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韓國新農(nóng)村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報告
韓國新農(nóng)村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展情況考察報告
5月12日至5月26日,我有幸隨鴻舉市長率領(lǐng)的市政府代表團訪問了加拿大、日本、韓國。特別是韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)的做法,對我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有直接借鑒意義,F(xiàn)將日韓考察情況報告如下:
一、韓國新村運動及日韓兩國農(nóng)協(xié)發(fā)展總體概況
訪問期間,我隨團先后訪問了日本廣島農(nóng)協(xié)、韓國農(nóng)業(yè)協(xié)同組合中央會(農(nóng)協(xié)),考察了日本廣島安佐南區(qū)塑料大棚栽培、韓國現(xiàn)代農(nóng)業(yè),拜會了兩國農(nóng)協(xié)高管人士并與之進行了交流,進一步加深了對韓國新村運動及日本、韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展的認識。
韓國新村運動始于上世紀70年代初并延續(xù)至今,是韓國在城鄉(xiāng)失衡的背景下由政府實施的一個實驗性項目。韓國新村運動大致經(jīng)歷了四個發(fā)展歷程,70年代主要是精神啟發(fā)、創(chuàng)新經(jīng)營、改善環(huán)境和幫扶貧困;80年代主要是對農(nóng)業(yè)機械進行改造升級,實現(xiàn)政府與民間的互動共助;90年代主要是發(fā)展國家級服務(wù)組織,對農(nóng)民福利進行改革;21世紀以來主要是發(fā)展以高科技為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),近來又發(fā)起了第二輪新農(nóng)村運動--泛國民的“城市關(guān)愛農(nóng)村”運動,核心是推進“一社一村”結(jié)對子,組織一個企業(yè)或?qū)W校對口一個村,幫助農(nóng)村進行宣傳、采購其農(nóng)副產(chǎn)品,組織城市義工參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動,開展農(nóng)業(yè)旅游觀光活動。韓國的新村運動主要實施了三類工程項目,即改善生活環(huán)境條件項目、發(fā)展生產(chǎn)和增加收入項目、精神啟蒙項目。新村運動實施初期,改善生活環(huán)境條件項目主要包括換房頂、修院墻、綠化荒山、整修村內(nèi)小巷以及建公共澡堂、公共洗衣處、公共飲水設(shè)施等,發(fā)展生產(chǎn)和提高收入項目主要包括農(nóng)田水利建設(shè)改造、合作耕種、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和牧業(yè)、普及農(nóng)業(yè)新技術(shù)和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、建立新村工廠、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)等,精神啟蒙主要是指通過機制的建立調(diào)動農(nóng)民的積極性。韓國在上個世紀60年代還是一個落后的農(nóng)業(yè)國,40的村不通汽車,80的農(nóng)戶不通電,80的農(nóng)民住茅草房。經(jīng)過40多年的持續(xù)發(fā)展,目前基本上實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入同步提高,有效解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡問題。這一運動受到世界上眾多國家關(guān)注,“新村運動”已列入《大不列顛大辭典》,稱之為“漢江奇跡”。據(jù)介紹,韓國新村運動已成為韓國經(jīng)濟社會發(fā)展的巨大精神動力,原創(chuàng):http://www.gymyzhishaji.com大幅度增加了農(nóng)民收入。到2004年,人均國民收入由70年代初的70美元,發(fā)展到2004年的14000美元,增長了200倍,城鄉(xiāng)居民收入為1:0.84,在工業(yè)化、城市化快速推進過程中,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入的同步提高。
日韓兩國都建有非政府組織性質(zhì)的農(nóng)協(xié)。日本ja農(nóng)協(xié)是由集結(jié)人出資、自主性的非盈利法人組織,在全國擁有872個分支機構(gòu)。農(nóng)協(xié)向入會農(nóng)民收取會費,年終按投資分配利潤并接受會員監(jiān)督。其職能主要包括:一是統(tǒng)一為入會農(nóng)民購進農(nóng)藥、農(nóng)用器材等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和銷售農(nóng)產(chǎn)品;二是進行經(jīng)濟指導(dǎo)性工作;三是開展以金融為主的信用、儲蓄貸款以及農(nóng)業(yè)保險、醫(yī)療服務(wù)等。作用主要體現(xiàn)為:一是確保安全放心的國產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定供給;二是發(fā)揮區(qū)域農(nóng)業(yè)“指揮塔”作用;三是開展支持區(qū)域合作的有關(guān)活動;四是提供城鄉(xiāng)交流所帶來的農(nóng)業(yè)價值;五是促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。韓國農(nóng)協(xié)成立于1961年,目前大約有24000名成員及1327個分會,是一個綜合性的農(nóng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)。它不僅組織農(nóng)產(chǎn)品銷售,而且在器材購買、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與流通化以及農(nóng)業(yè)信用合作社等領(lǐng)域有廣泛的業(yè)務(wù),在韓國整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占有非常重要的地位。如,通過農(nóng)協(xié)進行的市場份額占整個韓國農(nóng)業(yè)流通的40,由農(nóng)協(xié)為主組建的農(nóng)業(yè)銀行目前在韓國整個金融界排名第一。韓國農(nóng)協(xié)發(fā)展貫穿于新村運動全過程,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格平均化、農(nóng)業(yè)機械化升級改良、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機構(gòu)改革以及農(nóng)民福利改善方面發(fā)揮了重要作用;尤為突出的是,通過農(nóng)協(xié)的作用推進了農(nóng)村合作社事業(yè),根除了農(nóng)民承受不了高利貸的現(xiàn)象發(fā)生。
二、韓國新村運動及日韓農(nóng)協(xié)發(fā)展的成功經(jīng)驗
通過聽取情況介紹,實地考察企業(yè)和農(nóng)協(xié),親眼目睹韓國的農(nóng)村發(fā)展面貌,其主要經(jīng)驗是:
(一)精神改造立意,把農(nóng)民發(fā)動起來。上世紀60年代,韓國城鄉(xiāng)差距巨大,農(nóng)民生活艱苦、居住簡陋,農(nóng)村無序現(xiàn)象普遍存在。自70年代韓國政府把農(nóng)村開發(fā)列為國家發(fā)展戰(zhàn)略并啟動新村運動以來,韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)了突飛猛進的發(fā)展,成為亞洲除日本、我國臺灣省之外農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)卓有成效的一個國家。韓國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的崛起得益于新村運動,新村運動的成功得益于對國人的精神啟發(fā)。新村運動初期,他們通過機制創(chuàng)新,在農(nóng)村大力培育“勤勉、自助、協(xié)同”精神,調(diào)動農(nóng)民的參與積極性。整個運動營造了強大的思想氛圍,純正了民風(fēng);爾
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