關(guān)于強化后進(jìn)村、貧困村整頓的調(diào)查與思考

　　近幾年，我們雖然對全鎮(zhèn)的村級組織進(jìn)行了全面的整頓，取得了一些效果，使大部分村的面貌得到了根本性轉(zhuǎn)變，但還有幾個村出現(xiàn)了反彈，出現(xiàn)反復(fù)，又成為我鎮(zhèn)的后進(jìn)村、貧困村，對此我們進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個問題：

　　一、后進(jìn)村、貧困村的班子成員思想觀念滯后，缺乏應(yīng)對變化思想的基礎(chǔ)；經(jīng)濟脆弱，缺乏穩(wěn)定隊伍的物質(zhì)基礎(chǔ)；整體素質(zhì)不高，缺乏為民辦事的能力基礎(chǔ)；科技水平低，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的基礎(chǔ)。

　　二、農(nóng)村基層黨支部與村委會工作配合不協(xié)調(diào)，各自為政，黨支部想大權(quán)獨攬，自己說了算；村委會想脫離黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，自行其事，兩委時有矛盾發(fā)生。

　　三、黨員先鋒模范作用不突出。

　　1、不主動參加黨組織的各項活動，不加強自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)。一些農(nóng)民黨員不積極參加黨組織的各項活動，甚至黨組織組織活動時找他們參加，他們都不參加，根本沒有組織性。

　　2、不帶頭履行村民義務(wù)和執(zhí)行黨的方針政策。一些黨員不帶頭履行村民義務(wù)，對黨的方針政策理解不深，更談不上在工作中執(zhí)行，對村黨支部和村委會的工作不支持，有時還抵觸，會上不說，會后亂說，產(chǎn)生不良影響。

　　3、在黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)中不能發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。有些黨員雖然參加了黨員責(zé)任區(qū)和黨群共同致富專業(yè)區(qū)活動，有的還擔(dān)任區(qū)長，但他們根本就不發(fā)揮作用，有的還得群眾帶，擔(dān)任區(qū)長也不主動開展工作，推一把，動一動，不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

　　4、把自己混同群眾，個別黨員還不如群眾。一些黨員思想覺悟比較低，把自己混同群眾，只管住自己，不想為群眾做事，有的個別黨員甚至還不如群眾，使群眾對黨員沒有好的認(rèn)象，對黨組織不信任。

　　四、一些農(nóng)村黨支部工作軟弱，領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)低，不經(jīng)常開展活動，使黨組織失去吸引力和凝聚力。

　　五、村黨支部書記班長作用發(fā)揮的不好，不能以身作則，帶領(lǐng)班子成員為群眾辦實事。究其原因主要有以下幾方面：

　　一、村兩委班子軟弱渙散，沒有戰(zhàn)斗力一是能力弱。主要是村班子成員特別是村支部書記素質(zhì)能力不高，思想不解放，觀念陳舊，市場經(jīng)濟意識差，工作方法簡單生硬，難以適應(yīng)日益復(fù)雜的村級事務(wù)管理。二是怕困難。有些干部缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，不愿干事情，望水興嘆，看山發(fā)愁，或是怨上級不支持，或是怪群眾不聽話，得過且過。三是班子不團(tuán)結(jié)。班子成員之間、兩委之間不團(tuán)結(jié)，工作互相推諉、各自為戰(zhàn)，好事?lián)屩�干，遇到困難互相推。四是收繳提留力度不夠，造成村里資金周轉(zhuǎn)困難。

　　二、村干部市場經(jīng)濟意識差，沒有帶領(lǐng)群眾致富的好路子。后進(jìn)村、貧困村的領(lǐng)導(dǎo)干部，大都沒有自己的致富項目，更談不上帶領(lǐng)群眾致富了。有的村干部雖然有帶領(lǐng)大伙致富的愿望，但思路窄、辦法少，找不準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟的路子，效果不明顯。

　　三、家底窮。有的村自然條件差，集體經(jīng)濟空虛；后進(jìn)村和貧困村都有的共同點是債務(wù)大，其主要原因是：82年連產(chǎn)承包時集體陳舊債務(wù)和辦工業(yè)經(jīng)營不善造成的債務(wù)還沒有還清；群眾欠集體的提留等款項造成集體資金周轉(zhuǎn)困難；多年集體替群眾墊付的生產(chǎn)費用和三提五統(tǒng)沒有收回以及墊付款項所產(chǎn)生的利息；經(jīng)營管理管理不善所造成的虧損；超前建設(shè)造成集體經(jīng)濟緊張；鋪張浪費、不合理開支造成資金流失。

　　四、黨員作用發(fā)揮的差，不帶頭履行村民義務(wù)。黨支部不注重對黨員的政治思想教育，不經(jīng)常組織黨員開展活動，使黨員感不到組織的溫暖，不向組織靠攏，自身也不能很好的發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

　　五、宗族矛盾大，鬧派性。少數(shù)人操縱宗族、派性勢力，與班子對著干，工作難開展。還有的班子受宗族、派性的影響，形不成合力。解決問題的意見和建議。

　　1、加強基層黨支部的班子建設(shè)，提高整體素質(zhì)。一是要建設(shè)一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好配強黨支部書記作為重中之重，使其能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，形成堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心。破除“論資排輩”等思想觀念，要把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、政治素質(zhì)好、群眾威信高、清正廉潔、公道正派、能帶領(lǐng)群眾完成各項任務(wù)和致富的優(yōu)秀

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