對(duì)巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的思考

        經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，是經(jīng)濟(jì)工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和指南，它包括戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的戰(zhàn)略性措施兩部分。研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，首先要弄清現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。一、巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
改革開(kāi)放以來(lái)，特別是巴中建地設(shè)市以來(lái)，通過(guò)全市人民的艱苦努力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，其主要表現(xiàn)在：
一是國(guó)民生產(chǎn)總值持續(xù)增長(zhǎng)。2002年，全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）達(dá)到95.63億元，比建區(qū)設(shè)市前的1993年增長(zhǎng)1.1倍，年均遞增8.4。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。一、二、三次產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重，已由1993年的61.7：16.6：21.7演變?yōu)?4.8：18.5：36.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了16.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)上升了1.9個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)上升了15個(gè)百分點(diǎn)；且非公有制經(jīng)濟(jì)增加值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重大大提高，由1993年的19.1上升到50，增加了30.9個(gè)百分點(diǎn)。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大大加快。建區(qū)設(shè)市10年來(lái)，全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資134.75億元，重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)（含退耕還林和天然林保護(hù)）、交通通信建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)（含人畜飲水工程）、能源建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)投入，全市森林覆蓋率由1993年的32上升到46；交通基本上做到了四通八達(dá)，現(xiàn)有公路總里程13072公里，比1993年增加5821公里，其中，水泥路、油路1354公里，比1993年28公里增長(zhǎng)47.4倍；現(xiàn)已開(kāi)通客運(yùn)班線479條，日發(fā)班次2160個(gè)，其中，長(zhǎng)途92條，超長(zhǎng)途26條，市內(nèi)可直發(fā)北京、上海、新疆、廣東、陜西、重慶等21個(gè)省市區(qū)；通信由全省倒數(shù)第一躍入前三名；農(nóng)田水利基本建設(shè)得到加強(qiáng)；用電難問(wèn)題基本得到解決；城市不斷拓展，1993年四縣區(qū)城區(qū)面積只有19平方公里，現(xiàn)已擴(kuò)展到35平方公里，其中：巴州城區(qū)由原來(lái)的6平方公里擴(kuò)大到17平方公里；城市人口不斷增加，由1993年的21萬(wàn)人發(fā)展到40萬(wàn)人，其中：巴州城區(qū)由原來(lái)的8萬(wàn)人發(fā)展到20萬(wàn)人，增長(zhǎng)了1.5倍；城鎮(zhèn)化水平由9提高到20.8；城鄉(xiāng)人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境不斷改善。
四是人民生活水平明顯提高。2002年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4920元，比1993年增加3477元，增長(zhǎng)2.41倍，年均增長(zhǎng)14.6；農(nóng)村居民人均可支配收入1384元，比1993年增加908元，增長(zhǎng)1.91倍，年均增長(zhǎng)12.6；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款47.73億元，比1993年增長(zhǎng)7.73倍，年均增長(zhǎng)27.2；貧困人口大幅度下降，社會(huì)保障不斷加強(qiáng)，恩格爾系數(shù)明顯降低，生活質(zhì)量明顯提高。
五是科技、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展，整個(gè)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。
在回顧和總結(jié)建區(qū)設(shè)市以來(lái)成績(jī)的同時(shí)，更要清醒地看到我們?cè)谇斑M(jìn)中面臨的困難和問(wèn)題。當(dāng)前擺在我們面前最突出的困難和問(wèn)題有五個(gè)方面：
一是交通仍是制約我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸。巴中距周?chē)�大城市和特大城市均�?00公里以上，距中等城市均在200公里左右，境內(nèi)只有1.24公里鐵路，沒(méi)有高速公路和高等級(jí)公路，人流和物流進(jìn)出仍然很不方便。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極不合理。第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國(guó)高30.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省高21.1個(gè)百分點(diǎn)，而第二產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比例，比全國(guó)低33.3個(gè)百分點(diǎn)，比全省低22.2個(gè)百分點(diǎn)，仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)。
三是由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，就業(yè)門(mén)路窄，城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)十分困難，進(jìn)而影響到社會(huì)穩(wěn)定。
四是農(nóng)民增收緩慢。2002年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民可支配收入比為3.55：1，比1993年3.03：1差距又有所拉大。
五是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱。2002年，全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2730元，只相當(dāng)于全國(guó)平均水平的1/3、全省水平的1/2；地方財(cái)政收入2.44億元，人均69.5元，只相當(dāng)于全省平均水平的20.7，居全省末位，吃飯錢(qián)都要靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付解決，地方財(cái)政根本無(wú)力拿錢(qián)搞建設(shè)。
回顧工作，總結(jié)成績(jī)，尋找問(wèn)題，目的在于認(rèn)清市情，理清思路，明確重點(diǎn)，挖掘潛力，更好地研究巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，更好地制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，更好地加快巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、本世紀(jì)頭二十年，我市全面建設(shè)小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大提出的“集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)……”的奮斗目標(biāo)，市委、市政府提出了“三步走”實(shí)施戰(zhàn)略：
第一步：用三年時(shí)間鞏固越溫成果（2003—2005年），全市穩(wěn)定脫貧，實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃綱要提出的奮斗目標(biāo)，即國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到136億元，在2002年基礎(chǔ)上增長(zhǎng)42.2，年均增長(zhǎng)12.1，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3734元（折452美元），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6800元，農(nóng)村居民人均可支配收入1800元，接近全省2000年平均水平。
第二

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