韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告

        
韓國(guó)新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報(bào)告
　　5月12日至5月26日，我有幸隨鴻舉市長(zhǎng)率領(lǐng)的市政府代表團(tuán)訪問(wèn)了加拿大、日本、韓國(guó)。特別是韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)的做法，對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有直接借鑒意義。現(xiàn)將日韓考察情況報(bào)告如下：
　　一、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓兩國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況
　　訪問(wèn)期間，我隨團(tuán)先后訪問(wèn)了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(huì)（農(nóng)協(xié)），考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拜會(huì)了兩國(guó)農(nóng)協(xié)高管人士并與之進(jìn)行了交流，進(jìn)一步加深了對(duì)韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日本、韓國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。
　　韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)始于上世紀(jì)70年代初并延續(xù)至今，是韓國(guó)在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實(shí)施的一個(gè)實(shí)驗(yàn)性項(xiàng)目。韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)大致經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展歷程，70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)、改善環(huán)境和幫扶貧困；80年代主要是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府與民間的互動(dòng)共助；90年代主要是發(fā)展國(guó)家級(jí)服務(wù)組織，對(duì)農(nóng)民福利進(jìn)行改革；21世紀(jì)以來(lái)主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，近來(lái)又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運(yùn)動(dòng)－－泛國(guó)民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運(yùn)動(dòng)，核心是推進(jìn)“一社一村”結(jié)對(duì)子，組織一個(gè)企業(yè)或?qū)W校對(duì)口一個(gè)村，幫助農(nóng)村進(jìn)行宣傳、采購(gòu)其農(nóng)副產(chǎn)品，組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動(dòng)。韓國(guó)的新村運(yùn)動(dòng)主要實(shí)施了三類工程項(xiàng)目，即改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項(xiàng)目、精神啟蒙項(xiàng)目。新村運(yùn)動(dòng)實(shí)施初期，改善生活環(huán)境條件項(xiàng)目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等，發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項(xiàng)目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等，精神啟蒙主要是指通過(guò)機(jī)制的建立調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。韓國(guó)在上個(gè)世紀(jì)60年代還是一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國(guó)，40的村不通汽車，80的農(nóng)戶不通電，80的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過(guò)40多年的持續(xù)發(fā)展，目前基本上實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高，有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問(wèn)題。這一運(yùn)動(dòng)受到世界上眾多國(guó)家關(guān)注，“新村運(yùn)動(dòng)”已列入《大不列顛大辭典》，稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹，韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)已成為韓國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大精神動(dòng)力，原創(chuàng)：http://www.gymyzhishaji.com大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年，人均國(guó)民收入由70年代初的70美元，發(fā)展到2004年的14000美元，增長(zhǎng)了200倍，城鄉(xiāng)居民收入為1：0.84，在工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。
　　日韓兩國(guó)都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織，在全國(guó)擁有872個(gè)分支機(jī)構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會(huì)農(nóng)民收取會(huì)費(fèi)，年終按投資分配利潤(rùn)并接受會(huì)員監(jiān)督。其職能主要包括：一是統(tǒng)一為入會(huì)農(nóng)民購(gòu)進(jìn)農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品；二是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)性工作；三是開展以金融為主的信用、儲(chǔ)蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為：一是確保安全放心的國(guó)產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給；二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用；三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動(dòng)；四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來(lái)的農(nóng)業(yè)價(jià)值；五是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。韓國(guó)農(nóng)協(xié)成立于1961年，目前大約有24000名成員及1327個(gè)分會(huì)，是一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售，而且在器材購(gòu)買、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù)，在韓國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如，通過(guò)農(nóng)協(xié)進(jìn)行的市場(chǎng)份額占整個(gè)韓國(guó)農(nóng)業(yè)流通的40，由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國(guó)整個(gè)金融界排名第一。韓國(guó)農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運(yùn)動(dòng)全過(guò)程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平均化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用；尤為突出的是，通過(guò)農(nóng)協(xié)的作用推進(jìn)了農(nóng)村合作社事業(yè)，根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。
　　二、韓國(guó)新村運(yùn)動(dòng)及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)
　　通過(guò)聽取情況介紹，實(shí)地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié)，親眼目睹韓國(guó)的農(nóng)村發(fā)展面貌，其主要經(jīng)驗(yàn)是：
　�。ㄒ唬┚�神改造立意，把農(nóng)民發(fā)動(dòng)起來(lái)。上世紀(jì)60年代，韓國(guó)城鄉(xiāng)差距巨大，農(nóng)民生活艱苦、居住簡(jiǎn)陋，農(nóng)村無(wú)序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國(guó)政府把農(nóng)村開發(fā)列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動(dòng)新村運(yùn)動(dòng)以來(lái)，韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，成為亞洲除日本、我國(guó)臺(tái)灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個(gè)國(guó)家。韓國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的崛起得益于新村運(yùn)動(dòng)，新村運(yùn)動(dòng)的成功得益于對(duì)國(guó)人的精神啟發(fā)。新村運(yùn)動(dòng)初期，他們通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參與積極性。整個(gè)運(yùn)動(dòng)營(yíng)造了強(qiáng)大的思想氛圍，純正了民風(fēng)；爾

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