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加強干部德的考察選準(zhǔn)用好群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報告
加強干部德的考察選準(zhǔn)用好群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研報告
堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涫俏覀凕h一貫堅持的選人用人的原則，也是我們黨在干部選拔任用工作中的優(yōu)良傳統(tǒng)。選人用人要堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，更加鮮明地突出了德在干部標(biāo)準(zhǔn)中的優(yōu)先地位和主導(dǎo)作用。在新的歷史條件下，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，對于建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍，具有十分重要的意義。
一、主要做法
近年來，中共xx縣委高度重視干部德的考察，積極探索"憑實績、重德才、看民意"的干部德的考察辦法，努力做到三個堅持，即：堅持在民主推薦中考察干部的德。堅持在民主測評中考察干部的德。堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。力求全面而準(zhǔn)確的掌握干部德才情況。
�。ㄒ唬﹫猿衷诿裰魍扑]中考察干部的德。在單位民主推薦時，不斷擴大覆蓋面，把干部德的表現(xiàn)作為民主推薦的重要內(nèi)容，進一步擴大參會人員范圍，不僅要求本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)干部、下屬單位主要負責(zé)人等參加推薦，同時，也要求有一定比例的老黨員、老干部、群眾代表和"兩代表一委員"等人員參加推薦，個別談話人數(shù)達到推薦人數(shù)的三分之二以上，廣泛聽取參加推薦人員對考察干部的意見建議和真實想法，深入細致地了解干部德的表現(xiàn)。同時，加強與有關(guān)職能部門的信息溝通，積極征求紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計等部門的意見，充分了解干部德的情況。
�。ǘ﹫猿衷诿裰鳒y評中考察干部的德。通過黨風(fēng)廉政建設(shè)考核、干部任職試用期滿考核和人大對縣屬主要部門負責(zé)人的考核，把測評干部德的考核評價結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲約束、教育管理的重要依據(jù)。對在考察中了解到干部德的方面的情況，特別是干部群眾反映的缺點和不足，實事求是地向被考察對象反饋，了解其真實情況和原因，本著"懲前毖后、治病救人"原則，促其在今后工作中注意改進。對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)考核結(jié)果，堅持以書面形式向單位和干部本人反饋，讓干部準(zhǔn)確了解組織和群眾對自己的評價，達到觸動或激勵的效果。進一步嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，對于政治上出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題的干部，由縣委組織部組織相關(guān)人員對其進行誡勉談話，提醒本人注意改正；對不堅守崗位、執(zhí)行上級決策部署不力，工作落實不到位、干部職工不滿意等行為的，及時進行組織處理，如：原民政局局長因年度考核時其考核結(jié)果三分之二以上人員打分為基本稱職，后經(jīng)縣委常委會議研究，將其調(diào)整為縣人民政府辦公室副主任。
（三）堅持在下派實踐鍛煉中考察干部的德。完成急難險重任務(wù)的情況是干部德才在一定時間內(nèi)最集中、最直接的反映。在曲水鄉(xiāng)膠農(nóng)土地租憑糾紛調(diào)處中，縣委下派800余名干部沖在一線、沉著應(yīng)對，始終站在黨和人民的立場上，帶著黨性、責(zé)任、良心和感情，深入膠農(nóng)家和膠農(nóng)拉家常、交朋友，向他們講政策、講法律，認真聽取他們的合理訴求，力求把政策要求、法律規(guī)定、群眾利益向群眾講清楚，得到膠農(nóng)的認同和擁護，努力化解了鑫元公司與膠農(nóng)之間的矛盾。在處理糾紛中10余名德性較強，會做群眾工作，能和群眾打成一片的干部得到了提拔使用。
