路側(cè)停車收費(fèi)情況工作報(bào)告

        文章標(biāo)題：路側(cè)停車收費(fèi)情況工作報(bào)告

副市長(zhǎng):
您在《市長(zhǎng)電話要情》（第59期）中“馬路邊劃線收停車費(fèi)亟待規(guī)范”的批示收悉，我局**局長(zhǎng)立即指示有關(guān)部門迅速辦理。現(xiàn)按照您的指示，將我市停車管理情況報(bào)告如下：
一、管理體制
2000年以前，我市停車場(chǎng)行業(yè)管理職能在市公安交通管理部門，1998年政法部門清商時(shí)，市委、市政府決定將停車行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)到市市政管委。2003年9月1日，政府職能調(diào)整，將經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)管理職能由市市政管委劃轉(zhuǎn)到北京市運(yùn)輸管理局。由于區(qū)縣交通體制面臨改革，各區(qū)縣的停車行業(yè)管理職能仍由區(qū)縣市政管委負(fù)責(zé)。
北京市運(yùn)輸管理局和區(qū)縣市政管委主要負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)停車企業(yè)的資質(zhì)管理。市物價(jià)部門負(fù)責(zé)停車價(jià)格管理和執(zhí)法。市城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)的執(zhí)法、市交管部門負(fù)責(zé)對(duì)道路停車秩序的管理和執(zhí)法。市房管部門負(fù)責(zé)居住小區(qū)的停車管理。市規(guī)劃、交管部門負(fù)責(zé)對(duì)停車場(chǎng)改變使用性質(zhì)、挪做它用的執(zhí)法。
二、管理現(xiàn)狀
（一）機(jī)動(dòng)車輛發(fā)展?fàn)顩r
到2003年底，全市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)到207萬(wàn)輛，其中小型客車約占72.6％，約為59.1萬(wàn)輛。
（二）停車設(shè)施現(xiàn)狀
截止2003年年底，全市已備案的經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)2003個(gè)，總車位數(shù)達(dá)到346985個(gè)，分別比上年年底增加了398個(gè)停車場(chǎng)和64580個(gè)停車位，其中各類停車場(chǎng)的增長(zhǎng)情況為：居住小區(qū)停車場(chǎng)增加了18個(gè)，停車位增加了34265個(gè)；路側(cè)占道停車場(chǎng)增加了51個(gè)，停車位增加了3386個(gè)；立交橋下停車場(chǎng)增加了9個(gè)，停車位增加了1719個(gè)；公共場(chǎng)地停車場(chǎng)增加了14個(gè)，停車位增加了748個(gè)；公建配建停車場(chǎng)增加了138個(gè)，停車位增加了21259個(gè)；路外專用停車場(chǎng)增加了30個(gè)，停車位增加了3203個(gè)。

在全市各類停車場(chǎng)中，城八區(qū)經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)1624個(gè)，停車位26.5萬(wàn)個(gè)，占全市的76以上。
全市20個(gè)區(qū)縣和地區(qū)，共有停車設(shè)施（泊位）686489個(gè)，停車場(chǎng)6201處。其中，占道停車場(chǎng)1044處，停車位75422個(gè)。路外停車場(chǎng)1176處，共計(jì)停車位149365個(gè)。居住小區(qū)停車場(chǎng)1579處，停車位329405個(gè)。單位大院停車場(chǎng)2402個(gè)，停車位136966個(gè)。通過上述數(shù)據(jù)不難看出，有將近50的停車場(chǎng)、停車位未能被經(jīng)營(yíng)管理起來，大量的國(guó)有資源被無(wú)償?shù)氖褂没蜷L(zhǎng)期挪用及閑置。

（三）存在的問題
目前，我市機(jī)動(dòng)車數(shù)量已經(jīng)突破207萬(wàn)輛，根據(jù)交管部門的統(tǒng)計(jì)，僅東、西、崇、宣四個(gè)城市中心區(qū)的純機(jī)動(dòng)車登記數(shù)量為377771輛（不包括軍車和摩托車）。通過對(duì)比四個(gè)城市中心區(qū)的停車資源普查統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看出，停車位的缺口將近27萬(wàn)個(gè)。

造成停車位嚴(yán)重不足問題的主要原因，首先是由于我市的停車規(guī)劃嚴(yán)重滯后。全市停車規(guī)劃尚未納入城市建設(shè)規(guī)劃，缺乏全局規(guī)劃思想。停車場(chǎng)建設(shè)作為整體交通的一個(gè)有機(jī)組成部分，規(guī)劃工作應(yīng)具有先行性和前瞻性，應(yīng)該與城市建設(shè)規(guī)劃同步進(jìn)行。目前停車規(guī)劃工作僅作為城市規(guī)劃的一個(gè)附屬部分實(shí)施，未充分考慮其在城市建設(shè)中的重要性，因而在一些大的交通樞紐和公共場(chǎng)合的規(guī)劃上忽略停車場(chǎng)建設(shè)這一重要環(huán)節(jié)，如宋家莊作為地鐵和兩條公交線路的轉(zhuǎn)換樞紐，在規(guī)劃上卻沒有預(yù)留停車場(chǎng)建設(shè)用地。

現(xiàn)有停車設(shè)施配建指標(biāo)過低。隨著私人小汽車擁有量的增加，兩戶一位的停車位配建指標(biāo)已經(jīng)滿足不了居民的需求，現(xiàn)在的配建標(biāo)準(zhǔn)還沒有形成一個(gè)完整的具有可發(fā)展的體系。另外，舊小區(qū)的停車泊位供求矛盾還沒有一個(gè)很好的解決辦法出臺(tái)。

同時(shí)，一些相關(guān)主管部門對(duì)落實(shí)規(guī)劃及設(shè)計(jì)指標(biāo)的監(jiān)管力度不足，執(zhí)法不嚴(yán)，也是造成問題的關(guān)鍵原因之一。

其次，缺乏相應(yīng)的融資渠道，沒有很好地吸引社會(huì)資金參與停車設(shè)施的建設(shè)。北京市一些公共停車場(chǎng)的建設(shè)具有土地出讓金高、投資規(guī)模大、資金回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)。如北京站停車場(chǎng)，建安費(fèi)占總投資的60。由于政府在停車設(shè)施定位上沒有明確的指導(dǎo)思想，在投資政策上體現(xiàn)不出應(yīng)有的吸引力，社會(huì)資金投入少，造成整體上建設(shè)資金投入不足。

綜上所述，目前市區(qū)停車問題可以概括為：停車設(shè)施短缺；建設(shè)與發(fā)展滯緩；管理力度不夠，秩序混亂。
1、城市規(guī)劃部門對(duì)于停車設(shè)施的需求發(fā)展趨勢(shì)缺乏足夠的預(yù)見性，停車設(shè)施的規(guī)劃滯后于實(shí)際發(fā)展進(jìn)程。
自80年代末以來，北京市私人小汽車發(fā)展勢(shì)頭甚猛，年遞增率一度超過50％，然而1994年之前的居住區(qū)規(guī)劃配套建設(shè)指標(biāo)中一直沒有列入“家庭汽車停車位”的項(xiàng)目，1994年頒布的《關(guān)于本市新建改建居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)實(shí)行指標(biāo)管理的通知》文件中才將停車設(shè)施指標(biāo)納入，但這個(gè)指標(biāo)明顯過于保守（1個(gè)車位/10戶）。市政府已對(duì)此項(xiàng)指標(biāo)重新修訂，并以京政辦[1999]26號(hào)文頒布實(shí)施。
對(duì)于公共停車設(shè)施的規(guī)劃也存

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