人大工作考察體會(huì)報(bào)告

　　人大工作考察體會(huì)報(bào)告

　　借他山之石 促自身發(fā)展

　　陽春三月，春暖花開，剛剛歡度壯族"三月三"節(jié)日之后，筆者就跟隨**市人大常委會(huì)考察組赴**、**進(jìn)行為期三天的考察學(xué)習(xí)。兩市的立法籌備和立法工作經(jīng)驗(yàn)、開展擬任命人員任職前法律考試、對(duì)"一府兩院"的專項(xiàng)工作評(píng)議，加強(qiáng)人大監(jiān)督工作、依法服務(wù)和保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等工作情況，令人印象深刻。大家通過邊看、邊聽、邊思，學(xué)到了許多新知識(shí)，開闊了視野，為今后更好地依法履職提供了新經(jīng)驗(yàn)。

　　一、主要的體會(huì)和收獲

　　一是抓住難得的機(jī)遇，增長(zhǎng)了立法知識(shí)

　　為貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中全會(huì)精神，在全面推進(jìn)依法治國(guó)方略和立法法賦予全部設(shè)區(qū)的市立法權(quán)的重要時(shí)期，外出學(xué)習(xí)先行立法的市的經(jīng)驗(yàn)顯得尤為重要，機(jī)會(huì)難得，要倍加珍惜。在**的座談會(huì)上，聽到**市人大常委會(huì)介紹**市為了爭(zhēng)取立法工作已準(zhǔn)備了二十多年，敬業(yè)精神和對(duì)法治的執(zhí)著追求值得我們學(xué)習(xí)。目前**市人大常委會(huì)的立法籌備方案、機(jī)構(gòu)配備、人員組成、立法課題、外出跟班學(xué)習(xí)等各項(xiàng)工作都在有序進(jìn)行，正在等待市委和自治區(qū)人大常委會(huì)的批復(fù)，立法籌備工作走在了全區(qū)的前列。而**市自1986年就擁有地方立法權(quán)，**市人大常委會(huì)立法工作早已先行先試，各項(xiàng)工作都走上了正軌，積累了大量的經(jīng)驗(yàn)。在與**市人大常委會(huì)的座談會(huì)上，該市人大法制委員會(huì)、法制工作委員會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)分別介紹了立法情況、經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)我市的立法前期籌備工作提出許多好的建議，通過交流座談，使我們**市的人大干部對(duì)立法前期工作的程序、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備，立法選題等有了一個(gè)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)，增長(zhǎng)了知識(shí)，消除了顧慮。

　　二是跳出老區(qū)開闊視野，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展理念

　　為學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，這次我們考察組成員還深入**工業(yè)博物館、**寶駿汽車生產(chǎn)基地、**城市園博園、**城市規(guī)劃館、**珍貴樹種植物園、**靈康諾科生物科技有限公司、**燎旺車燈有限公司等參觀，對(duì)兩市在工業(yè)強(qiáng)市、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面出實(shí)招、惠民生有了全面、直觀的了解和認(rèn)識(shí)，看到很多在革命老區(qū)看不到的新鮮事物，開闊了視野。特別是了解了**工業(yè)發(fā)展的歷史、現(xiàn)狀和未來，對(duì)**市通過實(shí)施"實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳"戰(zhàn)略，工業(yè)總產(chǎn)值從1992年100億元，增長(zhǎng)到2014年的4406億元，由衷的敬佩。**市高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)積極引進(jìn)高科技產(chǎn)學(xué)研企業(yè)和節(jié)能環(huán)保高附加值高的科技企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，十分值得**老區(qū)學(xué)習(xí)借鑒。

　　三是交換了人大工作經(jīng)驗(yàn)，提升了工作信心

　　這次考察學(xué)習(xí)，**、**兩市人大常委會(huì)高度重視，為我們提供了最能代表本市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的亮點(diǎn)外，還有針對(duì)性地對(duì)口安排了人大各專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)與我們進(jìn)行面對(duì)面交流。雙方在輕松愉悅的氣氛中就各自開展人大工作的體會(huì)進(jìn)行誠(chéng)懇交流，共同探討了加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作的途徑和辦法，相互介紹了履職經(jīng)驗(yàn)。在**感觸很深的是該市人大常委會(huì)非常重視對(duì)人大機(jī)關(guān)干部的培養(yǎng)和提拔，與我們同桌就餐的三位正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和一名副處領(lǐng)導(dǎo)都是在市人大機(jī)關(guān)內(nèi)部崗位上培養(yǎng)提拔的，其中一名主任委員是70后的年輕干部。還有**市人大常委會(huì)對(duì)各專工委的經(jīng)費(fèi)保障力度很大，安排給各專門委員會(huì)每年的履職經(jīng)費(fèi)達(dá)15萬元，此外車輛的使用由常委會(huì)辦公室統(tǒng)一調(diào)配。這些好的經(jīng)驗(yàn)都值得我們市人大常會(huì)參考借鑒，以進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)人大干部工作的干勁和信心。

