在全縣用灘企業(yè)負責人會議上的講話

        文章標題：在全縣用灘企業(yè)負責人會議上的講話

各位領導，同志們：
剛剛過去的2005年是風調雨順，政通人和，精彩紛呈的一年。我們在縣委縣政府的正確領導下，在財政局的關心下，在各用灘企業(yè)的大力支持下，緊緊圍繞“開發(fā)灘涂資源，建設海上如東”這一總體目標，開拓創(chuàng)新，求真務實，全縣的灘涂管理工作躍上了一個新臺階。新的管理體制、運行機制、開發(fā)模式與格局也已初步形成，正在朝著海洋灘涂強縣的目標邁進。
回顧過去的一年，我們重點做好了以下幾個方面的工作：
一、大力組織收入，確保財政收入及時入庫
灘涂費用的收取是縣政府交給公司的一項重點工作，也是歸還世行貸款的保證，同時也是《海域法》賦于我們的職責。公司將全體人員分成了三個組，明確各個組的任務指標，并將責任制落實到人頭，定期將收入進度情況進行匯總交流，充分調動大家的積極性。公司人員邊理順關系，邊開展工作，克服了諸多困難，最后在全體用灘企業(yè)的大力支持下，共收取海域使用金，灘涂資源保護費622.3544萬元，圓滿地完成了縣政府年初下達的收入任務。確保了政府工作的正常開展。
二、加大漁業(yè)安全檢查力度，提高漁民安全防范意識
安全生產直接關系到群眾生命財產，關系到黨和政府的形象，關系到改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。我們充分認識到安全生產的重要性。切實把安全生產工作抓實、抓好。
1、建立了灘涂安全生產領導組，灘涂資產經營有限公司和各用灘企業(yè)的負責人擔任組長具體負責安全生產的組織領導和管理工作；
2自下而上，層層簽訂安全生產責任狀，落實安全生產責任制，縣政府先后下發(fā)了《關于切實加強海洋漁業(yè)安全生產工作意見》、《關于進一步落實海洋漁業(yè)安全生產相關措施的緊急通知》，明確了灘涂資產經營公司與鎮(zhèn)、村、用灘企業(yè)、漁船、下海拖拉機駕駛員，下海作業(yè)人員都為安全生產責任的承擔對象，都明確了各自的責任和義務；
3、加大安全查處力度。我們在配合縣安全領導組的統(tǒng)一檢查的基礎上，又多次組織了對全縣的用灘企業(yè)的拉網式檢查。督促用灘企業(yè)建立建全了安全生產臺帳；保證了安全生產措施的到位；并對全縣所有用灘企業(yè)的救生平臺進行了普查、定位，編制了如東縣灘涂安全管理示意圖。
3、做好下海作業(yè)的人員的安全培訓工作。由于下海作業(yè)人員的安全意識不高，公司專門安排了兩位科長配合各鎮(zhèn)，對下海作業(yè)人員進行了為期一個星期的培訓工作，提高了他們的安全防護意識。
三、加強為用灘企業(yè)服務意識，提高為民辦實事觀念
1、灘涂糾紛的調解工作。糾紛的調解是灘涂費用收取的前題，也是漁區(qū)經濟發(fā)展的保證。由于歷史的原因以及海流的影響，界址不清、權屬不明，用灘企業(yè)之間發(fā)生了多起矛盾和糾紛。為了確保用灘企業(yè)的合法權益受到保護，我們到灘涂進行實地測量，尋找最原始的資料，走訪知情的群眾。通過擺事實，講道理，我們順利調解了上報的所有灘涂糾紛。
2、下海漁民的安全保險工作。海洋漁業(yè)生產屬于高風險作業(yè)，為提高下海漁民的抗風險能力，我們廣泛開展了對下海漁民參加保險的宣傳教育活動，教育漁民和用灘企業(yè)不要因為暫時的經濟緊張而不舍得將資金投入到保險中去，增強企業(yè)業(yè)主和漁民的保險意識，化解海洋漁業(yè)生產的風險。提高下海漁民的參保率，使下海漁民沒有后顧之憂，減少了損失，維護了漁區(qū)的穩(wěn)定。
四、加強依法行政力度，提高人員整體素質
一年來，公司全體人員認真貫徹“三個代表”重要思想，以實際行動切實抓好作風建設。一是繼續(xù)深入開展好海洋與漁業(yè)法律法規(guī)的學習，重點圍繞《漁業(yè)法》、《海域法》、《江蘇省漁業(yè)管理條例》等法律法規(guī)，加強系統(tǒng)內的學習培訓，從而達到業(yè)務能力的全面提升。二是營造良好的服務環(huán)境，接待好每一個來訪者，接聽好每一個電話，妥善處理好每一個問題。三是加強海監(jiān)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，提高執(zhí)法人員的綜合素質，建立健全海監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督管理機制，促進公正嚴明執(zhí)法，努力建設一支思想正、作風硬、素質高的海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍，樹立海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊伍良好形象。
2005年在各位的支持下，我們取得了一定的成績，但同時在灘涂管理中我們也發(fā)現(xiàn)了不少的問題：
一、法律意識淡薄，認識不到位
我們還有少數(shù)的用灘企業(yè)對海域管理缺乏必要的認識，對國家頒布的《海域法》還沒有認真的學習，缺乏海洋國有的觀念和依法用海的意識，存在著“誰先使用海域即歸誰所有”等錯誤的想法，致使資源浪費和破壞比較普遍，資源利用率和效益較低，用海矛盾時有發(fā)生。還有極少數(shù)的用灘企業(yè)，灘涂費用的上繳存在拖欠現(xiàn)象，影響了其他用灘企業(yè)的繳費積極性，和公司收入任務的序時進度。對于這部分用灘企業(yè)我們將嚴格按照合同上的條款進行處理，絕不手軟。在下一輪灘涂承包合同到期前仍沒有結清的，我們將取消其續(xù)簽合同的資格。
二、用灘企業(yè)的安全工作還有待加強
我縣安全生產工作在縣委、縣

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