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珠海市政府采購驗收報告
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珠海市政府采購驗收報告
經(jīng)驗收符合 合同所簽定的數(shù)量,質(zhì)量及各項條款,予以接受。 驗收單位(蓋章):
驗 收 人(簽字): 政府采購合同履約驗收報告 經(jīng)驗收符合 [2022]0001合同所簽
定的數(shù)量,質(zhì)量及各項條款,予以接受。
驗收單位(蓋章):
采購人(蓋章):
采購方式:
驗 收 人(簽字):
備注:
1.實際供貨與合同不符的須附詳細的說明;
2.本報告所列項目內(nèi)容應(yīng)如實填報,填報不全、蓋戳不齊的不予辦理結(jié)算手續(xù);
3.本報告一式四份,填報單位、政府采購辦、采購中心、供應(yīng)商各一份。
政府采購合同履約驗收管理辦法
為進一步加強政府采購合同履約驗收的管理,保障政府采購項目實施質(zhì)量,維護合同雙方的合法權(quán)益,根據(jù)《區(qū)監(jiān)察局、財政局、審計局關(guān)于進一步規(guī)范政府采購合同履約驗收工作有關(guān)問題的通知》文件精神,結(jié)合實際,特制定本辦法。
一、成立驗收工作小組
成立驗收工作小組。其中:辦公物資類驗收小組成員為分管機關(guān)負責(zé)人(組長)、監(jiān)察人員、財務(wù)人員、部門負責(zé)人、申購者、采購者。工程材料設(shè)備類驗收小組成員為分管工程負責(zé)人(組長)、監(jiān)察人員、財務(wù)人員、部門負責(zé)人、工程管理員組成。必要時邀請專家或委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)對項目進行審查驗收。
二、驗收程序與要求
1、在供應(yīng)商履行完合同義務(wù)起10個工作日內(nèi),由采購經(jīng)辦人提出,組長牽頭組織。
2、合同金額超過200萬元或國家有強制性檢驗標(biāo)準(zhǔn)的項目,建設(shè)單位須委托國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu),對項目進行審查驗收并出具書面報告;服務(wù)項目須請專家或?qū)I(yè)測評機構(gòu)參與驗收;與工程相關(guān)的材料設(shè)備必須在安裝時進行現(xiàn)場檢測試驗。
3、以政府采購合同、招投標(biāo)(采購)及補充文件、國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、封存樣品為驗收的主要依據(jù)。
4、驗收小組應(yīng)到合同標(biāo)的交付現(xiàn)場進行審查驗收。根據(jù)標(biāo)的清單逐一進行檢查,核對品牌型號、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)及備品備件,查驗產(chǎn)品合格證明、檢測報告、進口產(chǎn)品報關(guān)單,對標(biāo)的進行檢測試驗或演試,檢查安裝調(diào)試運行情況以及了解人員培訓(xùn)情況。驗收的情況應(yīng)在驗收報告單上進行記錄,有偏差的須提出處理意見。驗收小組要對驗收結(jié)果作出結(jié)論性的意見,并對驗收報告內(nèi)容負責(zé)。驗收不允許采取抽查形式。
5、驗收報告單與合同、發(fā)票為支付合同款項的必備依據(jù)。
6、發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)通知供應(yīng)商嚴(yán)格按合同履約,不能及時糾正應(yīng)向財政部門報告。
三、資料備案與歸檔
各經(jīng)辦處室將采購合同、驗收原始記錄、驗收報告單等資料成套及時歸檔,并在2個工作日內(nèi)將驗收原始記錄、驗收報告單報政府采購監(jiān)督管理辦公室備案。采購檔案為從采購驗收結(jié)束之日起至少保存15年。
四、監(jiān)督與責(zé)任追究
1、主動接受區(qū)監(jiān)察局、財政局、審計局等部門的監(jiān)督檢查。
2、建設(shè)單位為驗收的責(zé)任主體,委托第三方驗收的,建設(shè)單位不能免除自身主體責(zé)任。
3、建設(shè)單位及工作人員在驗收工作中,有下列情形之一的,將追究單位或工作人員的相關(guān)責(zé)任:
(1)采購人故意推遲項目驗收時間的;
。2)與供應(yīng)商串通或要求供應(yīng)商通過減少貨物數(shù)量、調(diào)換物品、更改配置、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或虛開發(fā)票等手段套取財政資金的;
。3)發(fā)現(xiàn)問題未向財政部門反映,私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果的;
。4)接受賄賂或者謀取不正當(dāng)利益的;
。5)拒絕有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查的。
