的智慧和力量凝聚到跨越發(fā)展和實現(xiàn)“兩個率先”的目標上來。
2、切實加強黨的組織建設(shè)。要切實加強和改進黨的基層組織建設(shè)，優(yōu)化黨組織的資源配置，創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索把黨組織建在各類專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈上的農(nóng)村黨建新舉措；創(chuàng)新黨組織活動載體，全面實施“強基工程”，深入開展“四群兩爭”主題活動，扎實推進“三級聯(lián)動富民幫扶”工程， 不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。加大教育培訓(xùn)力度，全面提高黨員干部帶動農(nóng)民致富的能力。建立健全嚴格的考核機制，責任明確，獎罰分明，把各個方面的積極性調(diào)動起來，發(fā)揮出來，形成強大的工作合力。
3、切實加強和改善黨風廉政建設(shè)。以學習貫徹《實施綱要》為抓手，嚴格執(zhí)行和落實黨風廉政建設(shè)責任制，完善制度建設(shè)，健全監(jiān)督機制。要加大查案力度，強化責任追究。推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，著力推進行風建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，廉潔自律，以自身的襟懷坦蕩、高風亮節(jié)，影響群眾，引導(dǎo)群眾，以自身的身先士卒、率先垂范，帶動群眾、組織群眾、同心同德、同甘共苦、同謀大業(yè)。
4、加強民主法治建設(shè)。深入開展“四五” 普法教育，著力提高全體公民特別是農(nóng)民的法律意識，積極貫徹實施《行政許可法》，加大行政審批制度改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變。積極擴大基層民主，推進政務(wù)公開，完善村民自治機制，精心打造“平安××”，全面提升社會矛盾大調(diào)解機制，鞏固完善社會治安大防控體系。一是完善調(diào)處中心建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用；二是抓好保安聯(lián)防費的市場運作；三是切實抓好青少年法制教育；四是繼續(xù)關(guān)注三類重點人員，力保社會穩(wěn)定。
5、加快推進各項社會事業(yè)領(lǐng)域改革。加快農(nóng)村五件實事的實施步伐，多為群眾辦實事、辦好事，改善群眾的生產(chǎn)生活質(zhì)量，讓農(nóng)民在深化改革中得到實惠。要及時梳理各種矛盾，規(guī)范處理各類遺留問題，化解社會不穩(wěn)定因素，改善黨委政府在群眾中的形象，提高黨委政府在群眾中的威信。要整合各類社會資源，多渠道籌集資金，形成社會事業(yè)建設(shè)投入新機制和新體制。
五、強化財經(jīng)制度管理，開源節(jié)流，確保財政正常運轉(zhuǎn)。
繼續(xù)鞏固公共財政支出改革成效，規(guī)范財務(wù)管理，千方百計增加財政收入，大力組織預(yù)算外收入，確保公教人員工資的正常發(fā)放和機關(guān)事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)。
在目前財力緊，財源少，財政拮據(jù)的狀況下，要辦事，辦實事，辦好事，必須巧辦事。這個“巧”，就是要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，盡量用市場化運作的手段減少各種財政支出，既節(jié)省了政府投入，又贏得了民心，更堵塞了腐敗的源頭。
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