農(nóng)村稅費(fèi)改革后我市教育財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查

        農(nóng)村稅費(fèi)改革是繼我國農(nóng)村土地改革、聯(lián)產(chǎn)承包之后又一次重大變革，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民積極性，規(guī)范國家、集體、農(nóng)民三者之間的分配關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會長治久安的一項治本之策。它既涉及生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，又涉及上層建筑的改革，尤其對農(nóng)村基礎(chǔ)教育將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。農(nóng)村稅費(fèi)改革對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。是機(jī)遇，主要體現(xiàn)在：一是農(nóng)村稅費(fèi)改革明確了各級政府對基礎(chǔ)教育的責(zé)任。在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下由地方政府負(fù)責(zé)分級管理的體制，從根本上解決了農(nóng)村教育改革和發(fā)展問題；二是基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制得到了重新構(gòu)建，加大了政府對辦學(xué)的投入力度，使政府對基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的投入進(jìn)一步強(qiáng)化，由過去農(nóng)民集資辦學(xué)轉(zhuǎn)變到國家辦學(xué)，將有力地推動農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展；三是為加快學(xué)校內(nèi)部管理體制改革提供了契機(jī)。學(xué)校編制的確定，在用人機(jī)制上優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，有利于減員增效；四是為學(xué)校布局的調(diào)整，教育資源的優(yōu)化配置，薄弱學(xué)校的改造與合并，危房的改造創(chuàng)造了條件�？傊�，農(nóng)村稅費(fèi)改革從多方面推動著基礎(chǔ)教育內(nèi)部的改革，為基礎(chǔ)教育的發(fā)展創(chuàng)造了有利時機(jī)。我們要看到農(nóng)村稅費(fèi)改革給教育財務(wù)管理的發(fā)展帶來了良好機(jī)遇的同時，也必須承認(rèn)基礎(chǔ)教育面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革是前無古人的事業(yè)，沒有成功的經(jīng)驗。我國幅員遼闊，地域間發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎(chǔ)教育本來就存在一系列問題未得到解決。稅費(fèi)改革的實施，意味著過去在農(nóng)村收取的“教育費(fèi)附加”和“集資”將統(tǒng)統(tǒng)取消，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是減輕了。但如果地方、市、鄉(xiāng)各級政府對實行新體制認(rèn)識上不統(tǒng)一、不提高，國家的政策和措施不到位，將會出現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的下滑，多年努力得到的基礎(chǔ)教育的發(fā)展，將會遭受損失。稅費(fèi)改革對教育財務(wù)管理上的影響具體表現(xiàn)在：第一，教師工資難兌現(xiàn)，教師隊伍難穩(wěn)定。麻城是革命老區(qū)、庫區(qū)、貧困山區(qū)，連續(xù)兩年市財政可用財力平均只有15119萬元，地方財力非常有限。我市現(xiàn)有教師12628名(包括離、退休人員)，按全額工資計算，年需要14128萬元。稅費(fèi)改革前，教師工資主要來源于四個方面：一是市級財政預(yù)算；二是農(nóng)村教育費(fèi)附加；三是從學(xué)生中收�。凰氖侵醒朕D(zhuǎn)移支付。2001年，我市年初財政預(yù)算3206萬元，農(nóng)村教育費(fèi)附加1343萬元，教師工資統(tǒng)籌(從學(xué)?惺杖?3000萬元，轉(zhuǎn)移支付815萬元，合計8364萬元，保教師“四塊”工資8472萬元尚有缺口108萬元。農(nóng)村稅費(fèi)改革，教育“一費(fèi)制”的試行，教師工資統(tǒng)籌的3000萬元和教育費(fèi)附加的1343萬元共4343萬元落空，加上原有缺口108萬元，保教師四塊工資缺口4451萬元。地方財力有限，教師工資難以兌現(xiàn)，按國家政策，教師四塊工資必需納入地方財政預(yù)算，并按時足額發(fā)放，我市市委、市政府克服很多困難，將上級轉(zhuǎn)移支付和市財政預(yù)算捆綁起來使用，教師“四塊”工資基本得到保證，但教師的補(bǔ)助工資即“彈性”部分沒有著落，各項補(bǔ)貼不能兌現(xiàn)，農(nóng)村中小學(xué)教師每人每月要少拿工資300元至400元。教師待遇偏低，心理不平衡，教師隊伍不穩(wěn)定，人心思走，大批骨干教師外流，有的出外打工，有的繼續(xù)深造，有的已跳槽到別的單位，我市“不辭而別”的教師近300多人。第二，中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。2001年我市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)實際支出3884萬元，小學(xué)生平150元，初中生平300元（省鄂財教發(fā)[2001]50號文件規(guī)定公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小學(xué)140元/人、年，初中360元/人、年）。實行“一費(fèi)制”后，小學(xué)每生每年只能收80元，缺口70元；初中每生每年只能收160元，缺口140元，全市小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)缺口980萬元，初中公用經(jīng)費(fèi)缺口832萬元，合計缺口1812萬元，而市級財政沒有預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)。如我市的一所中心小學(xué)，2002年秋季在校學(xué)生1100人，總收入(80元×1100人)為88000元，減去課本費(fèi)55000元，練習(xí)本5500元，凈收入只有27500元，學(xué)生人平公用經(jīng)費(fèi)只有25元。而本學(xué)期公用經(jīng)費(fèi)支出需要56000元，(其中教師用書2000元，水、電費(fèi)9000元、辦公費(fèi)16000元，還有郵電費(fèi)、維修費(fèi)、教學(xué)設(shè)備添置費(fèi)、占用費(fèi)等)缺口20000多元。由于債務(wù)未化解，有的中小學(xué)欠銀行債務(wù)，開學(xué)后所收雜費(fèi)銀行只給學(xué)校留下書本費(fèi)，其余全部扣抵債務(wù)，導(dǎo)致正常教學(xué)秩序難以維持，辦公設(shè)備、儀器用具無錢購置，水電費(fèi)無法支付，有的學(xué)校

【農(nóng)村稅費(fèi)改革后我市教育財務(wù)管理現(xiàn)狀調(diào)查】相關(guān)文章：

談?wù)�府在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革問題中的對策08-18

探析政府在解決農(nóng)村稅費(fèi)改革問題中的對策08-18

高等教育改革的現(xiàn)狀分析及對策研究08-23

論農(nóng)村稅費(fèi)改革對農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的影響08-18

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)狀問題及改革方向08-17

關(guān)于加快我市山區(qū)綠化的調(diào)查與建議08-17

高中地理現(xiàn)狀與改革措施08-25

農(nóng)村教育現(xiàn)狀調(diào)查報告5篇06-07

農(nóng)村教育現(xiàn)狀的調(diào)查與分析報告（通用5篇）10-28

關(guān)于對我市三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的調(diào)查與思考08-17