在區(qū)第四次人民調(diào)解工作會議上的報(bào)告

        文章標(biāo)題：在區(qū)第四次人民調(diào)解工作會議上的報(bào)告

在規(guī)范中改進(jìn)在繼承上創(chuàng)新
不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2003年9月，我區(qū)召開了全區(qū)第三次人民調(diào)解工作會議，至今已經(jīng)過去3年了。今天，區(qū)政府在這里召開全區(qū)第四次人民調(diào)解工作會議，借此機(jī)會，我代表區(qū)司法局向出席會議的各位領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全心全意為人民群眾排憂解難，為創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境作出貢獻(xiàn)的廣大司法助理員、人民調(diào)解員表示親切的慰問和崇高的敬意！
下面，我匯報(bào)三個(gè)問題：
一、三年來我區(qū)人民調(diào)解工作的基本情況和取得的成績
過去的3年，我區(qū)廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解工作者，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和黨委、政府的中心工作，深入學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極參與社會治安綜合治理，不斷探索和建立人民調(diào)解工作新機(jī)制，防范和化解了大量的矛盾糾紛，三年來，全區(qū)各類調(diào)解組織共調(diào)處各類民間糾紛3894件，成功率都在97以上。及時(shí)排查調(diào)處各類社會不安定因素78起、疑難矛盾糾紛426起，為“保一方平安、促一方發(fā)展”做出了積極的貢獻(xiàn)。
（一）網(wǎng)絡(luò)體系健全，組織建設(shè)規(guī)范化
至2006年10月，我區(qū)共有基層人民調(diào)解委員會225個(gè)，人民調(diào)解員838人。（1）各街道、慈城鎮(zhèn)都成立了人民調(diào)解委員會，并統(tǒng)一落實(shí)了辦公用房，牌子、公章和政務(wù)公開內(nèi)容。明確了鎮(zhèn)、街道調(diào)委會的工作范圍。每年，莊橋、洪塘街道人民解調(diào)委會員主動參與調(diào)解各類民間糾紛占全街道的70以上；（2）進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了社區(qū)、村級人民調(diào)解委員會�，F(xiàn)有社區(qū)、村級人民調(diào)解委員會148個(gè)；（3）積極穩(wěn)妥地發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制企業(yè)、區(qū)域性、行業(yè)性等文章版權(quán)歸范文搜網(wǎng)作者所有!人民調(diào)解委員會。企業(yè)調(diào)委會49個(gè)；事業(yè)單位調(diào)委會3個(gè)；行業(yè)調(diào)委會5個(gè)；在江北區(qū)消費(fèi)者協(xié)會建立了人民調(diào)解委員會，江北區(qū)總工會建立了工會人民調(diào)解委員會。區(qū)總工會調(diào)解委會成立一年以來，已調(diào)處各類糾紛92起；（4）其他調(diào)委會12個(gè)。包括聯(lián)片調(diào)解組織、學(xué)校調(diào)委會、集貿(mào)市場調(diào)委會等；（5）進(jìn)一步完善基層調(diào)解小組、調(diào)解員或糾紛信息員的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)過幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。這些調(diào)委會基本做到了“四化”即人員專職化、工作規(guī)范化、待遇工薪化、組織網(wǎng)絡(luò)化。

（二）強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，積極推行人民調(diào)解員等級制

3年來，為了更好地激發(fā)人民調(diào)解員的工作積極性，建立長效激勵(lì)機(jī)制，推廣“調(diào)解員等級制”、“調(diào)解員聘任制”和“持證上崗制”等好的做法和經(jīng)驗(yàn)，每二年對人民調(diào)解員通過申請、考核進(jìn)行晉升。根據(jù)人民調(diào)解員的工作實(shí)績、資歷等情況，經(jīng)考核后分別給予等級晉升。目前，全區(qū)共評出等級人民調(diào)解596名，其中一級調(diào)解員289名，二級調(diào)解員237名，三級調(diào)解員68名，四級調(diào)解員2名�；鶎诱{(diào)委會建設(shè)得到了加強(qiáng)；人民調(diào)解員的調(diào)解工作積極性明顯提高；調(diào)解的質(zhì)量有了明顯的提高。更好的發(fā)揮維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線作用”。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化

要想提高調(diào)處民間糾紛的辦案質(zhì)量，增強(qiáng)糾紛調(diào)解的社會效果，提高調(diào)解隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵。為此，我們首先加強(qiáng)對人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。我們定期不定期地組織人員走訪檢查鎮(zhèn)、街道社區(qū)調(diào)委會和部分農(nóng)村調(diào)委會的工作，并對調(diào)解協(xié)議書的制作情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，針對問題，及時(shí)提出整改意見。為了規(guī)范調(diào)解協(xié)議書的制作，提高辦事效率，制定下發(fā)了《關(guān)于使用統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)解協(xié)議書的通知》，統(tǒng)一印發(fā)了規(guī)范的人民調(diào)解協(xié)議書和人民調(diào)解登記簿；其次，加強(qiáng)對人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作，提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。每年我們都把人民調(diào)解員培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃，“明確分工，按級培訓(xùn)”，層層抓好落實(shí)。按照“三懂一會”（懂政治、懂法律、懂政策，會做群眾工作）的目標(biāo)要求，多形式的培訓(xùn)。區(qū)司法局每年投入幾萬，對人民調(diào)解委員會主任和各司法所工作人員進(jìn)行集中培訓(xùn)。三是協(xié)調(diào)法院加強(qiáng)對人民調(diào)解工作指導(dǎo)。與區(qū)法院聯(lián)合發(fā)文出臺了《關(guān)于組織調(diào)解干部旁聽民事案件的意見》，分批組織鎮(zhèn)、街道的調(diào)解干部參加旁聽。通過庭審旁聽，讓調(diào)解干部了解法院審理案件的程序和方法,正確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，增強(qiáng)調(diào)處矛盾糾紛的技能，不斷提高調(diào)解干部的綜合素質(zhì)和實(shí)際工作水平。

（四）不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局

隨著改革開放的不斷深入，人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問題、干群關(guān)系和百姓利益的社會矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。針對人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們努力研究新方法，探索新路子。首選是各鎮(zhèn)、街道建立了調(diào)解中心。較好地解

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