對(duì)****市能源重化工基地建設(shè)的思考

　　****市是一座煤炭資源依托型原材料工業(yè)城市。建市40多年來，以煤炭資源為依托，突出發(fā)展煤炭重化工產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)筑了具有一定比較優(yōu)勢(shì)的能源重化工產(chǎn)業(yè)框架。但是，在為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大能源支持的同時(shí)，煤炭資源型老工業(yè)城市的共性問題表現(xiàn)的尤為突出，尤其隨著現(xiàn)有煤礦進(jìn)入老齡期，開采難度加大，采煤區(qū)沉陷、環(huán)境污染等問題嚴(yán)重，礦工收入銳減，低收入人群增多、就業(yè)再就業(yè)壓力加大，接續(xù)產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足，不但嚴(yán)重影響了****市工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，而且較大地影響了社會(huì)的穩(wěn)定。解決這些問題，必須進(jìn)一步整合區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)定位****市未來工業(yè)的發(fā)展方向，推動(dòng)煤炭工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)的快速轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合****市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以技術(shù)進(jìn)步為依托，以資源整合為方向，以河濱工業(yè)園區(qū)為重心，大力發(fā)展煤—電—化工—精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，把****市建成寧夏乃至西部最大的能源重化工基地。

　　一、****能源重化工基地建設(shè)的重要意義

　�。ㄒ唬┦墙�(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨向

　　石油和煤炭資源是影響重化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。據(jù)專家預(yù)測(cè)，全球石油資源大約能開采100年，而煤炭資源至少能開采1000年。因此，世界各國的化工產(chǎn)業(yè)正把以石油為原料的工藝路線加速向以煤炭為原料的工藝路線進(jìn)行戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。據(jù)有關(guān)資料分析表明，如果沒有新的儲(chǔ)量增加，按目前的開采量，10年左右我國石油維持目前產(chǎn)量將十分困難，更不能滿足國防建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)高速增長的需求，石油資源儲(chǔ)備形勢(shì)十分嚴(yán)峻，我國1993年從石油凈出口國變?yōu)槭�油凈進(jìn)口國以來，石油進(jìn)口依存度呈上升趨勢(shì)。1993年進(jìn)口原油和成品油總量為920萬噸，2000年上升到7000萬噸以上。****市重化工產(chǎn)業(yè)全部是以煤炭為原料的工藝路線，加大此類重化工基地建設(shè)，符合我國“以煤代油”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既是行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）是經(jīng)濟(jì)效益最大化的必然要求

　　多年來，我市的優(yōu)勢(shì)資源煤炭的開發(fā)利用，主要作為一次性的能源成為燃料或初級(jí)原料出口，市場(chǎng)制約因素多，產(chǎn)業(yè)鏈條短，經(jīng)濟(jì)效益低，利潤流失嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)了因資源枯竭而困的被動(dòng)局面，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)能源重化工基地，可以重新整合資源，通過煤—電—化的聯(lián)合，有效提高煤、電等資源的附加值，降低重化工產(chǎn)品成本，推動(dòng)煤炭和電力產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型向效益型、由生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品向綜合開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化，效益最大化。同時(shí)，將大大減少大量煙塵、硫化物等有害物質(zhì)的排放，有效改善空氣質(zhì)量和城市環(huán)境。

　　（三）是資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇

　　根據(jù)有關(guān)權(quán)威部門的評(píng)估測(cè)算，我市現(xiàn)有煤炭礦區(qū)的煤炭最多只能開采20年，在20世紀(jì)五六十年代建設(shè)的國有礦山有2/3進(jìn)入衰退期，煤炭資源日益枯竭。受此影響，近年來，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在一定程度上呈現(xiàn)出萎縮態(tài)勢(shì)，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，新興產(chǎn)業(yè)還沒有成長起來，煤炭產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型因資金困擾至今沒有取得大的進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造因投入不足也舉步維艱，嚴(yán)重制約著全市經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。大力發(fā)展重化工產(chǎn)業(yè)，可有效延長煤炭資源產(chǎn)業(yè)鏈，降低全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)煤的依存度，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（四）是實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的重要途徑結(jié)構(gòu)調(diào)整是“十五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主線，****市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，以原材料初級(jí)產(chǎn)品為主，產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低，效益不高。充分利用區(qū)域內(nèi)的資源綜合優(yōu)勢(shì)，建設(shè)河濱重化工基地，變煤電為化工產(chǎn)品，將優(yōu)勢(shì)資源就地轉(zhuǎn)化為技術(shù)含量和附加值高的產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)****市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)的重大舉措。這一舉措符合國家產(chǎn)業(yè)政策，符合黨的十六大和西部大開發(fā)的精神。

　　二、能源重化工基地規(guī)劃與建設(shè)的基本原則及發(fā)展目標(biāo)

　　（一）基地規(guī)劃與建設(shè)的基本原則

　　1、一次規(guī)劃，分期實(shí)施的原則基地規(guī)劃與建設(shè)緊密結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策，實(shí)行一次性長遠(yuǎn)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的分期實(shí)施，盡快將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，有力推動(dòng)我市全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　2、市場(chǎng)導(dǎo)向原則****市

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