對****市能源重化工基地建設的思考

　　****市是一座煤炭資源依托型原材料工業(yè)城市。建市40多年來，以煤炭資源為依托，突出發(fā)展煤炭重化工產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了具有一定比較優(yōu)勢的能源重化工產(chǎn)業(yè)框架。但是，在為國家經(jīng)濟建設提供強大能源支持的同時，煤炭資源型老工業(yè)城市的共性問題表現(xiàn)的尤為突出，尤其隨著現(xiàn)有煤礦進入老齡期，開采難度加大，采煤區(qū)沉陷、環(huán)境污染等問題嚴重，礦工收入銳減，低收入人群增多、就業(yè)再就業(yè)壓力加大，接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展，經(jīng)濟增長后勁不足，不但嚴重影響了****市工業(yè)化進程的推進，而且較大地影響了社會的穩(wěn)定。解決這些問題，必須進一步整合區(qū)域資源優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，科學定位****市未來工業(yè)的發(fā)展方向，推動煤炭工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。當前，應結(jié)合****市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，以市場為導向，以技術(shù)進步為依托，以資源整合為方向，以河濱工業(yè)園區(qū)為重心，大力發(fā)展煤—電—化工—精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把****市建成寧夏乃至西部最大的能源重化工基地。

　　一、****能源重化工基地建設的重要意義

　　（一）是經(jīng)濟全球化發(fā)展的必然趨向

　　石油和煤炭資源是影響重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素。據(jù)專家預測，全球石油資源大約能開采100年，而煤炭資源至少能開采1000年。因此，世界各國的化工產(chǎn)業(yè)正把以石油為原料的工藝路線加速向以煤炭為原料的工藝路線進行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。據(jù)有關資料分析表明，如果沒有新的儲量增加，按目前的開采量，10年左右我國石油維持目前產(chǎn)量將十分困難，更不能滿足國防建設和國民經(jīng)濟高速增長的需求，石油資源儲備形勢十分嚴峻，我國1993年從石油凈出口國變?yōu)槭�油凈進口國以來，石油進口依存度呈上升趨勢。1993年進口原油和成品油總量為920萬噸，2000年上升到7000萬噸以上。****市重化工產(chǎn)業(yè)全部是以煤炭為原料的工藝路線，加大此類重化工基地建設，符合我國“以煤代油”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，既是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢，也符合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）是經(jīng)濟效益最大化的必然要求

　　多年來，我市的優(yōu)勢資源煤炭的開發(fā)利用，主要作為一次性的能源成為燃料或初級原料出口，市場制約因素多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟效益低，利潤流失嚴重，甚至出現(xiàn)了因資源枯竭而困的被動局面，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃建設能源重化工基地，可以重新整合資源，通過煤—電—化的聯(lián)合，有效提高煤、電等資源的附加值，降低重化工產(chǎn)品成本，推動煤炭和電力產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向效益型、由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，效益最大化。同時，將大大減少大量煙塵、硫化物等有害物質(zhì)的排放，有效改善空氣質(zhì)量和城市環(huán)境。

　�。ㄈ�）是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇

　　根據(jù)有關權(quán)威部門的評估測算，我市現(xiàn)有煤炭礦區(qū)的煤炭最多只能開采20年，在20世紀五六十年代建設的國有礦山有2/3進入衰退期，煤炭資源日益枯竭。受此影響，近年來，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)還沒有成長起來，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型因資金困擾至今沒有取得大的進展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造因投入不足也舉步維艱，嚴重制約著全市經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。大力發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，可有效延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，降低全市經(jīng)濟發(fā)展中對煤的依存度，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。（四）是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要途徑結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”期間國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主線，****市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，以原材料初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，效益不高。充分利用區(qū)域內(nèi)的資源綜合優(yōu)勢，建設河濱重化工基地，變煤電為化工產(chǎn)品，將優(yōu)勢資源就地轉(zhuǎn)化為技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，是實現(xiàn)****市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級的重大舉措。這一舉措符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合黨的十六大和西部大開發(fā)的精神。

　　二、能源重化工基地規(guī)劃與建設的基本原則及發(fā)展目標

　�。ㄒ唬┗�地規(guī)劃與建設的基本原則

　　1、一次規(guī)劃，分期實施的原則基地規(guī)劃與建設緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，實行一次性長遠規(guī)劃，有計劃、有步驟的分期實施，盡快將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，將潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實優(yōu)勢，有力推動我市全面建設小康社會。

　　2、市場導向原則****市

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