　　二、學(xué)習(xí)考察后的幾點(diǎn)建議

　　這次帶著課題去到**、**學(xué)習(xí)考察，收獲很大。針對(duì)**老、少、邊、山、窮的實(shí)際情況，我們市人大常委會(huì)如何做好地方立法權(quán)承接準(zhǔn)備工作，如何學(xué)習(xí)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的履職經(jīng)驗(yàn)，立足老區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，筆者作為一名市人大常委會(huì)組成人員、人大專門委員會(huì)的副主任委員和市人大代表，義不容辭，責(zé)無旁貸要為**的發(fā)展履職盡責(zé)、獻(xiàn)計(jì)出力。

　�、辶⒎üぷ鳈C(jī)構(gòu)設(shè)置要一步到位，少走彎路

　　新修訂的立法法賦予全部設(shè)區(qū)的市立法權(quán)，這是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要舉措，對(duì)人大主導(dǎo)立法，對(duì)科學(xué)立法、民主立法都做出了法律規(guī)定，在我國(guó)立法工作發(fā)展中具有重大的標(biāo)志性意義，也給新時(shí)期的人大工作進(jìn)一步指明方向。我們要高度重視，更要抓住機(jī)遇。建議在機(jī)構(gòu)設(shè)置上與自治區(qū)人大常委會(huì)保持一至，增設(shè)法制工作委員會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)兩個(gè)機(jī)構(gòu)。不要認(rèn)為**是革命老區(qū)，機(jī)構(gòu)可增可不增，應(yīng)付了事。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，以往這種只顧眼前，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)的思想，導(dǎo)致我們?cè)S多工作起點(diǎn)不高、并且越來越滯后，到了后來想增加編制很難、工作很被動(dòng)。這次地方立法權(quán)的"擴(kuò)容"是全國(guó)性，我們的承接準(zhǔn)備工作要抓住機(jī)遇，工作機(jī)構(gòu)的增設(shè)要與全國(guó)各地市一樣，機(jī)構(gòu)設(shè)置要一步到位，少走彎路。

　�、嫒吻胺�律考試題庫(kù)要組成專家組出題，體現(xiàn)公開、公正、公平

　　對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前法律考試是人大常委會(huì)對(duì)"一府二院"開展監(jiān)督的一種重要形式，既是對(duì)擬任命人員法律素質(zhì)的考查，也是對(duì)他們學(xué)法守法、依法履職的督促，對(duì)于促進(jìn)擬任命人員在走上崗位后自覺貫徹執(zhí)行憲法和法律法規(guī)，忠實(shí)履行職責(zé)，依法行政、公正司法，大有益處。建議任前法律考試題庫(kù)要請(qǐng)專家結(jié)合憲法、人大制度和有關(guān)法律法規(guī)，全面系統(tǒng)進(jìn)行試題設(shè)計(jì)，以普法為主，通俗易考，不出怪題、偏題，體現(xiàn)公開、公正、公平原則，確保每一位擬任命人員經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)、答題考試，通過人大常委會(huì)的任命，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)、法治意識(shí)和人大意識(shí)，自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。

　�、缭跈C(jī)關(guān)辦公、干部培養(yǎng)等方面要轉(zhuǎn)變觀念，敢于借鑒外地經(jīng)驗(yàn)

　　通過外出考察，看到**、**兩市人大機(jī)關(guān)在辦公的硬件上都比**優(yōu)越，各項(xiàng)功能都很齊全。我們市人大常委會(huì)第一辦公區(qū)還是設(shè)在宿舍樓里的，以往我們召開市人代會(huì)的**人民會(huì)堂，已屬危樓，有不少安全隱患，今年召開人代會(huì)不得不以右江區(qū)人民政府的禮堂作為主會(huì)場(chǎng)，另設(shè)幾個(gè)會(huì)議室作為分會(huì)場(chǎng)，以視頻會(huì)議形式召開大會(huì)。正如全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)李建國(guó)前幾年深入**市人大機(jī)關(guān)考察辦公條件時(shí)所說的那樣，**市人大及其常委會(huì)的辦公條件實(shí)屬罕見，全國(guó)少有。建議市人大常委會(huì)要轉(zhuǎn)變觀念，如實(shí)向自治區(qū)人大常委會(huì)和全國(guó)人大匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)人大的支持，盡早建設(shè)新的**人民會(huì)堂，改善人大代表履職開會(huì)和常委會(huì)辦公條件。要?jiǎng)?chuàng)新人大機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)交流等機(jī)制，打通機(jī)關(guān)干部"上升通道".人大的干部在人大工作時(shí)間久，對(duì)人民代表大會(huì)制度和法律知識(shí)比較了解，對(duì)人大開展的各項(xiàng)監(jiān)督工作有較豐富的經(jīng)驗(yàn)，特別是人大中青年干部，很多都是常委會(huì)組成人員，黨性強(qiáng)、依法辦事能力突出、履職嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真。人大常委會(huì)要學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，做到成熟一個(gè)，培養(yǎng)一個(gè)，給予壓擔(dān)子、多崗位交流、下基層鍛煉，全方位綜合培養(yǎng)，為他們提供更大的履職舞臺(tái)，施展才干，更好地為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

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