加快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會(huì)

－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

　　黨城灣鎮(zhèn)是個(gè)城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因?yàn)槿狈γ黠@的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以往一直處于“財(cái)政無(wú)收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將直線(xiàn)下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒(méi)有所說(shuō)的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場(chǎng)化的觀(guān)念，開(kāi)放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。

　　一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

　　黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個(gè)社區(qū)、五個(gè)行政村、十二個(gè)村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶(hù)，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成�，F(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2362.9萬(wàn)元，比2001年增長(zhǎng)913.6萬(wàn)元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1142.9萬(wàn)元，比2001年增長(zhǎng)18.9%，年均遞增6.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1220萬(wàn)元，比2001年增加508萬(wàn)元，增長(zhǎng)了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶(hù)數(shù)達(dá)到385戶(hù)，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以?xún)?nèi)。截止2004年底，各類(lèi)牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5%；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3%，出欄率達(dá)到26.8%，商品率達(dá)到10.7%。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無(wú)到有，達(dá)到136戶(hù)，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)�？萍纪茝V力度進(jìn)一步加大，三年中舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100%，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步提高。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會(huì)。早在肅北縣第九次黨代會(huì)上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來(lái)說(shuō)，雖說(shuō)我鎮(zhèn)于1996年提前一年實(shí)現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對(duì)較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇，問(wèn)題和挑戰(zhàn)并存。目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題是：

　　（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹�。坏钟�自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。

　�。�2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀(guān)念和可供開(kāi)發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒(méi)有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實(shí)踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋(píng)果、杏多項(xiàng)品種，但從規(guī)模效益上來(lái)看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢(shì)不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民

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