縣國稅局基層建設(shè)匯報材料

　　選準(zhǔn)三個“突破口”正視發(fā)展“三瓶頸”大力推進(jìn)基層建設(shè)——�？h國稅局基層建設(shè)匯報材料

　　�？h國稅局，現(xiàn)有干部職工83人，下轄8個科室、5個稅務(wù)所和4個征收點(diǎn)，主要承擔(dān)著3500余戶國有、集體企業(yè)和個體工商業(yè)戶的增值稅、消費(fèi)稅及部分企業(yè)所得稅的征收管理工作，征收范圍遍及全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)482個行政村。近年來，縣局黨組充分依靠縣委、縣政府和省市局的正確領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以鄧小平理論和新的時代精神為指針，以“抓征管，重黨建，帶隊(duì)伍，促收入”為載體，以“突出重點(diǎn)，健全機(jī)制，打牢基礎(chǔ)，大力推進(jìn)基層建設(shè)”為目標(biāo)，以“兩手抓，兩手都要硬”為工作方針，樹立人本思想，努力做好“依法治稅，從嚴(yán)治隊(duì)，科技加管理”三篇文章。各項(xiàng)工作通過抓宣傳，抓培訓(xùn)，抓考核，抓落實(shí)，都出色地完成了任務(wù)，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的好評。先后被省局、市局多次評為“稅收科研工作先進(jìn)單位”、“組織收入先進(jìn)單位”、“綜合目標(biāo)完成優(yōu)勝單位”，被縣委、縣政府評為“稅收工作先進(jìn)單位”、“抗洪搶險先進(jìn)單位”、“植樹造林先進(jìn)單位”、“綜合治理先進(jìn)單位”。1998年縣政府對我局進(jìn)行了通令嘉獎，1999年被評為“十佳文明機(jī)關(guān)”，2002年在全縣行風(fēng)評議中，被評為“行風(fēng)建設(shè)第一名”。五個基層稅務(wù)所全部是“市級文明單位”，4位同志先后被中組部、國家稅務(wù)總局、省國稅局、河南省綜治委評為先進(jìn)個人、先進(jìn)工作者，1999年城區(qū)稅務(wù)所被團(tuán)省委、河南省國家稅務(wù)局命名為“省級青年文明號”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)文明示范崗”。全局幾年來取得各項(xiàng)榮譽(yù)達(dá)160余項(xiàng)。這些成績的取得靠的是征管基礎(chǔ)建設(shè)的深化，干部隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化，黨風(fēng)廉政建設(shè)的強(qiáng)化。

　　一、以分類管理為突破口，注重求“細(xì)”，深化征管基礎(chǔ)建設(shè)

　　按照省局“以查促管、分類管理、優(yōu)化服務(wù)、管住管好”的工作思路，我局結(jié)合稅源實(shí)際，抽調(diào)精干力量，成立了納稅評估專項(xiàng)工作小組，積極推行分類管理，摸索行業(yè)規(guī)律，創(chuàng)設(shè)納稅評估數(shù)學(xué)模型，建立電子稅源檔案，在基層征管基礎(chǔ)建設(shè)上取得了一定成效，其中石料行業(yè)的“以電控稅”和加油站行業(yè)的“從量定額核定征收”作為“分類管理”的經(jīng)驗(yàn)交流材料刊登在省局網(wǎng)頁“工作動態(tài)”上，截至9月中旬，通過納稅評估，查補(bǔ)稅款萬元，占當(dāng)期稅收收入的%，為全年稅收任務(wù)的完成奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是細(xì)化行業(yè)分類，開展典型調(diào)查，摸索行業(yè)管理規(guī)律。我們選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等盡可能多的涉稅信息，在實(shí)際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。如在對加油站行業(yè)典型調(diào)查過程中，掌握到了一些行業(yè)特點(diǎn)：

　　1、經(jīng)營場所固定，資金投入大，高利潤、低稅負(fù)；

　　2、全部為一般納稅人，安裝了稅控裝置，但由于稅控裝置的價格可以人為調(diào)整，造成銷售收入的失實(shí)，通過加強(qiáng)管理，稅控裝置上的銷售量一項(xiàng)則較為真實(shí)，可以作為稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的重要依據(jù)；

　　3、全部通過代理或聘用會計(jì)建立了帳簿，但會計(jì)人員素質(zhì)參差不齊，會計(jì)核算不規(guī)范，不能真實(shí)、全面的反映加油站的經(jīng)營情況，甚至出現(xiàn)為了達(dá)到偷稅目的而做假帳的現(xiàn)象；

　　4、進(jìn)貨方式靈活、繁多，但最終渠道基本上來自于周遍各地的石油、石化兩家公司，且銷售對象交叉、重復(fù)；

　　5、個體加油站證件齊全，各種防護(hù)措施落實(shí)較為到位，但多位家庭自營，各種費(fèi)用開支相對較少、較為單一。二是細(xì)化信息篩選，開展行業(yè)評估，建立評估數(shù)學(xué)模型。在摸清行業(yè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，對企業(yè)的涉稅信息進(jìn)行認(rèn)真分析、測算，篩選出具有行業(yè)規(guī)律性的、與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)聯(lián)度較強(qiáng)的信息指標(biāo)，建立起行業(yè)評估數(shù)學(xué)模型。依據(jù)加油站行業(yè)的經(jīng)營特點(diǎn)，從進(jìn)貨渠道、銷售對象、成本費(fèi)用上分析，個體加油站應(yīng)該與國有加油站利潤基本一樣，當(dāng)然稅負(fù)也應(yīng)該相同。因此，為了有效的遏止該行業(yè)會計(jì)核算失真、稅控監(jiān)控不靈的現(xiàn)象，我局大膽提出了從量核定征收的管理辦法，在稅控裝置記錄的銷售量與同行業(yè)稅負(fù)的基礎(chǔ)上確定應(yīng)納稅額，即:當(dāng)期應(yīng)納增值稅稅額=（型號1）成品油單位稅額×實(shí)際銷售量+（型號2）成品油單位稅額實(shí)際銷售量+……三是細(xì)化責(zé)任分配，開展查管互動，明晰稅源管理思路。納稅評估以解決當(dāng)年涉稅問題為主，同時對發(fā)現(xiàn)的重

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