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巴中市“十一五”規(guī)劃基本思路研究
“十一五”規(guī)劃是黨的十六大提出全面建設小康社會宏偉目標和黨中央提出科學發(fā)展觀后編制的第一個五年規(guī)劃，是在社會主義經(jīng)濟體制初步建立和經(jīng)濟全球化趨勢增強、我國加入WTO的過渡期即將結(jié)束背景下編制的五年規(guī)劃，也是我國處在重要戰(zhàn)略機遇期、進入新一輪經(jīng)濟增長上升期條件下編制的五年規(guī)劃。按照科學發(fā)展觀的要求，編制好《巴中市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》，描繪好我市未來經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和深遠的歷史意義。一、“十五”計劃執(zhí)行情況和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段
（一）“十五”計劃執(zhí)行情況
“十五”計劃前三年，我市抓住國家實施西部大開發(fā)和積極財政政策的歷史機遇，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟”，奮力推進“三市”建設，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展成績顯著，“十五”計劃執(zhí)行情況總體良好。
經(jīng)濟綜合實力有所增強。2003年，全市地方生產(chǎn)總值（GDP）達到108.23億元，是建區(qū)初期（1993年）25.5億元的4.2倍。地方財政收入為2.61億元。預計到2005年，全市GDP將超過136億元，超額完成“十五”計劃預期目標。
“三大經(jīng)濟”建設取得實效。綠色經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)蓬勃生機，以南江黃羊為特色的畜牧業(yè)、以通江銀耳為特色的食用菌業(yè)、以云頂茗蘭和天崗銀芽為代表的綠茶業(yè)、以翡翠大米和龍頭面業(yè)為代表的綠色食品業(yè)、以小角樓和江口醇為代表的綠色飲料業(yè)等綠色經(jīng)濟立市立縣產(chǎn)業(yè)初步形成，2003年，綠色經(jīng)濟實現(xiàn)增加值35.58億元，占GDP的32.9，占第一產(chǎn)業(yè)的76.1。民營經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，2003年，民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值58.98億元，占GDP的55.0，民營經(jīng)濟從業(yè)人員達到12.18萬人。旅游經(jīng)濟發(fā)展充滿活力，光霧山諾水河國家級風景名勝區(qū)建設加快，以旅游為重點的服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，2003年，全市主要景區(qū)共接待游客154.77萬人次，旅游總收入2.63億元，旅游經(jīng)濟實現(xiàn)增加值1.25億元，占GDP的1.15。一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值比重演變?yōu)?3.2：20.6：36.2。
投資環(huán)境得到改善。交通、能源、水利及市政公共基礎設施建設步伐加快，全市公路通車里程達到4228公里，其中二級公路達到600公里；地方電力裝機7.25萬千瓦,年發(fā)電能力2.67億千瓦時，輸變電工程初步結(jié)束，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成；電話普及率達到6.1部/百人，移動電話和無線市話用戶29.6萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡覆蓋率達90；巴中城市污水處理廠和垃圾處理廠已經(jīng)投入運營，城市化水平達到23。生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到49.12。
人民生活水平逐步提高。全市農(nóng)村貧困人口已整體越溫達標，可實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標。2003年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到5320元，農(nóng)民人均純收入達到1550元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達到57.48億元，恩格爾系數(shù)下降到51.8，城市居民人均居住面積達到17.3平方米,自來水普及率達到100，農(nóng)村人均居住面積達到20.3平方米。
科技教育等社會事業(yè)發(fā)展較好。2003年，科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到42，新產(chǎn)品產(chǎn)值覆蓋率達到73；小學學齡兒童入學率達到97，初中適齡人口入學率達到91.7；廣播電視人口覆蓋率達到96.6，有線電視村通率達到95.6；文化、體育、衛(wèi)生、新聞出版等社會事業(yè)都有所進步，社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設和民主法制建設進一步加強。
但是，“十五”計劃力圖著力解決的一些重大問題進展情況不夠理想，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)小而不優(yōu)，服務業(yè)慢而不精的問題十分突出；道路通而不暢，城市小而不特，經(jīng)濟發(fā)展不充分，社會發(fā)展不協(xié)調(diào)，成為制約我市快速發(fā)展的主要“瓶頸”；農(nóng)民增收困難，就業(yè)形勢嚴峻，支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，增長方式依然粗放，投資環(huán)境亟待改善，我市被邊緣化的趨勢日益明顯。
（二）經(jīng)濟社會發(fā)展的階段
巴中目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為一三二，工業(yè)占GDP的比重僅10左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的好壞，糧食作物的豐欠，直接影響到地方生產(chǎn)總值的實現(xiàn)程度，農(nóng)業(yè)社會特征比較明顯；巴中人均GDP不足400美元，是全國平均水平的33.69，全省平均水平的47.52，屬于典型的邊遠落后地區(qū)，其經(jīng)濟社會形態(tài)處于并將長期處于社會主義的初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展總體上處在工業(yè)化剛剛起步的初始時期。“十一五”時期（2008年-2010年），是我市加快發(fā)展新跨越、全面建設美好小康新巴中的關(guān)鍵時期。
二、“十一五”規(guī)劃期面臨的國際國內(nèi)環(huán)境
（一）“十一五”時期的國際環(huán)境
在未來五年，經(jīng)濟全球化的勢頭更勁，世界多極化趨勢將在曲折中發(fā)展，科學技術(shù)突飛猛進，世界經(jīng)濟在急劇動蕩中明顯復蘇，國際貿(mào)易和投資日趨活躍，國際間生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，國際貿(mào)易壁壘日益增強，綜合國力的競爭更加激烈。各種思潮相互激蕩，各種矛盾錯綜復雜，
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