二、存在問題
（一）干部"德"的考評機制不夠健全。在干部選拔任用中對"德"的考察來說，缺少如何考察"德"的具體操作辦法、衡量評定"德"的標(biāo)準(zhǔn)和可操作的評價體系，考察干部"德"的有效手段不多，量化不夠、實用性不強，評價隨意性比較大。
�。ǘ└刹�"德"的考察不夠全面。受考察范圍、時間、精力的限制，考察僅限于干部"工作圈",對考察對象"生活圈"、"社交圈"的狀況掌握不夠多，僅限于被考察者沒有問題或沒有大的問題反映上，了解比較片面，掌握干部"德"的情況不夠充分。
�。ㄈ└刹�"德"的綜合運用不夠突出�？疾熘袑疾鞂ο蟮墓ぷ髂芰Α嵖兛疾煊�、重視程度高，對"德"的考察軟，考察結(jié)果以偏代全，"德"的地位在人選提名、醞釀中不夠突出。
三、產(chǎn)生原因
�。ㄒ唬┛疾烊藛T能力上存在差異性。干部德的考察量大面廣，由于考察人員的興趣、愛好、思維方式等方面的差異性，對同一個人或事的評價會有較大的差異性，對干部德的評價會作出不同的定性。
�。ǘ┙M織考察方法上存在局限性。在干部德的考察組織實施中，考察時間短，很難做到考察工作全面、深入，有的單位談話對象缺乏全面性和代表性，有時民主測評的環(huán)境不夠?qū)捤桑刹縿澠睍r有顧慮不能真實表達自己意愿。
（三）談話對象思想上存在復(fù)雜性。有的談話者對干部考察抱著一種"事不關(guān)已，高高掛起"的態(tài)度；有的談話者思想認識上存在偏差，或是因利害關(guān)系顧慮，主動回避問題；有的怕影響同事關(guān)系，或是為了幫助"朋友",夸大成績，隱瞞問題；有的出于嫉妒、報復(fù)心理或為了把考察對象推出本單位，不進行客觀評價。由于以上原因，使考察人員有時難以客觀、真實地評價干部的德。
�。ㄋ模┛疾鞂ο蟮碌谋憩F(xiàn)存在多面性。群眾對考察對象德的表現(xiàn)，一般談得不具體，對考察對象的缺點多半是提希望、話講得不"實",語言含糊搪塞，只談現(xiàn)象不談本質(zhì)，造成不少材料千人一面，不夠準(zhǔn)確。
四、意見建議
選人用人導(dǎo)向左右著廣大領(lǐng)導(dǎo)干部努力的方向，影響著民心向背和事業(yè)成敗。實踐證明，選用一個講黨性、重品行、作表率的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以影響和帶動黨員干部自覺加強道德修養(yǎng)，可以引導(dǎo)和帶領(lǐng)黨員群眾科學(xué)發(fā)展xx事業(yè)和經(jīng)濟；錯用一個無心干事、投機鉆營、跑官要官、不講道德、沒有修養(yǎng)的干部，不僅于事業(yè)發(fā)展無利，而且會嚴(yán)重渙散領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍，對黨的形象造成損害。因此，要認真貫徹執(zhí)行干部德的考察工作，促使全社會樹立立德、強德、量德、重德、監(jiān)德的良好風(fēng)尚，真正達到用好導(dǎo)向促成好風(fēng)氣，用好風(fēng)氣營造好環(huán)境的效果，全面、準(zhǔn)確地考察干部的德才表現(xiàn)。
（一）立德，建立一個考察工作機制。實行考察工作"一述、二評、三訪、四必、五征求"的五步法考察工作機制，即：一述：就是述職先述"德";二評：就是對進行干部"德"考察和測評；三訪：訪朋友、訪鄰里、訪家人，從干部工作圈、社交圈和生活圈看群眾對考察干部的德才表現(xiàn)；四必談：一必談干部履責(zé)情況，二必談危急時刻，三必談關(guān)鍵時期，四必談對待名利態(tài)度；五征求：向紀(jì)檢部門、配偶單位、上級主管部門、下級基層和業(yè)務(wù)往來單位等部門征求意見。通過"述、評、訪、談及征求",對干部"德"做出科學(xué)準(zhǔn)確評價。
（二）強德，建設(shè)一支考察工作隊伍。注重考察隊伍建設(shè)，特別是組織人事部門考察隊伍建設(shè)。從考察的職責(zé)、管理和培養(yǎng)等方面入手，建立健全考察工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)機制，保證考察人員基本素質(zhì)，落實考察工作責(zé)任，促進考察干部工作能力提升，逐步建立一支品行優(yōu)良、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)全面、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的考察隊伍。
