發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的思考

　　大力發(fā)展我區(qū)農產(chǎn)品加工業(yè)的思考與建議區(qū)政協(xié)經(jīng)濟委員會解決“三農”問題是全黨工作的重中之重，大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)是推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農村城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的關鍵環(huán)節(jié)和根本途徑。為深入貫徹落實“中央1號”文件精神，本會經(jīng)濟委員會根據(jù)《漢南區(qū)政協(xié)二00四年工作要點》的安排，八至九月份，就“發(fā)展我區(qū)農產(chǎn)品加工業(yè)”問題，深入部分農場、街、鎮(zhèn)及部分企業(yè)和部門分“振興傳統(tǒng)農產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是曾經(jīng)興盛的糧、棉、油的加工業(yè)等）、“培育新興農產(chǎn)品加工業(yè)”（指的是正在興起的以水產(chǎn)品加工為主的加工業(yè)等）、“強化農產(chǎn)品加工業(yè)的招商引資工作”三個專題進行了調研。現(xiàn)將調研情況和意見報告如下：

　　一、我區(qū)農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　目前，全區(qū)與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化相關聯(lián)企業(yè)共有37家，其中畜牧類3家，水產(chǎn)類6家，生鮮蔬菜類6家，糧食制品類4家，油脂類2家，發(fā)酵及生物技術類3家，飼料類1家，林木果品9家，其它類3家。近年來，區(qū)委、區(qū)政府認真落實“三農”政策，圍繞農業(yè)增效，農民增收，農村發(fā)展這個中心，優(yōu)化農業(yè)結構，培植主導產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進了我區(qū)農產(chǎn)品加工業(yè)的逐步發(fā)展、壯大。農產(chǎn)品加工業(yè)已成為促進我區(qū)農業(yè)和農村經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和主導因素，主要表現(xiàn)在：一是企業(yè)的帶動作用逐漸顯現(xiàn)。龍頭企業(yè)通過訂單帶動基地，不斷加大帶動作用，實現(xiàn)了企業(yè)、農戶的“雙贏”。二是市場網(wǎng)絡逐步形成。全區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在鞏固原有市場份額的同時，與全國各大新型業(yè)態(tài)公司合作，形成了各自的市場網(wǎng)絡。三是農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有效延伸。全區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)基本實現(xiàn)了帶基地，訂單生產(chǎn)。四是企業(yè)的品牌效應日漸增強。全區(qū)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)共注冊商標20個，企業(yè)品牌的科技含量和知名度不斷提高，品牌效應日漸增強。

　　二、影響我區(qū)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的制約因素

　　由于諸多歷史因素的影響，我區(qū)農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展還存在基礎薄弱、發(fā)展速度較為緩慢、缺乏強大的動力等問題，在發(fā)展過程中面臨許多制約因素。主要有：

　　（一）管理體制和產(chǎn)業(yè)主體的制約目前，我區(qū)農產(chǎn)品加工企業(yè)分屬農業(yè)局、經(jīng)貿委、農場街鎮(zhèn)等多個部門管理。在現(xiàn)實的管理中，存在嚴重的部門分散，多重管理，只能在低層次運行，而且生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)營環(huán)節(jié)脫節(jié)管理，沒有形成完整的農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，造成種養(yǎng)業(yè)、加工業(yè)，流通環(huán)節(jié)之間信息不協(xié)調，不對稱。同時，在農產(chǎn)品加工企業(yè)中，有的產(chǎn)權制度不健全，相當部分還是“作坊”式運營，普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小，資金嚴重短缺的現(xiàn)象。這大大制約了農產(chǎn)品加工的綜合開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營和有序競爭，造成規(guī)模效益和積聚效益低，產(chǎn)品附加值小，產(chǎn)品的生產(chǎn)成本高，質量不優(yōu)。

　　（二）原料供給的制約我區(qū)現(xiàn)有的農業(yè)是一家一戶的自主種植生產(chǎn)，生產(chǎn)戶數(shù)多，規(guī)模小，經(jīng)營分散，這種生產(chǎn)和供給方式難以適應生產(chǎn)加工業(yè)集中，穩(wěn)定的原料需求，加之農產(chǎn)品市場體系不完善，市場交易方式傳統(tǒng)，種養(yǎng)方式落后，信息屏蔽，使這種供求矛盾進一步加劇。

　　（三）農產(chǎn)品品質的制約我區(qū)的農產(chǎn)品品種和質量結構主要是與過去的那種初級產(chǎn)品的直接消費方式相應。長期以來，農業(yè)發(fā)展強調數(shù)量和高產(chǎn)，對提高農產(chǎn)品品質和加工專用型農產(chǎn)品的開發(fā)研究處于空白，使得農產(chǎn)品品質類型單一，適宜加工的優(yōu)質、專用品種缺乏，并且沒有固定的基地。

　　（四）技術水平的制約我區(qū)農產(chǎn)品加工企業(yè)技術水平普遍較低，技術儲備嚴重不足，許多企業(yè)設備陳舊，技術人員缺乏，企業(yè)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝的創(chuàng)新能力，引進、消化，吸收新技術的能力也偏低。

　�。ㄎ澹┌l(fā)展環(huán)境的制約由于歷史上欠賬過多，政府的政策扶持難以到位，稅收政策也是內外有別，企業(yè)缺乏強力支撐，加之融資瓶頸難以突破，企業(yè)發(fā)展后勁不足。尤其值得提出的是在企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營過程中，有的部門服務意識淡薄，依然存在重收費、輕服務的現(xiàn)象，嚴重挫傷了企業(yè)的感情。

　　三、發(fā)展我區(qū)農產(chǎn)品加工業(yè)的思考與對策

　　工業(yè)立區(qū)，開放強區(qū)是漢南經(jīng)濟發(fā)展的主題。如何通過城鄉(xiāng)工業(yè)化，有效解決“三農”問題，既是我們面臨的嚴峻考驗，更給我們提供了難得的歷史機遇。黨的十六大報告中指出要“發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，壯大區(qū)域經(jīng)濟”，十分清

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