2005年沈陽市房產(chǎn)管理工作會議報(bào)告

　　堅(jiān)持依法行政 強(qiáng)化行業(yè)管理

　　推動(dòng)房產(chǎn)管理工作再上新臺階

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　�。�2005年3月6日）

　　同志們：

　　前不久召開的房產(chǎn)工作會議，總結(jié)了2004年工作，分析了面臨形勢，對今年的房產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。這次會議是房產(chǎn)管理專門工作會議，其主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)房產(chǎn)工作會議精神，研究布置2005年房產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步量化目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，明晰措施，推進(jìn)全市房產(chǎn)管理工作再上新臺階。下面，就去年工作情況和今年安排講兩個(gè)方面意見。

　　一、2004年工作的簡要回顧

　　2004年是房產(chǎn)系統(tǒng)各項(xiàng)工作取得豐碩成果的一年。一年來，我們按照市委、市政府的要求，上下同心、扎實(shí)工作，圓滿完成了全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工作任務(wù)。房地產(chǎn)市場繼續(xù)保持了旺盛的增長勢頭，第七、八屆“房交會”現(xiàn)場成交額連續(xù)突破了50億元大關(guān)；城市供熱工作不斷加強(qiáng)，新改（擴(kuò)）建熱源和拆除聯(lián)片工程全面完成，供熱調(diào)控能力和城市集中供熱率進(jìn)一步提高；城市低收入家庭住房保障制度初步建立，政府補(bǔ)貼住房建設(shè)和最低收入家庭住房保障制度的實(shí)施，解決了部分困難家庭的住房問題；直管公房租金征收、房屋修繕全面完成年度計(jì)劃指標(biāo)，住宅區(qū)整治、拆違建綠、“平改坡”等工程全部竣工，危房治理和房屋安全管理得到了切實(shí)加強(qiáng)，居民居住環(huán)境有了進(jìn)一步改善；《沈陽市城市房屋拆遷管理辦法》及配套政策出臺實(shí)施，20項(xiàng)超期回遷項(xiàng)目的遺留問題得到了有效解決。信訪行風(fēng)工作扎實(shí)有效，被市委、市政府授予沈陽市穩(wěn)定工作先進(jìn)單位。

　　回顧一年來全市的房產(chǎn)管理工作，我們在六個(gè)方面取得了新的進(jìn)展：

　　一是依法行政能力明顯提高。全面加強(qiáng)了拆遷、物業(yè)、住房保障等方面的法規(guī)建設(shè)；按照《行政許可法》的要求，及時(shí)清理了審批事項(xiàng)；建立了“統(tǒng)一受理、歸口管理、內(nèi)部聯(lián)動(dòng)、有效控制”的工作機(jī)制，規(guī)范了司法協(xié)執(zhí)程序。

　　二是“房產(chǎn)交易發(fā)證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”建設(shè)有序推進(jìn)。房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、測繪、備案、抵押、檔案信息平臺和“圖屋合一”的房產(chǎn)空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)全面啟動(dòng)，商品房買賣合同網(wǎng)上備案工作開始試運(yùn)行。

　　三是供熱應(yīng)急和保障能力顯著增強(qiáng)。為應(yīng)對煤炭價(jià)格上漲和持續(xù)低溫天氣的嚴(yán)峻形勢，市區(qū)政府及時(shí)增加了供熱補(bǔ)貼資金和救濟(jì)煤儲備；出臺了一系列供熱應(yīng)急政策，加大了供熱調(diào)度和督查力度，全市供熱行業(yè)克服了許多困難，為供熱工作的平穩(wěn)運(yùn)行提供了有力保障。

　　四是房產(chǎn)管量清查工作成效突出。全系統(tǒng)核實(shí)各類房產(chǎn)管量7264棟、1924.7萬平方米，清理房產(chǎn)專項(xiàng)資金1.84億元，目前已完成繕證1800棟，為進(jìn)一步理順公房管理體制和實(shí)現(xiàn)“憑證管業(yè)” 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五是房屋拆遷管理體制得到進(jìn)一步完善。組建了新的管理機(jī)構(gòu)，理順了市、區(qū)管理職能，實(shí)施了拆、管分離，目前沈河、于洪等4個(gè)區(qū)已分別成立了拆遷公司，其他各區(qū)的調(diào)整和過渡工作正在進(jìn)行之中。

　　六是區(qū)局改革工作邁出實(shí)質(zhì)步伐。2004年，鐵西區(qū)房產(chǎn)局和于洪區(qū)房產(chǎn)局，按照區(qū)政府的統(tǒng)一政策，積極籌措資金，基本完成了政企分開和轉(zhuǎn)制工作，使區(qū)局改革工作邁出了可喜步伐，取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　上述成績的取得，是全市房產(chǎn)系統(tǒng)干部職工勤奮敬業(yè)，拼搏工作的結(jié)果。同時(shí)也得益于我們在實(shí)際工作中，堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民，各項(xiàng)工作贏得了人民群眾的支持和認(rèn)可；得益于我們堅(jiān)持依法行政，取信于民，保障了各項(xiàng)房產(chǎn)政策的有效實(shí)施；得益于我們堅(jiān)持超前謀劃，科學(xué)安排，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)；得益于我們堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)，合力攻堅(jiān)，圓滿完成和解決了市政府交辦的重點(diǎn)項(xiàng)目和急難問題；得益于我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)了房產(chǎn)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒看到，我們的工作中還存在著一些亟待研究和解決的問題。房地產(chǎn)市場、物業(yè)、供熱等方面配套立法還相對滯后，業(yè)務(wù)程序銜接方面還存在漏洞和真空；一些拆遷和房地產(chǎn)開發(fā)的歷史遺留問題還亟待解決；管理手段的現(xiàn)代化程度還亟待提高；市、區(qū)兩級房產(chǎn)管理職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置還有待進(jìn)一步理順，等等。這些問題，都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、全力抓好2005年的房產(chǎn)管理工作

　　按照全市房產(chǎn)工作會議確定的總體思路，今年房產(chǎn)管理工作的主要目標(biāo)是：堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化行業(yè)管理，打造誠信服務(wù)；繁榮房地產(chǎn)市場，辦好房交會，實(shí)現(xiàn)商品房銷預(yù)售1000萬平方米；做好供熱工作，完成拆除鍋爐房（煙囪）600座，新改擴(kuò)建熱源31項(xiàng)；嚴(yán)格依法拆遷，完善住房保障體系，建好60萬平方米政府補(bǔ)貼房；抓好直管公房修繕，完善和提高使用功能，保證房屋完好率和住用安全；提升物業(yè)管理水平，完成拆違建綠、樓道和重點(diǎn)街路粉飾等任務(wù)；務(wù)實(shí)求是，改革創(chuàng)新，推動(dòng)房產(chǎn)事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　為完成上述目標(biāo)，今年必須著力抓好以下五方面工作：

　�。ㄒ唬� 加強(qiáng)房產(chǎn)行政管理，依法履行好政府職責(zé)

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