菏澤市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的考察報(bào)告

        在全市上下共謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度與效益同步提升的大好形勢(shì)下，市委、市政府又及時(shí)組織這次赴菏澤、商丘參觀考察活動(dòng)，充分體現(xiàn)了市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光。按照赴菏澤學(xué)習(xí)考察領(lǐng)導(dǎo)小組的安排，我和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，重點(diǎn)對(duì)菏澤市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打造誠(chéng)信菏澤、平安菏澤的做法進(jìn)行了考察�？疾炱陂g，通過(guò)提問(wèn)、交流、記錄、思考，對(duì)菏澤市努力改善軟環(huán)境的做法感觸很深、啟發(fā)很大，對(duì)如何立足質(zhì)監(jiān)部門職能優(yōu)勢(shì)，為××經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)進(jìn)行了認(rèn)真地思考。現(xiàn)報(bào)告如下：一、對(duì)菏澤市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的幾點(diǎn)啟示
菏澤市委、市政府實(shí)施“突破菏澤”戰(zhàn)略以來(lái)，菏澤經(jīng)濟(jì)之所以有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，其原因是多方面的。其中，該市軟環(huán)境的改善是菏澤經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展中的重要因素之一。通過(guò)對(duì)該市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境情況的考察，其感受和啟示有以下幾點(diǎn)：
（一）優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，應(yīng)以思想觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，努力造就干群同心，全民參與的社會(huì)環(huán)境。菏澤市委、市政府認(rèn)為，菏澤原來(lái)之所以落后，最根本的原因是思想不解放，要擺脫落后局面，必須首先解除思想障礙。為了營(yíng)造解放思想，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展的氛圍，菏澤市、縣兩級(jí)開(kāi)動(dòng)所有宣傳機(jī)器，動(dòng)用一切宣傳力量，拿出黃金時(shí)段和重要版面，廣泛開(kāi)展“菏澤落后為什么，加快發(fā)展靠什么，我為菏澤做什么”的大討論，大力宣傳支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、文明執(zhí)法等一大批先進(jìn)典型，組織開(kāi)展了座談會(huì)、研討會(huì)、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽等一系列豐富多彩的活動(dòng)，在全市上下形成了解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。菏澤的做法證明，優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，必須始終把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，作為啟動(dòng)內(nèi)力的關(guān)鍵措施手抓，進(jìn)一步強(qiáng)化加快發(fā)展意識(shí)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)意識(shí)、全市大局意識(shí)，牢固樹(shù)立“一切為了發(fā)展”、“服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”、“上下一條心，全市一盤棋”等觀念，增強(qiáng)黨員干部和全市人民優(yōu)化投資環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性。
（二）優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，應(yīng)在努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境的同時(shí)，把軟環(huán)境建設(shè)放在更加突出的位置。在新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資環(huán)境在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的作用越來(lái)越強(qiáng)，環(huán)境是加快發(fā)展的要害問(wèn)題。在一個(gè)沒(méi)有環(huán)境的基礎(chǔ)上謀發(fā)展是不可想象的。各地不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的舉措，讓投資者有了更多的選擇余地，他們可以更自由地選擇“棲息地”。因此，各地投資環(huán)境的比拼更趨激烈。近幾年來(lái)，我市把優(yōu)化投資環(huán)境作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之中來(lái)抓，采取了不少措施，硬環(huán)境迅速提升，軟環(huán)境明顯改善，使我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持速度與效益同步提升，推動(dòng)了工業(yè)化、促進(jìn)了城市化。投資環(huán)境問(wèn)題解決不好，必將制約和影響著我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。因此，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是形勢(shì)變化的必然選擇，是我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的內(nèi)在要求，是全市人民的迫切愿望，應(yīng)當(dāng)放在更加突出的位置。
（三）優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，應(yīng)在轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)上下功夫，努力造就清廉高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦事環(huán)境。優(yōu)化環(huán)境，各級(jí)政府的作用十分重要。全面建設(shè)服務(wù)型政府，菏澤、商丘等市地為我們做出了榜樣。他們大力推行的行政審批制度改革，開(kāi)展行政效能監(jiān)察、“一站式”、“政務(wù)超市”服務(wù)方式以及“先投資者之憂而憂，后投資者之樂(lè)而樂(lè)”的服務(wù)理念，不僅需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)，更需要我們正視差距，對(duì)比借鑒，奮起直追。轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率和服務(wù)水平，是優(yōu)化環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容，是加快發(fā)展的重要保障。新的發(fā)展形勢(shì)對(duì)政府和干部提出了更高的要求。營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，是優(yōu)化環(huán)境不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。同樣，干事創(chuàng)業(yè)，需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，付出辛勞，也難免出現(xiàn)這樣那樣的失誤。因此，還應(yīng)大力保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)的干部，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛、改革創(chuàng)新、工作失誤與違法犯罪，旗幟鮮明地保護(hù)改革者，支持創(chuàng)業(yè)者，幫助失誤者，追究誣陷者，為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰壯膽。
（四）優(yōu)化環(huán)境，加快發(fā)展，應(yīng)著眼制度的規(guī)范清理，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)定有序，努力造就規(guī)范有序、公平穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的核心和實(shí)質(zhì)是依法行政、提高行政效能，通過(guò)優(yōu)化服務(wù)來(lái)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。為此，應(yīng)突出抓好投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、輿論環(huán)境、誠(chéng)信環(huán)境和重點(diǎn)工程建設(shè)施工環(huán)境等“六個(gè)環(huán)境”建設(shè)，并加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立重大項(xiàng)目服務(wù)效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督、損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境黃牌警告和投資環(huán)境行政問(wèn)責(zé)等制度。通過(guò)抓重點(diǎn)和制度創(chuàng)新等措施，營(yíng)造一個(gè)“親商、安商、富商”的好環(huán)境，為企業(yè)的發(fā)展鋪就紅地毯。應(yīng)按照依法行政和提高行政效能的原則，對(duì)現(xiàn)行的規(guī)范性文件和政策措施進(jìn)行進(jìn)一步的清理和修訂，該廢止的廢止，該修改的修改，該簡(jiǎn)化的簡(jiǎn)化，以優(yōu)惠寬松、開(kāi)放透明的政策環(huán)境吸引人。應(yīng)善于運(yùn)用法律手段組織和管理經(jīng)濟(jì)，加大整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序力度，嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境的人和事，嚴(yán)厲打擊犯罪，保證經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)范和秩序，保障社會(huì)穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)的大環(huán)境，讓投資

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