提高公安工作效率，實現(xiàn)警務(wù)效益最大化

　　當(dāng)前公安體制方面仍存在多個不利于公安工作發(fā)展的因素:

　　1、警令不統(tǒng)一,協(xié)調(diào)性差,嚴重的還會因管轄權(quán)而產(chǎn)生矛盾。

　　2、隊伍壯大的同時也出現(xiàn)機關(guān)化傾向。內(nèi)部分工過細,機構(gòu)臃腫,不能有序地形成戰(zhàn)斗序列。而且機關(guān)化傾向已日益向一線單位蔓延。

　　3、警務(wù)內(nèi)容不規(guī)范，非警務(wù)活動仍占用一定的警力。公安機關(guān)的作息時間不同與一般行政機關(guān)，防范、打擊、管理等各項工作幾乎都是全天候、24小時連軸轉(zhuǎn)的，實用警力往往只能是在編人員中的五分之三或二分之一。對公安基層單位，尤其是一線部門，有時的確感到人、財、物緊張，不夠用。另外如大型商貿(mào)、文體活動,按其營利性質(zhì),其安全保衛(wèi)工作理應(yīng)主要由舉辦單位請保安人員來完成，但他們?yōu)楣?jié)省投入，增加保險系數(shù),往往通過政府,要求公安機關(guān)的民警來承擔(dān)。這既偏離了市場經(jīng)濟規(guī)律,又浪費了警力。

　　4、按國家規(guī)定,公安機關(guān)應(yīng)吃“皇糧”,公安經(jīng)費由國家財政全額負擔(dān),但在財政包干的體制下,又難免因地方經(jīng)濟實力制約使其難以兌現(xiàn)。對那些要花費大量資金的案件,因為經(jīng)費問題而不能正常辦案。

　　5、公安機關(guān)現(xiàn)行體制和現(xiàn)行的警務(wù)運作機制有諸多不適應(yīng)現(xiàn)在治安狀況的客觀情況。如機構(gòu)設(shè)置的交叉重疊，文山會海的機關(guān)作風(fēng)，按部就班的行政管理，大兵團作戰(zhàn)的破案方式，靜態(tài)被動的防控體系等習(xí)慣做法，使各項工作落在基層，上邊千條線，下邊一根針，基層實戰(zhàn)部門忙于應(yīng)付和對付，警力不能用在刀口上。

　　6、民警的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平與公安工作的客觀要求仍有距離。

　　二、警務(wù)效益最大化：警力資源開發(fā)的基本內(nèi)容包括：心理開發(fā)、生理開發(fā)、倫理開發(fā)、智力開發(fā)、技能開發(fā)和環(huán)境開發(fā)等。警力資源開發(fā)以提高效率為核心，控掘潛力為宗旨，立體開發(fā)為特征。以充分調(diào)動警察的積極勝和創(chuàng)造性、激發(fā)警察的內(nèi)在潛力為目的。

　�。ㄒ唬�、提高民警的素質(zhì)重視文化科技知識及工作技能的教育培訓(xùn)。要提高民警的管理能力，必須提供其受教育培訓(xùn)的機會，在管理實踐中不斷更新知識，豐富經(jīng)驗，提高技能。將民警的素質(zhì)培訓(xùn)作為一項長期任務(wù)。在設(shè)計培訓(xùn)計劃時，應(yīng)做到既能提供民警個人發(fā)展機會，又能促進整體素質(zhì)提高這兩個方面的有機結(jié)合。根據(jù)當(dāng)前的實際，培訓(xùn)可以分為適應(yīng)培訓(xùn)和提高培訓(xùn)兩個層次。適應(yīng)培訓(xùn)就是旨在提高民警個體素質(zhì)，使其自身素質(zhì)盡可能接近于所擔(dān)任職務(wù)的要求，提高個體的工作質(zhì)量；提高培訓(xùn)就是在適應(yīng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對有能力擔(dān)任更重要職務(wù)或復(fù)雜工作的民警作進一步培訓(xùn)，為組織發(fā)展準備干部，為德才兼?zhèn)溆袧摿Φ拿窬�提供發(fā)展的機遇。兩個層次的培訓(xùn)是互為基礎(chǔ)、相互促進的，適應(yīng)培訓(xùn)可以培養(yǎng)民警更好地做好本職工作的能力，又使組織能辨識民警的發(fā)展?jié)摿�，為提高培�?xùn)做準備；通過提高培訓(xùn)，上一臺階的民警又要接受相應(yīng)培訓(xùn)。如此往復(fù)，使民警的知識不斷得到更新和補充，管理能力不斷提高，以此推進整體管理效能的不斷提高。總之，對民警的培訓(xùn)要著眼于提高素質(zhì)，總體設(shè)計，統(tǒng)籌安排，分線負責(zé)，務(wù)求落實。

　　（二）、機制與管理水平

　　1、領(lǐng)導(dǎo)要增強效率意識。成本意識、法制意識和科技意識。講求科學(xué)決策、果斷決策，快速處警，講求警力使用的質(zhì)量和效果。

　　2、建立以聘任制取代委任制、以聘用制取代統(tǒng)分統(tǒng)配制的警力資源配置方式的改革。

　　3、將上級各業(yè)務(wù)線條下達的考核指標(biāo)進行匯總歸類，盡可能將組織的目標(biāo)分解到個人，使不同崗位的民警都明確自己工作的內(nèi)容及所要達到的基本目標(biāo)，統(tǒng)一標(biāo)準，統(tǒng)一考核。

　　三、警務(wù)資源投入的最小化

　　堅持科技強警，增大公安工作的科技含量。一方面提高了民警的辦事效率，另一方面也使民警從一些繁重的體力勞動中解脫出來，節(jié)約了大量的警力，進一步提高了隊伍的整體戰(zhàn)斗力。警力配置方面要做到合理布警，科學(xué)用警。這既是實現(xiàn)警力資源合理調(diào)配的手段，也是最大限度發(fā)揮警力資源效益尤為重要的一條途徑。在靜態(tài)布警上，要以有利于總體作戰(zhàn)、有利于協(xié)同作戰(zhàn)、有利于突擊作戰(zhàn)為原則。在動態(tài)布警上，交巡警支隊、治安支隊、刑警支隊以及機關(guān)警力都可以根據(jù)形勢的需要隨時出動，處置各種突發(fā)性群體性治安事

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