經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉

　　經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并舉―大源鎮(zhèn)積極開展造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大源有著悠久的造紙歷史和濃厚的造紙文化，“紙鄉(xiāng)”的美譽(yù)更是聞名在外。全鎮(zhèn)現(xiàn)有造紙企業(yè)49家，年產(chǎn)量達(dá)33.61萬噸，年創(chuàng)產(chǎn)值10.46億元，并解決了勞動(dòng)力5000余人，成為大源鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。然而，我鎮(zhèn)的造紙行業(yè)也存在著嚴(yán)重的先天不足。規(guī)模較小效益低、技術(shù)落后檔次低、污染嚴(yán)重耗能高，粗放型的增長模式使得“財(cái)富源”反過來成了“污染源”。大源人民的母親河――大源溪早已不見了往日的清透，取而代之的是黑臭的河水以及漂浮的白沫。刺鼻的惡臭使得沿溪兩岸1.5萬余名居民終年不敢開窗，過往行人無不掩鼻捂口；更為嚴(yán)重的是，這還直接威脅到大源溪下游杭州人民的飲水安全。此事引起了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，曾多次親臨大源檢查大源溪的污染情況。我們深切感受到，這個(gè)行業(yè)再不加以改造，走低消耗、高產(chǎn)出、低污染的路子，大源的“祖?zhèn)鳟a(chǎn)業(yè)”勢必被淘汰，國家治淮的力度和決心便是前車之鑒。如何采取有效措施，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，是長久以來困擾我鎮(zhèn)黨委、政府的一大難題。早在99年起，我鎮(zhèn)就著手對轄區(qū)內(nèi)的造紙企業(yè)開展“一控雙達(dá)標(biāo)”、小流域水環(huán)境綜合整治等一系列環(huán)境保護(hù)和生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè)的工作。去年我們又成立專職工作班子，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進(jìn)一步將責(zé)任包干到人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)大力營造“質(zhì)量興業(yè)、環(huán)保先行”的氛圍，宣傳“環(huán)保就是企業(yè)生命”的觀念。先后出臺(tái)了《造紙企業(yè)外遷入?yún)^(qū)的優(yōu)惠政策》、《嚴(yán)格限制在大源溪上游新上造紙生產(chǎn)線的規(guī)定》、《環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)制度》、《大源溪整治切斷包干制》等一系列制度，并于企業(yè)簽訂《環(huán)保責(zé)任書》，積極引導(dǎo)其開展自查、自糾的整治工作。在硬件設(shè)備上，還新建、擴(kuò)建了11個(gè)垃圾填埋場；完善了34家造紙企業(yè)的污水一級物化處理設(shè)施。在執(zhí)法監(jiān)督上，特別成立了兩個(gè)環(huán)保督查小組，并會(huì)同環(huán)保部門先后關(guān)停了13家土烘缸和無治污設(shè)施的造紙廠、泥漿紙廠。鎮(zhèn)黨委、政府的努力是有目共睹的，這一系列的措施也取得了一定的成效，但離我們預(yù)期的目標(biāo)尚有較大差距，沒能從根本上還原大源的綠水青山，可以說這場經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的“雙搶”戰(zhàn)役才剛剛開始。

　　一、遠(yuǎn)近規(guī)劃相結(jié)合，標(biāo)本兼治。按照建設(shè)“生態(tài)富陽”及我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和要求，我們從本地區(qū)的資源和環(huán)境現(xiàn)狀出發(fā)，并結(jié)合部分企業(yè)主、村干部和群眾代表的意見、建議，現(xiàn)已初步擬定恢復(fù)大源溪流域生態(tài)系統(tǒng)的近遠(yuǎn)期規(guī)劃方案。從近期看，采用截污納管方案較為省時(shí)、省力，且短期內(nèi)見效快。即在大源溪地下埋設(shè)涵管，集中收納污水，后輸送至大源鎮(zhèn)震龍村污水處理廠或擬建中的靈橋鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行集中治污。此方案工期短，見效快，若資金到位約6個(gè)月就能完成管道的埋設(shè)；企業(yè)損失��；同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)自覺進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整直至自行淘汰。但另一方面，該方案的實(shí)施會(huì)使大源溪的水功能遭到破壞，還有可能導(dǎo)致河床干枯；而沿溪兩岸居民的聲環(huán)境、氣環(huán)境還是得不到根本性的改善。介于這種“半路攔截”式的治理方案終究只是個(gè)治標(biāo)之策，而無法從根本上恢復(fù)大源溪水域的生態(tài)環(huán)境。我們以“標(biāo)本兼治”為目的，采用近遠(yuǎn)期規(guī)劃相結(jié)合，分步實(shí)施的辦法，又?jǐn)M定了另一套重在治本的“關(guān)、扶、轉(zhuǎn)、遷、限”整治規(guī)劃。即針對各企業(yè)的實(shí)際情況，堅(jiān)決“關(guān)小上大”，關(guān)停那些科技含量低、資源利用率差、且污染嚴(yán)重經(jīng)營不善的小企業(yè)。以騰出環(huán)境容量來支持、扶助那些技術(shù)先進(jìn)、附加值高、環(huán)境損害小、有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的大型企業(yè)。

　　二、提高能源利用率，清潔生產(chǎn)。但僅僅將環(huán)保的重點(diǎn)放在污染物的“末端”控制和處理上，以達(dá)標(biāo)排放或追求達(dá)標(biāo)排放為最終目的是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。這種“末端控制”為主的環(huán)保策略在當(dāng)今的企業(yè)環(huán)境管理中遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，被動(dòng)的管理模式越來越不能適應(yīng)日益增強(qiáng)的環(huán)境要求。首先，造紙行業(yè)的環(huán)保投資和運(yùn)行費(fèi)用較高，光污水處理一項(xiàng)就給企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；其次，資源不能得到有效利用，原材料被作為“三廢”處理掉或排放，既是浪費(fèi)也造成污染；此外，單純的依靠設(shè)施處理，比如將含有害物質(zhì)的污泥填埋等處理方法，只是將污染物轉(zhuǎn)移，最終造成治不勝治的惡性循環(huán)。因而，積極推行清潔生產(chǎn)勢在必行。清潔生產(chǎn)是兼顧企業(yè)發(fā)展與環(huán)境資源保護(hù)的雙贏策略，也是實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染防治由末端控制轉(zhuǎn)向源頭控制的有效途徑。即通過改進(jìn)管理；改進(jìn)工藝；改進(jìn)原料選擇和

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