路側停車收費情況工作報告

        文章標題：路側停車收費情況工作報告

副市長:
您在《市長電話要情》（第59期）中“馬路邊劃線收停車費亟待規(guī)范”的批示收悉，我局**局長立即指示有關部門迅速辦理�，F(xiàn)按照您的指示，將我市停車管理情況報告如下：
一、管理體制
2000年以前，我市停車場行業(yè)管理職能在市公安交通管理部門，1998年政法部門清商時，市委、市政府決定將停車行業(yè)管理職能劃轉(zhuǎn)到市市政管委。2003年9月1日，政府職能調(diào)整，將經(jīng)營性停車場管理職能由市市政管委劃轉(zhuǎn)到北京市運輸管理局。由于區(qū)縣交通體制面臨改革，各區(qū)縣的停車行業(yè)管理職能仍由區(qū)縣市政管委負責。
北京市運輸管理局和區(qū)縣市政管委主要負責經(jīng)營停車企業(yè)的資質(zhì)管理。市物價部門負責停車價格管理和執(zhí)法。市城管監(jiān)察部門負責對停車場違法經(jīng)營的執(zhí)法、市交管部門負責對道路停車秩序的管理和執(zhí)法。市房管部門負責居住小區(qū)的停車管理。市規(guī)劃、交管部門負責對停車場改變使用性質(zhì)、挪做它用的執(zhí)法。
二、管理現(xiàn)狀
（一）機動車輛發(fā)展狀況
到2003年底，全市機動車保有量已達到207萬輛，其中小型客車約占72.6％，約為59.1萬輛。
（二）停車設施現(xiàn)狀
截止2003年年底，全市已備案的經(jīng)營性停車場2003個，總車位數(shù)達到346985個，分別比上年年底增加了398個停車場和64580個停車位，其中各類停車場的增長情況為：居住小區(qū)停車場增加了18個，停車位增加了34265個；路側占道停車場增加了51個，停車位增加了3386個；立交橋下停車場增加了9個，停車位增加了1719個；公共場地停車場增加了14個，停車位增加了748個；公建配建停車場增加了138個，停車位增加了21259個；路外專用停車場增加了30個，停車位增加了3203個。

在全市各類停車場中，城八區(qū)經(jīng)營性停車場1624個，停車位26.5萬個，占全市的76以上。
全市20個區(qū)縣和地區(qū)，共有停車設施（泊位）686489個，停車場6201處。其中，占道停車場1044處，停車位75422個。路外停車場1176處，共計停車位149365個。居住小區(qū)停車場1579處，停車位329405個。單位大院停車場2402個，停車位136966個。通過上述數(shù)據(jù)不難看出，有將近50的停車場、停車位未能被經(jīng)營管理起來，大量的國有資源被無償?shù)氖褂没蜷L期挪用及閑置。

（三）存在的問題
目前，我市機動車數(shù)量已經(jīng)突破207萬輛，根據(jù)交管部門的統(tǒng)計，僅東、西、崇、宣四個城市中心區(qū)的純機動車登記數(shù)量為377771輛（不包括軍車和摩托車）。通過對比四個城市中心區(qū)的停車資源普查統(tǒng)計數(shù)字可以看出，停車位的缺口將近27萬個。

造成停車位嚴重不足問題的主要原因，首先是由于我市的停車規(guī)劃嚴重滯后。全市停車規(guī)劃尚未納入城市建設規(guī)劃，缺乏全局規(guī)劃思想。停車場建設作為整體交通的一個有機組成部分，規(guī)劃工作應具有先行性和前瞻性，應該與城市建設規(guī)劃同步進行。目前停車規(guī)劃工作僅作為城市規(guī)劃的一個附屬部分實施，未充分考慮其在城市建設中的重要性，因而在一些大的交通樞紐和公共場合的規(guī)劃上忽略停車場建設這一重要環(huán)節(jié)，如宋家莊作為地鐵和兩條公交線路的轉(zhuǎn)換樞紐，在規(guī)劃上卻沒有預留停車場建設用地。

現(xiàn)有停車設施配建指標過低。隨著私人小汽車擁有量的增加，兩戶一位的停車位配建指標已經(jīng)滿足不了居民的需求，現(xiàn)在的配建標準還沒有形成一個完整的具有可發(fā)展的體系。另外，舊小區(qū)的停車泊位供求矛盾還沒有一個很好的解決辦法出臺。

同時，一些相關主管部門對落實規(guī)劃及設計指標的監(jiān)管力度不足，執(zhí)法不嚴，也是造成問題的關鍵原因之一。

其次，缺乏相應的融資渠道，沒有很好地吸引社會資金參與停車設施的建設。北京市一些公共停車場的建設具有土地出讓金高、投資規(guī)模大、資金回收期長的特點。如北京站停車場，建安費占總投資的60。由于政府在停車設施定位上沒有明確的指導思想，在投資政策上體現(xiàn)不出應有的吸引力，社會資金投入少，造成整體上建設資金投入不足。

綜上所述，目前市區(qū)停車問題可以概括為：停車設施短缺；建設與發(fā)展滯緩；管理力度不夠，秩序混亂。
1、城市規(guī)劃部門對于停車設施的需求發(fā)展趨勢缺乏足夠的預見性，停車設施的規(guī)劃滯后于實際發(fā)展進程。
自80年代末以來，北京市私人小汽車發(fā)展勢頭甚猛，年遞增率一度超過50％，然而1994年之前的居住區(qū)規(guī)劃配套建設指標中一直沒有列入“家庭汽車停車位”的項目，1994年頒布的《關于本市新建改建居住區(qū)公共服務設施配套建設實行指標管理的通知》文件中才將停車設施指標納入，但這個指標明顯過于保守（1個車位/10戶）。市政府已對此項指標重新修訂，并以京政辦[1999]26號文頒布實施。
對于公共停車設施的規(guī)劃也存

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