什么是政府采購
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的,利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程,而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱,是一種對公共采購管理的制度。
完善、合理的政府采購對社會資源的有效利用,提高財政資金的利用效果起到很大的作用,因而是財政支出管理的一個重要環(huán)節(jié)。
具體的政府采購制度是在長期的政府采購實踐中形成的對政府采購行為進行管理的一系列法律和慣例的總稱。具體來說,政府采購制度包括以下內(nèi)容:
一、政府采購政策,包括采購的目標(biāo)和原則;
二、政府采購的方式和程序;
三、政府采購的組織管理。
政府采購的特征
A、采購主體的特定性。在我國政府采購的主體是指行使有關(guān)國家權(quán)力或從事某種公共職能的國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體。按照世界貿(mào)易組織(以下簡稱WTO)的政府采購協(xié)議規(guī)定,政府采購的主體是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”,不僅包括政府機構(gòu)本身,而且包括其他實體,如政府代理機構(gòu);不僅包括中央一級的政府實體,還包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協(xié)議》時應(yīng)提供一份采購實體清單,列入《政府采購協(xié)議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協(xié)議》的約束。因此無論是中國,還是《政府采購協(xié)議》的締約方,政府采購的主體都是特定的;
B、資金來源的公共性。政府采購所使用的資金都為財政性資金,資金的來源是納稅人的稅收或政府公共服務(wù)收費;
C、采購活動的單向性。政府采購不同于商業(yè)性采購,不是為賣而買,而是通過買為政府部門提供消費品或向社會提供公共利益;
D、采購對象的廣泛性。政府采購的對象包羅萬象,大到宇宙空間站,小到一張辦公用紙,既有有形產(chǎn)品又有無形產(chǎn)品,都是政府采購的范圍,國際慣例是按其性質(zhì)分為三大類:貨物、工程和服務(wù);
E、采購過程的規(guī)范性。政府采購不是簡單地一手交錢,一手交貨,而是要按照有關(guān)政府采購的法律、法規(guī),根據(jù)不同的采購規(guī)模、采購對象及采購時間要求等,采用法定的采購方式和程序組織采購,使每項采購活動都要規(guī)范運作,體現(xiàn)公開、競爭的原則,接受社會監(jiān)督;
F、采購結(jié)果的政策性。政府采購必須遵循國家政策的要求,如節(jié)約支出、購買國貨、保護中小企業(yè)、環(huán)境保護等。同時在很多國家,政府采購金額已占一個國家國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上,成為各國政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段。
政府采購的目標(biāo)
政府采購的目標(biāo)主要有:
。1)經(jīng)濟目標(biāo)。無論是公共部門的采購抑或是私營部門的采購,“物有所值”(Value for money)均是其基本的目標(biāo),即首要的原則就是在適當(dāng)?shù)臅r間,以適當(dāng)?shù)膬r格,從適當(dāng)?shù)膩碓矗I到適當(dāng)質(zhì)量的適當(dāng)物品。幾乎毫無例外,公共機構(gòu)贊成以競爭投標(biāo)的方式來達到這一目標(biāo)。
。2)效益目標(biāo),實現(xiàn)財政效益最大化。提高效益的一個重要方面是通過授權(quán)和采購程序的權(quán)力下放來實現(xiàn)。
(3)非歧視目標(biāo)。非歧視目標(biāo)與競爭投標(biāo)程序原則相關(guān),且建立真正中立的技術(shù)規(guī)格具有不可低估的意義。
。4)透明目標(biāo)。透明概念要求全部的采購程序按照良好設(shè)計與公開的規(guī)則和程序來完成。
。5)責(zé)任意識。政府采購的工作人員在履行職責(zé)的整個過程中,對自己的職務(wù)行為負責(zé)任。
(6)促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。
(7)促進中小企業(yè)發(fā)展目標(biāo)。在一定的條件下對中小企業(yè)采取優(yōu)先政策。
。8)其他政策考量,如許多政府利用政府采購來強化特定的社會目標(biāo),如鼓勵企業(yè)招聘殘疾人,改善勞動條件。上述諸多目標(biāo)有時是一致的,有時可能存在沖突,所以如何在上述諸目標(biāo)中實現(xiàn)平衡,是政府采購的重要課題。
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