�。ㄈ┝康拢⒁惶卓疾旃ぷ髟u價體系。從政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等四個方面進行細化"德"的評價內(nèi)容、量化"德"的評價指標(biāo)，建立一個"德"的考察辦法，如："政治品德"分解為"政治立場"、"講大局、講團結(jié)""宗旨觀念和服務(wù)意識"等項目；"職業(yè)道德"分解為"事業(yè)心、責(zé)任感"、"清正廉潔"、"求真務(wù)實"等項目；"社會公德"分解為"道德品行"、"遵紀(jì)守法"和"社會形象"等項目；"家庭美德"分解為"家庭鄰里關(guān)系"、"生活作風(fēng)"、"配偶子女管理"等項目。"政治立場"項目可以進一步細化為"帶頭貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀"、"堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)"、"黨性觀念"等三項內(nèi)容；"講大局、講團結(jié)"細化為"維護集體領(lǐng)導(dǎo)"、"不搞小圈子""發(fā)揚民主"等三項內(nèi)容；"宗旨觀念和服務(wù)意識"細化為"聯(lián)系群眾"、"關(guān)心群眾疾苦"等兩項內(nèi)容；"生活作風(fēng)健康"細化為"對家庭負責(zé)"、"情趣健康"、"無不良嗜好"三項內(nèi)容；"品行端正"細化為"有正確的世界觀、人生觀和價值觀"、"遵守社會主義道德""為人正派"等三項內(nèi)容。同時，要進一步綜合評價方法，認真分析干部的德。一是從重大事件中考察政治品德。如：面對社會重大事件和急難險重的任務(wù)、抗擊風(fēng)雪、地震等自然災(zāi)害的關(guān)鍵時刻，看干部的膽識、意志品質(zhì)和對群眾的感情，看是否頭腦清醒、立場堅定，能否沖在一線，團結(jié)帶領(lǐng)干部群眾果斷行動、妥善解決；在換屆選舉、個人進退留轉(zhuǎn)等與個人利益密切相關(guān)之時，通過跟蹤考察等方式，觀其言、辨其行，看是否有堅定的黨性觀念、紀(jì)律觀念和正確的權(quán)力觀、名利觀和榮辱觀。二是從日常工作中考察職業(yè)道德。考察干部的德，要看干部對工作恪盡職守、對服務(wù)對象真誠熱情，在考察方式上，實行干部年度考核、年終測評等方式結(jié)合的方法，全面考察干部崗位職責(zé)履行情況，真正了解干部的真實表現(xiàn)。三是從社會行為中考察社會公德。要在無人監(jiān)督的社會行為中清楚透徹地考察干部的社會公德，關(guān)鍵要看與丑惡現(xiàn)象、社會不良風(fēng)氣堅決斗爭時刻的表現(xiàn)。四是從日常生活中考察家庭美德。要通過社會輿論了解干部的家庭表現(xiàn)，積極征詢干部的鄰居、配偶、父母、同學(xué)、朋友等各方面的意見，真實地了解干部在家庭中的基本表現(xiàn)，對干部的德給予比較全面的評價和考察。
�。ㄋ模┲氐�，完善一套考察工作模式。一是以延伸干部"德"的考察期為目的，建立"平時+定期"考察模式。二是以擴大干部"德"的考察面為目的，建立"工作圈+生活圈+社交圈"考察模式。三是以拓寬干部"德"考察范圍為目的，設(shè)立干部道德監(jiān)督信箱、郵箱、熱線電話。多措并舉，多范圍、多角度獲取素材，有效地從干部為官和做人兩個層面上去分析、從全部的成長軌跡中去把握、從工作之余的情況中去了解干部，使考察工作更全面、更準(zhǔn)確。
（五）監(jiān)德，健全一個考察工作責(zé)任制度。一是要想法設(shè)法地提高組織部門的干部管理權(quán)威，積極為干部群眾愿說真話、想說真話、敢說真話、能說真話創(chuàng)造條件。二是進一步健全干部考察工作責(zé)任制，按照誰考察誰負責(zé)的原則，以制度保證考察結(jié)果的真實性。三是加大干部紀(jì)委監(jiān)察、檢察、審計工作力度，客觀有力地評價干部的德廉表現(xiàn)。
總之，只有通過加強干部德的考察，才能進一步提高干部德的考察評價工作水平，不斷完善干部德的評價標(biāo)準(zhǔn)和考察辦法，努力營造德才兼?zhèn)�，以德為先的選人用人良好風(fēng)氣。才能更好地提升xx縣干部隊伍的整體素質(zhì)，切實增強干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。才能更加有力地促進xx縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
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